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河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知
豫政辦〔2017〕164號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔2017〕48號)要求,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將我省開展第三次全國土地調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、重要意義
土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度,是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。做好第三次全國土地調(diào)查工作,是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù);是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容;是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)、推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措;是協(xié)調(diào)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,實(shí)行國土空間用途管制,促進(jìn)“多規(guī)合一”的基礎(chǔ)支撐。
二、調(diào)查內(nèi)容
土地利用現(xiàn)狀及變化情況,包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權(quán)屬及變化情況,包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;土地條件,包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí),重點(diǎn)調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況,包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況;開展耕地細(xì)化調(diào)查、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查、農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價(jià)調(diào)查和土地利用潛力調(diào)查等。
三、時(shí)間安排
以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn),分為四個階段。
準(zhǔn)備階段:2017年第四季度,全面部署土地調(diào)查工作,落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi),完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及培訓(xùn)和宣傳等工作。
實(shí)施階段:2018年1月至2019年3月,組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
匯總階段:2019年4月至6月,完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交,匯總各地成果,形成第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù);7月至12月,進(jìn)一步完善成果,按時(shí)向國務(wù)院第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱全國土地調(diào)查辦)上報(bào)。
發(fā)布階段:2020年,第三次全國土地調(diào)查成果經(jīng)全國土地調(diào)查辦組織驗(yàn)收通過后,向社會發(fā)布。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立河南省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各成員單位要加強(qiáng)溝通,密切配合,依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本地調(diào)查工作的組織和實(shí)施。
(二)制定實(shí)施方案。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門制定土地調(diào)查實(shí)施方案,并報(bào)全國土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后實(shí)施。各地要結(jié)合本地實(shí)際,編制相應(yīng)的土地調(diào)查實(shí)施方案,報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
(三)嚴(yán)控調(diào)查質(zhì)量。各地要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等法律、法規(guī)要求,對調(diào)查數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核,確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得弄虛作假和篡改調(diào)查數(shù)據(jù)。要完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,以市級為單位引入第三方,全過程跟蹤調(diào)查項(xiàng)目的進(jìn)展情況和成果質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查驗(yàn)收制度,確保調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)際一致。對調(diào)查中獲得的涉密資料和數(shù)據(jù),必須嚴(yán)格保密。
(四)用好現(xiàn)有成果。充分利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體土地確權(quán)登記等基礎(chǔ)資料,以及城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃地形圖、數(shù)字城市、地理國情普查、林地變更調(diào)查、濕地監(jiān)測和沙化監(jiān)測等現(xiàn)有成果,積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、無人機(jī)航攝、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代高新技術(shù)手段,提高調(diào)查效率,提升調(diào)查成果質(zhì)量。
(五)保障工作經(jīng)費(fèi)。我省第三次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由省、市、縣三級財(cái)政按各自工作任務(wù)分擔(dān)。各地要統(tǒng)籌安排,列入年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保第三次全國土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。各級調(diào)查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,管好用好調(diào)查經(jīng)費(fèi),?？顚Ｓ?防止浪費(fèi)。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,全面深入宣傳土地調(diào)查的重要意義和要求,教育廣大調(diào)查人員依法開展調(diào)查,為調(diào)查工作順利開展?fàn)I造良好社會氛圍。
附件:河南省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
河南省人民政府辦公廳
2017年12月26日
河南省第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長:徐 光(副省長)
副組長:
吳 浩(省政府副秘書長)
朱長青(省國土資源廳廳長)
成 員:郜 義(省發(fā)展改革委副主任)
劉清民(省民政廳副廳長)
張中亮(省財(cái)政廳副廳長)
陳治勝(省國土資源廳副廳長)
王朝軍(省環(huán)保廳副廳長)
郭風(fēng)春(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長)
王國棟(省水利廳副廳長)
鄒慶鵬(省農(nóng)業(yè)廳副廳長)
李 軍(省林業(yè)廳副廳長)
羅勤禮(省統(tǒng)計(jì)局副巡視員)
方 旭(省畜牧局副局長)
宋新龍(省測繪地理信息局副局長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由陳治勝同志兼任。
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