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天津市人民政府印發(fā)關(guān)于當(dāng)前促投資穩(wěn)增長33條措施的通知
津政發(fā)〔2015〕17號
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于當(dāng)前促投資穩(wěn)增長的33條措施》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
天津市人民政府
2015年7月15日
關(guān)于當(dāng)前促投資穩(wěn)增長的33條措施
為貫徹落實國家促投資穩(wěn)增長政策措施和市委穩(wěn)增長工作要求，用足用好我市機遇疊加、政策疊加的獨特優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，制定以下措施：
一、千方百計擴大合理有效投資
（一）抓緊對接國家重大投資工程包。對已納入投資工程包的總投資1222億元的144個項目，視同我市今年的重點項目，盡快落實開工條件，形成投資量。按月篩選符合方向、具備條件的項目，充實到投資工程包。圍繞國家新推出的新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、軌道交通等新的投資工程包，抓緊謀劃和篩選項目，積極爭取納入投資工程包，申請國家資金支持，加快項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（二）推動重點項目和重點前期項目加快建設(shè)。落實重大項目“綠色通道”制度和聯(lián)席會議制度，確保83個市重點項目按期完成投資計劃，107個重點前期項目當(dāng)年開工率達到50%以上。建立項目臺賬和進度旬報、月報制度，限期解決工程建設(shè)中的問題。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市建委）
（三）加強中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金使用管理。開展中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況專項檢查，對2013年、2014年下達的投資計劃中未開工且短期內(nèi)不具備開工條件的項目，按規(guī)定調(diào)整投資計劃，將資金用于同一領(lǐng)域內(nèi)其他重點項目建設(shè)；對2012年及以前下達且尚未執(zhí)行的投資計劃，按規(guī)定收回資金，按程序調(diào)整用于其他項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）
（四）盤活市財政性建設(shè)存量資金。年內(nèi)完成市財政性建設(shè)存量資金投資項目檢查。對未按進度推進的項目，參照中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金管理辦法進行清理，將閑置資金轉(zhuǎn)移出來，用于急需資金的項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市財政局、市審計局）
（五）著力解決重點項目融資問題。持續(xù)推動重點項目融資銀企合作，做好融資需求4000億元的446個已推介項目的后續(xù)服務(wù)工作，指導(dǎo)項目單位完善貸款條件，利用各類融資工具進行融資。下半年再舉辦一次大型銀企對接會，推出一批有融資需求的優(yōu)質(zhì)項目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市金融局、天津銀監(jiān)局、人民銀行天津分行）
二、扎實推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（六）做強做優(yōu)先進制造業(yè)。落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號），加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地。重點發(fā)展高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天等十大先進制造產(chǎn)業(yè)集群，利用先進制造技術(shù)改造提升輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施18個重點產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，推進總投資6300億元的600個項目抓緊施工。推動中沙石化聚碳酸酯、大眾汽車、新一代運載火箭、超大型航天器、空客新型寬體客機等重大工業(yè)項目建設(shè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點。著力推進萬企轉(zhuǎn)型升級行動，確保年內(nèi)4500家企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展對冶金、電子、石油石化等行業(yè)的幫扶，幫助重點企業(yè)解決問題。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局）
（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級實施意見的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕49號），推動研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃等11個重點領(lǐng)域加快發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。落實文化創(chuàng)意發(fā)展三年行動計劃，認定一批市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)推動140個服務(wù)業(yè)重大項目和96個按季度推出的重點項目建設(shè)，爭取國家服務(wù)業(yè)專項資金，安排下達市級服務(wù)業(yè)專項資金。組織完成100個向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的項目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（八）提高現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快推進“一減三增”，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，完成增加蔬菜、花卉、中草藥、牧草等高效經(jīng)濟作物30萬畝的年度任務(wù)。建成40個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、100個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)和20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好困難村幫扶，深入實施“一村一策”方案，確保50%的村形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，80%以上的村建成“一村一社”。（責(zé)任部門：市農(nóng)委、市財政局）
三、全面激發(fā)社會創(chuàng)新活力
