陜政發(fā)〔2017〕46號《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知




陜政發(fā)〔2017〕46號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。




 

陜西省人民政府

2017年10月10日




 

“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃

為積極應(yīng)對人口老齡化，進(jìn)一步促進(jìn)我省老齡事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》和《陜西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實省第十三次黨代會精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的老齡工作方針，圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)，加快全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)全省老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

——社會保障體系更加完善。進(jìn)一步推動社會保障制度改革，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。到“十三五”期末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到890萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1737萬人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到1250萬人。

——養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。全面構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位占比不超過50%，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于30%。市、縣、鄉(xiāng)三級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，老年人健康素養(yǎng)提升至10%，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到95%。

——養(yǎng)老制度體系更加完善。到2020年全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，養(yǎng)老服務(wù)改革政策體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行。

——老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加友好。敬老養(yǎng)老助老社會風(fēng)尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn)，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮，老年人合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

二、健全社會保障體系

（一）完善社會保險制度。

完善養(yǎng)老保險制度。深化養(yǎng)老保障制度改革，加快建立多層次養(yǎng)老保險體系。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價上漲情況，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

健全醫(yī)療保險制度。推進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險制度。建立職工補(bǔ)充醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險制度，相關(guān)政策向經(jīng)濟(jì)困難群體適度傾斜，不斷提高老年人醫(yī)療保障水平。

建立長期護(hù)理保險制度。鼓勵有條件的地方開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，探索建立老年人長期護(hù)理保險及意外傷害保險制度，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)適銷對路的長期護(hù)理保險產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）健全社會福利制度。

全面建立針對經(jīng)濟(jì)困難、失能老年人的補(bǔ)貼制度。鼓勵各地豐富照顧服務(wù)項目，創(chuàng)新和優(yōu)化照顧服務(wù)方式。進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待服務(wù)辦法，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，分年齡、分層次確定老年人社會優(yōu)待范圍、優(yōu)待對象和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)非本地戶籍常住老年人與本地戶籍老年人享受同等優(yōu)待。

（三）完善社會救助制度。

將符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度保障范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。完善臨時救助制度，加強(qiáng)對老年人的“救急難”工作，及時將遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的老年人納入救助范圍。建立健全城鄉(xiāng)失能、失獨(dú)、空巢等特殊老年群體幫扶制度，保障特殊困難老年人基本生活。

（四）推進(jìn)養(yǎng)老公益慈善事業(yè)發(fā)展。

鼓勵面向老年人開展募捐捐贈、志愿服務(wù)、慈善信托、安全知識教育、急救技能培訓(xùn)、突發(fā)事故防范等公益慈善活動。依法加強(qiáng)對公益慈善組織和公益慈善活動的監(jiān)管。加強(qiáng)民政部門與公益慈善組織、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)之間信息對接和工作銜接，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機(jī)結(jié)合。

三、健全養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌制定實施本地區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，新建居住區(qū)應(yīng)按照建筑面積最低不少于每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅提供相應(yīng)政策扶持。統(tǒng)籌規(guī)劃易地扶貧搬遷、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造等保障性安居工程，按要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者和社區(qū)志愿者為骨干力量的為老服務(wù)模式。加快建設(shè)與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息對接的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，重點(diǎn)推進(jìn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等服務(wù)。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老,推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，讓老年人獲得“觸手可及”的服務(wù)。

（二）推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。

加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。對具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營。完善公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，鼓勵社會力量通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。政府投資建設(shè)和購置的養(yǎng)老設(shè)施，黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實施公建民營。

支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。全面清理申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項，優(yōu)化審批程序，簡化審批流程。落實對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投融資、稅費(fèi)、土地、人才等扶持政策。鼓勵采取特許經(jīng)營、政府和社會資本合作等方式，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運(yùn)營。鼓勵整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。

提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。培育養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申報省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度，引入第三方評估，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價，評估結(jié)果向社會公布。全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，實行掛牌管理，接受社會監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵有條件的地方利用閑置資源開發(fā)農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展自助式、互助式養(yǎng)老，提供臨時短期托養(yǎng)、文化娛樂、助餐等服務(wù)。加快農(nóng)村居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村互助幸福院開展醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。支持市、縣兩級建立農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行保障機(jī)制，提倡安排一定比例的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、土地流轉(zhuǎn)等收益用于解決本村老年人養(yǎng)老問題。

