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山西省人民政府關(guān)于發(fā)布山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）的通知
晉政發(fā)〔2017〕26號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）精神，按照省委、省政府打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”營商環(huán)境的要求，進(jìn)一步加大放管服效改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，現(xiàn)發(fā)布《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》，并就有關(guān)事項通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關(guān)項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項目，實行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項目，按照本目錄執(zhí)行。
原油、天然氣（含煤層氣）開發(fā)項目由具有開采權(quán)的企業(yè)自行決定，并報國務(wù)院行業(yè)管理部門備案。相關(guān)企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，避免資源無序開采。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)，是項目核準(zhǔn)機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機構(gòu)對項目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管。
三、充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對投資活動的規(guī)范引導(dǎo)作用。把發(fā)展規(guī)劃作為引導(dǎo)投資方向，穩(wěn)定投資運行，規(guī)范項目準(zhǔn)入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄以及各類行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），各市、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項工作。對于煤礦項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2017年起2年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。
五、項目核準(zhǔn)機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查，并依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成項目核準(zhǔn)。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動的管理。
六、按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，落實監(jiān)管責(zé)任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準(zhǔn)權(quán)限下放后，要進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管，各級政府及其有關(guān)部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，切實承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。
七、按照規(guī)定由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由省政府投資主管部門審核后上報國家發(fā)展改革委，并根據(jù)需要征求省政府行業(yè)管理部門的意見，其中由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目經(jīng)省政府同意后上報；按照規(guī)定由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項目，由省政府行業(yè)管理部門審核上報，并根據(jù)需要征求省政府投資主管部門的意見。
八、對取消核準(zhǔn)改為備案管理的項目，項目備案機關(guān)要加強發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門要按職責(zé)分工加強對項目的指導(dǎo)和約束。
九、法律、行政法規(guī)和國家有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。
十、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年本）》即行廢止?！ ?br />
附件：山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）
山西省人民政府
2017年6月28日
山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水利工程：涉及跨界河流、跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調(diào)整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。涉及跨設(shè)區(qū)市河流、跨設(shè)區(qū)市水資源配置調(diào)整的水利工程由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨省（區(qū)、市）河流上建設(shè)的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項目由國務(wù)院核準(zhǔn)。在跨設(shè)區(qū)市河流上建設(shè)的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
火電站（含自備電站）：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤燃?xì)饣痣婍椖繎?yīng)在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
熱電站（含自備電站）：抽凝式燃煤熱電項目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中，背壓式燃煤熱電項目依據(jù)省級批復(fù)的城市或工業(yè)園區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：在省政府投資主管部門依據(jù)國家建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模制定的年度開發(fā)建設(shè)方案指導(dǎo)下，由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案；不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省政府投資主管部門按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。其余項目中跨設(shè)區(qū)市的由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，非跨設(shè)區(qū)市的由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門按照省級制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項目和一般煤炭開發(fā)項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。國家規(guī)定禁止建設(shè)或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收儲運能力300萬噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。涉及跨設(shè)區(qū)市的輸油管道及配套附屬設(shè)施項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^(qū)、市）干線管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項目報國務(wù)院備案。涉及跨設(shè)區(qū)市的輸氣管道及配套附屬設(shè)施項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設(shè)。
變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；地方城際鐵路項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，并報國務(wù)院投資主管部門備案；其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，地方高速公路網(wǎng)項目及跨設(shè)區(qū)市項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)并報國務(wù)院備案。國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運：跨?。▍^(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省政府投資主管部門按國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市航道項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由設(shè)區(qū)市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：新建運輸機場項目由國務(wù)院、中央軍委核準(zhǔn)，新建通用機場項目、擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設(shè)。
煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。其余項目禁止建設(shè)。
稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
黃金：采選礦項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；6噸/9座以下通用飛機和3噸以下直升機制造項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十、社會事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準(zhǔn)，其余項目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他社會事業(yè)項目：國務(wù)院行業(yè)管理部門有規(guī)定的，從其規(guī)定。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案?！?a href='http://www.per-better.com/doc/20914.html' title='《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部令第4號' target='_blank'>外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定執(zhí)行。
十二、境外投資
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門備案。地方企業(yè)投資3億美元以下項目由省政府投資主管部門備案。
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