（九）扶持高新技術(shù)企業(yè)提速發(fā)展。落實《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕50號），對具備認定潛力的企業(yè)，實施“一企一策”，開展全覆蓋、全天候、全過程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)盡快達標(biāo)，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。加快科技“小巨人”企業(yè)戰(zhàn)略升級，推動更多“小巨人”企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)模化、高質(zhì)化發(fā)展。落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任部門：市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局）
（十）吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快實施千人計劃、天津市人才發(fā)展特殊支持計劃、千企萬人計劃、百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃等人才工程，引進和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實引進人才“綠卡”管理暫行辦法，實行一張“綠卡”管引才，年內(nèi)發(fā)放A類“綠卡”1萬張，B類“綠卡”3.5萬張。（責(zé)任部門：市人力社保局、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（十一）開展全面創(chuàng)新改革試驗。研究出臺天津市關(guān)于推進全面創(chuàng)新改革試驗的意見，全面推動創(chuàng)新改革各項任務(wù)。實施龍頭企業(yè)振興計劃，支持企業(yè)開展項目攻關(guān)、創(chuàng)新升級、戰(zhàn)略合作、兼并重組，掌握行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù)，研發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品，塑造自主品牌。拓寬適合科技創(chuàng)新的多元化融資渠道，完善創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大對科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索跨境創(chuàng)新合作新模式，建立京津冀企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)到境外設(shè)立離岸研發(fā)中心。(責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市科委、市財政局)
（十二）加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。編制和實施天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年），高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)二十一園”，全面落實國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“6+4”優(yōu)惠政策。積極開展政策創(chuàng)新試驗，制定出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策，支持核心區(qū)和各分園出臺相關(guān)政策措施，在支持企業(yè)跨境并購、支持企業(yè)上市、推行知識產(chǎn)權(quán)做市商制度、加大對高端人才的支持力度等方面，形成在全國叫得響的原創(chuàng)政策。實施和推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票制度。加快德國中小企業(yè)創(chuàng)新中心等國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新交流平臺建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強與國外一流科研機構(gòu)的合作，培育國際科技聯(lián)合研究中心，支持國際科技合作園建設(shè)。搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展對外技術(shù)交流，推動跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移對接。在規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)，每年安排10億元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展專項資金。創(chuàng)新開展科技金融工作，設(shè)立種子基金、天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，推行科技企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償工作，支持科技企業(yè)實行股份制改造。積極推動“一區(qū)二十一園”獲得國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃等支持（責(zé)任部門：市科委、濱海高新區(qū)管委會）
（十三）積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快眾創(chuàng)空間建設(shè)，落實眾創(chuàng)空間認定管理辦法和補助資金管理辦法，年內(nèi)建成眾創(chuàng)空間50個。建立健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備、寬帶接入和科技文獻等資源向創(chuàng)客企業(yè)開放的運行機制，匯總資源清單向社會公布。鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)建設(shè)20個高校創(chuàng)業(yè)實踐和孵化基地。推進科技成果使用、處置和收益改革，落實降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻措施。盡快開展私募股權(quán)眾籌融資試點。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持獲獎企業(yè)取得銀行貸款。（責(zé)任部門：市科委、市教委、市市場監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市地稅局、市金融局、天津證監(jiān)局、天津銀監(jiān)局）
（十四）啟動雙創(chuàng)特區(qū)建設(shè)工作。出臺在濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)雙創(chuàng)特區(qū)的意見，三季度雙創(chuàng)特區(qū)掛牌運營。在雙創(chuàng)特區(qū)范圍內(nèi)，建成必要的生活配套設(shè)施并投入使用，提高生活便利化水平。建成和運營4個具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間，聚集300家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊），形成100家快速成長型企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從業(yè)人員達到4000人。設(shè)立規(guī)模10億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金，支持引進領(lǐng)軍企業(yè)和科研機構(gòu)、發(fā)展眾創(chuàng)空間、吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、降低辦公成本、激勵企業(yè)上市等。（責(zé)任部門：濱海新區(qū)人民政府、市科委）
