遼知發(fā)〔2017〕7號《關(guān)于加強中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》的通知





遼知發(fā)〔2017〕7號

各市知識產(chǎn)權(quán)局，沈陽、大連、營口市自貿(mào)辦、自貿(mào)區(qū)片區(qū)管委會：

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕15號）、《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕45號）和《遼寧省人民政府關(guān)于中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的若干意見》(遼政發(fā)〔2016〕39號)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，建設(shè)好中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)，現(xiàn)將《關(guān)于加強中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。




 

遼寧省知識產(chǎn)權(quán)局

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年5月21日

關(guān)于加強中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見

為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕15號）和《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》（遼政發(fā)〔2016〕45號），深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略，建設(shè)好中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱遼寧自由貿(mào)易區(qū)），依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強遼寧自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展”理念，堅持“四個著力”，進(jìn)一步解放思想、先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，以支撐遼寧自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為主線，以知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革為突破口，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用為重點，健全保護(hù)和運用機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護(hù)效果、管理能力和服務(wù)水平，全面推進(jìn)遼寧自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)東北地區(qū)的積極作用。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過二至三年改革探索，緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機(jī)制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的體制機(jī)制；搭建便利化的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)；探索建立遼寧自由貿(mào)易區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機(jī)制；探索建立遼寧自由貿(mào)易區(qū)重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，顯著提升遼寧自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。

三、任務(wù)措施

（一）建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機(jī)制。

1.開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點。參照國際做法和復(fù)制上海、福建等自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，在遼寧自由貿(mào)易區(qū)沈陽、大連、營口片區(qū)建立專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)以及商業(yè)與技術(shù)秘密權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)綜合行政管理和執(zhí)法體制機(jī)制改革，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)（局），統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各片區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)以及規(guī)劃編制、執(zhí)法協(xié)調(diào)、風(fēng)險審查、產(chǎn)權(quán)交易、信用建設(shè)、中介管理、教育培訓(xùn)、對外交流合作等職能。

2.建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動評價體系。推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入遼寧自由貿(mào)易區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算，將知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額、知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力評價、知識產(chǎn)權(quán)社會滿意度等指標(biāo)納入遼寧自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展考核體系。

（二）構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)制

3.提供“一站式”服務(wù)。結(jié)合簡政放權(quán)、加強事中事后監(jiān)管和放寬市場準(zhǔn)入，建立遼寧自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)中心，提升知識產(chǎn)權(quán)申請服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，為遼寧自由貿(mào)易區(qū)辦理知識產(chǎn)權(quán)申請、繳費及專利合同備案與認(rèn)定登記等業(yè)務(wù)開通“綠色通道”，提高知識產(chǎn)權(quán)申請效率和質(zhì)量。

4.加強專利信息公共服務(wù)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局（遼寧）專利信息傳播利用基地和遼寧省專利信息公共服務(wù)平臺，在遼寧自由貿(mào)易區(qū)探索制定知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項目錄和辦事指南；探索專利信息服務(wù)模式，開展行業(yè)專利分析、專利侵權(quán)風(fēng)險分析、專利預(yù)警、專利趨勢研究；完善優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)信息的大數(shù)據(jù)平臺，免費提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化基本檢索工具，提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用便利度。

5.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺。整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，建設(shè)涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種等信息和服務(wù)于一體的知識產(chǎn)權(quán)信息庫和公共服務(wù)平臺，免費或低成本發(fā)布和共享知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；以政府購買服務(wù)的方式，為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)托管、價值評估、預(yù)警、云存證等服務(wù)。

6.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)”綜合服務(wù)工作；加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估工作，為市場主體提供高端服務(wù)。

7.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。制定遼寧自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，推進(jìn)沈陽、大連、營口等市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)國際化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)駐設(shè)點，探索以股權(quán)投資等方式扶持專利運營服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強，推進(jìn)遼寧自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各種知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力培育一批熟悉國際規(guī)則、具備實務(wù)操作能力和較強競爭力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）建立高效的知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)制

8.建立知識產(chǎn)權(quán)交易運營機(jī)構(gòu)。依托沈陽渾南區(qū)科技大市場和大連國際專利技術(shù)和產(chǎn)品交易會，籌建東北（沈陽、大連）知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心和平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)處置和收益業(yè)務(wù)，支持有條件的運營機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)跨國交易。

9.發(fā)揮企業(yè)等市場主體的核心作用。完善知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，注重知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，重點鼓勵申請發(fā)明專利、PCT國際專利、商標(biāo)馬德里國際注冊、工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊。推行《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，完善知識產(chǎn)權(quán)試點、示范園區(qū)和專利工作試點、示范企事業(yè)單位管理辦法，將知識產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，提高企業(yè)管理和運用知識產(chǎn)權(quán)能力。

10.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。積極促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與金融資本對接，探索開展知識產(chǎn)權(quán)“證券化、保險、質(zhì)押融資、投資入股、運營基金、投貸聯(lián)動”等運營模式；加大知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作力度。完善風(fēng)險管理與補償機(jī)制，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補償和運營基金。探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化和信托業(yè)務(wù)，鼓勵銀行、證券、保險、信托、基金和社會資本，依托知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資及保險、風(fēng)險投資、信托等金融服務(wù)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險，鼓勵遼寧自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)作價入股，上市。