四、健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策體系和管理制度，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,統(tǒng)籌落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策。深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化服務(wù)。

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等。鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，支持有相關(guān)專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務(wù)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。

（二）發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

開展老年人健康教育，促進(jìn)健康老齡化理念和醫(yī)療保健知識宣傳普及進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)老年人的自我保健意識和能力。加強(qiáng)對老年人健康生活方式指導(dǎo)，提升老年人健康水平。加強(qiáng)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)服務(wù)。鼓勵各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作志愿者為老年人開展義診。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)輔助器具配置人才培養(yǎng)，廣泛開展偏癱肢體綜合訓(xùn)練、認(rèn)知知覺功能康復(fù)訓(xùn)練等老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

（三）加強(qiáng)老年體育健身。

加強(qiáng)老年體育設(shè)施建設(shè)，財政支持建設(shè)的公共體育場館，對老年人健身活動給予優(yōu)惠。廣泛開展老年人康復(fù)健身體育活動，研究開發(fā)符合老年人生活習(xí)慣和生理、心理特點(diǎn)的健身活動項目和方法，創(chuàng)新推廣老年人健身項目。充分發(fā)揮老年體育組織作用，培訓(xùn)發(fā)展老年體育指導(dǎo)員，為老年人提供科學(xué)健身指導(dǎo)，推進(jìn)老年人體育工作社會化進(jìn)程。

五、繁榮老年消費(fèi)市場

（一）大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和老年用品。

引導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè)、企業(yè)圍繞健康促進(jìn)、慢性病治療、康復(fù)護(hù)理、輔助器具和智能看護(hù)、應(yīng)急救援、通信服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。支持老年用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，采用新工藝、新材料、新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。豐富適合老年人的食品、藥品、服裝等供給，加強(qiáng)老年用品質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵開辟老年用品展示、體驗場所，發(fā)展老年用品租賃市場。

（二）提升老年用品科技含量。

加強(qiáng)老年用品共性技術(shù)研發(fā)。支持推動老年用品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持符合條件的老年用品企業(yè)牽頭承擔(dān)各類科研項目。支持技術(shù)密集型企業(yè)、科研院所、高等院校加強(qiáng)適老科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持老年用品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新與應(yīng)用。

六、推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)

（一）推動設(shè)施無障礙建設(shè)和改造。

加強(qiáng)對社區(qū)道路、休憩設(shè)施、標(biāo)識系統(tǒng)的綜合性無障礙改造，重點(diǎn)做好居住區(qū)坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯等設(shè)施和部位的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設(shè)施改造及基本生活輔助器具配置。

（二）營造安全綠色便利生活環(huán)境。

鼓勵按照老年人住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、開發(fā)養(yǎng)老社區(qū)，配套建設(shè)醫(yī)院、老年活動中心、購物中心等公共服務(wù)設(shè)施，提供專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)城市老人到農(nóng)村進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)老、旅游休閑養(yǎng)老。

（三）弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老社會風(fēng)尚。

把敬老養(yǎng)老助老納入社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，利用春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展創(chuàng)意新、影響大、形式多的宣傳教育活動，推動敬老養(yǎng)老助老教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)。開展“敬老月”和敬老愛老助老評選表彰活動。

七、豐富老年人精神文化生活

（一）積極開展老年文化活動。

健全為老文化服務(wù)工作機(jī)制，豐富針對老年人的公共文化產(chǎn)品。創(chuàng)建文化養(yǎng)老平臺，為老年人提供更多的文化娛樂場所和文化活動設(shè)施。開展符合老年人特點(diǎn)，適應(yīng)老年人需求的匯演、比賽、講座、展覽等豐富多彩的老年群眾文化活動。

（二）大力發(fā)展老年教育事業(yè)。

理順老年教育發(fā)展的管理體制，鼓勵有條件的社會組織、單位和機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦老年大學(xué)或老年學(xué)校，為老年人提供學(xué)習(xí)場所。“十三五”期間，每個縣（區(qū)、市）建成一所老年大學(xué)，鼓勵街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立老年人學(xué)習(xí)場所。創(chuàng)新教育載體，整合社會信息資源，積極發(fā)展老年學(xué)校數(shù)字化遠(yuǎn)程教育。