四、進一步加大改革力度
（十五）全力推進自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新試驗。加快落實天津自由貿(mào)易試驗區(qū)122條制度創(chuàng)新清單，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓緊實施，年內(nèi)取得明顯進展。推動實施人民幣資本項下限額內(nèi)可兌換，方便企業(yè)和個人開展跨境投融資業(yè)務(wù)。試點開展保稅展示交易業(yè)務(wù)，擴大進口商品交易規(guī)模。做好汽車平行進口試點工作，建設(shè)東疆綜合服務(wù)交易平臺。建立自由貿(mào)易試驗區(qū)國際貿(mào)易單一窗口，方便企業(yè)一站式辦結(jié)所有通關(guān)手續(xù)。全年新登記市場主體超過1萬戶。（責(zé)任部門：自貿(mào)試驗區(qū)管委會）
（十六）深化行政管理體制改革。編制政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法將能放給市場的權(quán)力放給市場，能放給區(qū)縣的權(quán)力放給區(qū)縣，10月底向社會公布。構(gòu)建行政服務(wù)行政許可一張網(wǎng)和網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，加強中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范管理，提高中介服務(wù)機構(gòu)提供行政許可要件的服務(wù)質(zhì)量和效率，9月底前完成。建立市和區(qū)縣兩級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，記錄歸集行政執(zhí)法信息，對每一名執(zhí)法人員、每一次執(zhí)法行為進行監(jiān)督，做到一個平臺管執(zhí)法監(jiān)督，9月底前完成。（責(zé)任部門：市編辦、市審批辦、市法制辦）
（十七）深化投資體制改革。精簡核準(zhǔn)項目前置要件，縮小核準(zhǔn)范圍，研究制定天津市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)管理實施辦法、天津市企業(yè)投資項目備案管理實施辦法、天津市政府核準(zhǔn)項目目錄，9月底前出臺。簡化企業(yè)投資項目的審核程序，對符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、各專項規(guī)劃的城建項目，除國家規(guī)定必須核準(zhǔn)的外，原則上一律實行備案制。建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺，規(guī)范審批流程，10月投入試運行。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（十八）改進價格和收費管理。大幅度減少政府定價的商品和服務(wù)價格，修訂天津市定價目錄，將政府定價商品和服務(wù)由127項減少到43項，放開具備市場競爭性的商品和服務(wù)價格，9月底前向社會公布。建立居民用水、用氣階梯價格制度，公布價格聽證目錄。研究制定天津市涉企收費目錄清單，8月底前向社會公布。研究制定天津市涉企行政審批前置服務(wù)收費目錄清單，適時推出，取消未納入目錄管理的收費項目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
五、大力提升對外開放水平
（十九）深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略。落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要實施方案。完成交通、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域的年度任務(wù)，重點項目取得實質(zhì)性進展。建立有利于協(xié)同發(fā)展的財稅共享協(xié)作機制。加強與中關(guān)村的合作交流，加快建設(shè)天津濱海中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城。全面對接北京非首都核心功能轉(zhuǎn)移，力爭承接更多好項目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（二十）主動融入“一帶一路”重大戰(zhàn)略。編制完成天津市融入“一帶一路”建設(shè)實施方案。建立我市融入“一帶一路”建設(shè)重大項目庫，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源合作、產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、人文交流等重點領(lǐng)域謀劃一批建設(shè)項目，納入國家“一帶一路”項目儲備庫。推動總投資1006億元的 33個項目盡快開工。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）
（二十一）高質(zhì)量舉辦招商引資攻堅年各項活動。創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，實行規(guī)劃引導(dǎo)招商，推進產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，與達沃斯論壇、新津理事會、廈門投洽會等平臺加強對接，在我國其他省市和日韓等國家（地區(qū)）策劃一批影響力大的招商引資活動，深入實施面向世界500強招商專項行動，引進更多知名企業(yè)和總部機構(gòu)，確保全年國內(nèi)招商引資到位額突破4000億元，實際利用外資完成年度目標(biāo)。（責(zé)任部門：市合作交流辦、市商務(wù)委）
（二十二）扶持對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。擴展加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批部門，提高審批效率。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、過境貿(mào)易和離岸貿(mào)易加快發(fā)展。實施自主品牌、民營企業(yè)、科技型中小企業(yè)的出口扶持計劃，提升一批外貿(mào)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和出口競爭能力，推進內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的商品交易市場建設(shè)。加快推廣市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，年內(nèi)取得成效。加快培育和引進一批輻射力強的貿(mào)易流通主體。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
六、不斷擴大居民消費
（二十三）促進信息消費。加快發(fā)展電子商務(wù)，年內(nèi)建成2至3個布局合理、功能完善、特色突出的電子商務(wù)示范基地，引進一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。全面推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展國家試點工作。（責(zé)任部門：市商務(wù)委）