11.加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用。出臺政策，鼓勵社會資本整合知識產(chǎn)權(quán)信息、服務(wù)等資源，開展市場化運營，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)高等院校（科研院所）、企業(yè)聯(lián)合共建知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地。強化行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合創(chuàng)造、協(xié)同運用、合理保護(hù)、共同管理方面的作用。

（四）建立和完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制

12.強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用協(xié)作機(jī)制。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。

13.建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，充實基層行政執(zhí)法力量；探索采取依法委托、授權(quán)等方式，將查處假冒知識產(chǎn)權(quán)、調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛等行政執(zhí)法權(quán)下放至遼寧自由貿(mào)易區(qū)各片區(qū)；加強知識產(chǎn)權(quán)日常執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為處罰力度。

（五）建立多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決和維權(quán)援助機(jī)制

14.鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟或者行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會。依法依規(guī)調(diào)查和監(jiān)測成員單位知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)狀況、調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛、協(xié)調(diào)對外知識產(chǎn)權(quán)訴訟。

15.加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。支持沈陽、大連、營口市探索建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院；推動沈陽、大連和營口片區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)法院或知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭，受理包括專利案件在內(nèi)的全部知識產(chǎn)權(quán)案件，并逐步實現(xiàn)刑事、民事和行政知識產(chǎn)權(quán)案件的“三審合一”。

16.支持沈陽、大連、營口市仲裁委員會完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁規(guī)則，選聘中外具有法律知識、精通國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易規(guī)則或從事技術(shù)研究且實踐經(jīng)驗豐富的高層人士為仲裁員，在遼寧自由貿(mào)易區(qū)沈陽、大連和營口片區(qū)內(nèi)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁庭。

17.設(shè)立遼寧自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合調(diào)解中心。引入第三方調(diào)解機(jī)制，鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作，進(jìn)一步推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決，構(gòu)建包含行政調(diào)解、社會組織調(diào)解在內(nèi)的多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與維權(quán)援助機(jī)制。

18.加快建立知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報和維權(quán)援助申請服務(wù)平臺，接入專利、商標(biāo)、版權(quán)等服務(wù)熱線，為市場主體提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、國際公約等法律咨詢、投訴舉報受理、維權(quán)援助申請和糾紛調(diào)處、法律訴訟等公益服務(wù)。

（六）探索建立重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航制度和重點產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制

19.開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。依據(jù)遼寧自由貿(mào)易區(qū)沈陽、大連、營口三個片區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的特點，以專利導(dǎo)航為基礎(chǔ)，制訂各個片區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)專利布局規(guī)劃，明確技術(shù)突破方向和路徑，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策建議，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備。

20.開展大連片區(qū)重點發(fā)展的港航物流、金融商貿(mào)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作，通過核心專利突破，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)層次；推動?xùn)|北亞國際航運中心、國際物流中心建設(shè)進(jìn)程，形成面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地。

21.開展沈陽片區(qū)重點發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、科技、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專利導(dǎo)航工作，通過專利挖掘和優(yōu)勢構(gòu)筑，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力；提高國家新型工業(yè)化示范城市、東北地區(qū)科技創(chuàng)新中心發(fā)展水平，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

22.開展?fàn)I口片區(qū)重點發(fā)展商貿(mào)物流、跨境電商、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作，通過專利產(chǎn)品倍增，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)盈利水平；建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。

23.建立遼寧自由貿(mào)易區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機(jī)制。根據(jù)遼寧自由貿(mào)易區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，適時向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請設(shè)立遼寧自由貿(mào)易區(qū)沈陽、大連、營口片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，針對其專利密集型產(chǎn)業(yè)，建立跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)（專利）快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)通道。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依托省市兩級自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃遼寧自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)整體工作思路，開展相關(guān)研究，制訂出臺相關(guān)工作計劃和方案。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)地市和部門要加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合工作實際，研究制定加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用工作的配套政策措施，確保政策措施落到實處。沈陽、大連、營口片區(qū)管委會要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要工作議程，指定專門機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)各項政策措施落實的推動。

（三）強化隊伍建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)和培訓(xùn)一批具有國際視野，熟悉政策法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和管理的人才。制定出臺專業(yè)人才落戶優(yōu)惠政策，優(yōu)先引進(jìn)一批具有國際視野的高端知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)人才。

（四）保障資金投入。創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，大力吸引社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)管理和運營平臺建設(shè)，逐步建立多渠道資金保障機(jī)制。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。建立和完善市場主體知識產(chǎn)權(quán)信用評價、誠信公示和失信懲戒機(jī)制，逐步將知識產(chǎn)權(quán)假冒、侵權(quán)及違法等行為納入社會信用征信體系。




附件：關(guān)于加強中國（遼 寧）自 由貿(mào)易試 驗區(qū)知識產(chǎn) 權(quán)工作的若干意 見

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/29639.html

本文關(guān)鍵詞： 遼知發(fā), 遼寧, 自由貿(mào)易試驗區(qū), 知識產(chǎn)權(quán), 意見