（三）關(guān)愛老年人身心健康。

引導(dǎo)、組織專業(yè)心理慰藉機(jī)構(gòu)在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立心理服務(wù)站，在社區(qū)（村）設(shè)立心理咨詢室，培訓(xùn)基層社區(qū)心理輔導(dǎo)員。整合和開發(fā)轄區(qū)心理咨詢服務(wù)資源，組織專業(yè)人員為老年人及其家庭成員提供心理咨詢服務(wù)和知識培訓(xùn)。鼓勵鄰里交往和互助，動員和組織城鄉(xiāng)社區(qū)（村）志愿者為老年人提供精神慰藉和親情陪伴等服務(wù)。

八、構(gòu)建社會參與體系

（一）積極培育養(yǎng)老服務(wù)社會組織。

堅持扶持發(fā)展和規(guī)范管理并重，加強(qiáng)老年社會組織的培育扶持和登記管理。采取政府購買服務(wù)等方式，支持公益性、互助性、服務(wù)性、專業(yè)性基層老年社會組織建設(shè)。按照市場化要求，積極推動老齡產(chǎn)業(yè)、老年金融、老年旅游、老年文化、養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和咨詢等養(yǎng)老中介服務(wù)組織發(fā)展。

（二）支持老年人參與社會發(fā)展。

支持老年人積極參與基層民主監(jiān)督、社會治安、公益慈善、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解、文教衛(wèi)生、全民健身等工作。發(fā)揮老年人傳幫帶作用，支持老黨員、老專家、老軍人、老勞模、老干部開展關(guān)心教育下一代活動。根據(jù)自愿量力的原則，鼓勵老年人根據(jù)自身特點(diǎn)，為社會做力所能及的工作。

（三）發(fā)展老年志愿服務(wù)。

鼓勵老年人參加志愿服務(wù)，推行志愿服務(wù)記錄制度，倡導(dǎo)和支持老年人開展自助、互助等志愿活動，組織低齡健康老年人為高齡、病殘老年人提供服務(wù)。到2020年，老年志愿者注冊人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的12%。

九、保障老年人合法權(quán)益

（一）切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。

加強(qiáng)老年人法律服務(wù)和法律援助。推行法律服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，對符合法律援助條件且行動不便的老年人，通過上門服務(wù)等方式，提高法律援助工作效率和管理水平。在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，組織基層法律服務(wù)工作站和法律援助律師開展上門法律服務(wù)。

（二）加大法規(guī)和政策宣傳力度。

加強(qiáng)老年人權(quán)益保障法律法規(guī)普法宣傳教育，大力宣傳《陜西省實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》。鼓勵圍繞家庭道德、敬老愛幼、贍養(yǎng)扶養(yǎng)創(chuàng)作文藝作品。加大對老齡化發(fā)展形勢、老齡政策、老齡工作和社會為老服務(wù)典型人物和事跡的宣傳力度，提高社會各界對老齡事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識，增強(qiáng)社會責(zé)任感。

十、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級政府落實規(guī)劃的主體責(zé)任，將本規(guī)劃主要任務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實事項目，納入政府工作議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核。健全老齡工作體制機(jī)制，形成推進(jìn)規(guī)劃實施的合力。

（二）完善投入機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和老年人口增長情況，建立穩(wěn)定的老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。引導(dǎo)各類社會資本積極投入老齡事業(yè)，形成財政資金、社會資本、慈善資金等相結(jié)合的多元投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)老齡工作隊伍建設(shè)。優(yōu)化為老服務(wù)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理和服務(wù)水平。培養(yǎng)和引進(jìn)老齡事業(yè)專業(yè)人才，發(fā)展為老服務(wù)社會工作者和志愿者隊伍，形成專職干部、專業(yè)人才、技能人才和志愿者相結(jié)合的老齡事業(yè)發(fā)展人才隊伍。

（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省民政廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各地的督促指導(dǎo)。搭建社會監(jiān)督平臺，健全第三方評估機(jī)制，適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，向社會公布評估結(jié)果。各地各部門要結(jié)合實際抓緊制定相關(guān)配套政策，建立健全老齡工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作績效考核機(jī)制，確保工作到位、責(zé)任到位。

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本文關(guān)鍵詞： 陜政發(fā), 陜西省, 十三五, 老齡, 事業(yè), 發(fā)展, 養(yǎng)老, 體系, 建設(shè), 規(guī)劃, 通知