（二十四）推廣綠色消費。推廣節(jié)能產(chǎn)品，大力實施國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。制定鼓勵政策，實施城市停車設(shè)施及新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)工程，支持新能源汽車消費。（責(zé)任部門：市科委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局）
（二十五）穩(wěn)定住房消費。落實個人公積金貸款購房政策，把住房公積金貸款額度從每戶40至60萬元統(tǒng)一提高到80萬元，把購買首套房首付比例從20%至30%統(tǒng)一調(diào)整到20%，把購買非首套房首付比例從50%調(diào)整為不低于30%，進一步支持職工家庭購房。（責(zé)任部門：市國土房管局）
（二十六）培育體育消費。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批，支持社會資本參與組建職業(yè)體育俱樂部和專業(yè)體育表演團隊，鼓勵社會資本參與場館運營。建立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造天津體育用品消費體驗平臺，做大做強體育企業(yè)。設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，鼓勵扶持體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門：市體育局、市科委、市財政局）
七、更好發(fā)揮財政金融對穩(wěn)增長的支撐作用
（二十七）加大財政資金支出。安排落實建設(shè)資金，加快軌道交通、水利設(shè)施和環(huán)境整治等公共投資項目實施進度。簡化資金審批流程，提高資金撥付效率，9月底前把各專項資金全部落實到位。年內(nèi)發(fā)行地方政府存量債務(wù)置換債券和新增債券。（責(zé)任部門：市財政局、市發(fā)展改革委）
（二十八）拓展中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制適用范圍。出臺個人經(jīng)營性貸款納入風(fēng)險補償金補償范圍方案，緩解個體工商戶融資難問題。認真落實中小微貸款工作旬調(diào)度會制度，多措并舉加大對中小微企業(yè)的資金支持，確保全年新增貸款不低于3400億元，多增1000億元。（責(zé)任部門：市“促惠上”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市金融局）
（二十九）擴大信貸資金投放規(guī)模。支持金融機構(gòu)向各總行爭取貸款規(guī)模。加強與國家開發(fā)銀行天津分行合作，利用更多信貸資金支持京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略重大項目和水利、新型城鎮(zhèn)化試點、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，充分利用國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項貸款搞好棚戶區(qū)改造。（責(zé)任部門：人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局、市金融局、市發(fā)展改革委）
（三十）支持企業(yè)充分利用多層次資本市場。支持企業(yè)采用中期票據(jù)、短期融資券、公司債券等方式融資。落實國家降低企業(yè)債券發(fā)行門檻的政策，發(fā)行更多企業(yè)債券。組織符合條件的企業(yè)申報發(fā)行地下綜合管廊、城市停車場、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項企業(yè)債券。支持企業(yè)加大股份制改造力度，培育和儲備一批上市企業(yè)資源。加強對企業(yè)上市的輔導(dǎo)服務(wù)，完善政策措施，降低上市成本，支持企業(yè)盡快在境內(nèi)外上市融資。支持暫不符合上市條件的企業(yè)在場外交易市場掛牌融資。鼓勵符合條件的中小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。支持已上市公司通過定向增發(fā)、兼并重組、資產(chǎn)置換等方式，提高再融資功能和資本運營效率。引導(dǎo)天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金加快發(fā)展并投向我市企業(yè)。加快并購基金等新型私募基金業(yè)務(wù)發(fā)展，爭取盡快發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市金融局、市國土房管局、天津證監(jiān)局）
（三十一）加快推進政府與社會資本合作（PPP）。加快實施推動政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見，籌劃梳理一批項目納入全市PPP項目儲備庫，年內(nèi)入庫項目投資總規(guī)模達到5000億元以上。在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護和市政工程等領(lǐng)域，篩選50個左右條件較成熟的項目，開展PPP項目招商洽談工作，三季度召開全市PPP項目推介會，簽約并實施一批項目。研究制定關(guān)于政府使用財政性資金支持重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金的管理辦法，撬動更多社會資本和民間資本參與重點項目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）
八、努力增強區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展實力
（三十二）推動示范工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。加大對示范工業(yè)園區(qū)的支持力度，2018年底前，市和區(qū)縣財政對實際生產(chǎn)經(jīng)營地坐落在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的新建企業(yè)，參照其繳納的地方稅收給予適當(dāng)經(jīng)費補助；園區(qū)土地出讓政府凈收益，扣除計提支農(nóng)、教育、農(nóng)田水利、保障性安居工程四項專項資金后，由市和區(qū)縣財政給予園區(qū)專項補助；對發(fā)展質(zhì)量好、速度快、土地利用率高的園區(qū)，給予土地指標(biāo)獎勵，并由市財政每年安排1000萬元進行獎勵。完善示范工業(yè)園區(qū)考核指標(biāo)體系，每年對示范工業(yè)園區(qū)進行考核，實行末位淘汰。（責(zé)任部門：市中小企業(yè)局、市財政局、市國土房管局）
（三十三）盤活閑置樓宇資源。對批準(zhǔn)立項的中心城區(qū)空置樓宇項目，給予每個一次性1000萬元財政補助，由市和區(qū)縣兩級財政各負擔(dān)50%，用于改善樓宇服務(wù)環(huán)境。2016年至2018年，對市內(nèi)六區(qū)范圍內(nèi)稅收增幅不低于全市平均水平的區(qū)縣，由市財政給予綜合性獎勵，獎勵額度不超過空置樓宇注冊且入駐企業(yè)當(dāng)年實現(xiàn)稅收的市級分享部分，專項用于支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展。加強對樓宇經(jīng)濟工作的考核，9月底前完善出臺稅收億元樓宇考核指標(biāo)體系，對達不到工作進度要求的樓宇項目，取消享受的財稅扶持政策。（責(zé)任部門：市中小企業(yè)局、市財政局）
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