晉政辦發(fā)〔2017〕77號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加大對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵支持力度的若干意見》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加大對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵支持力度的若干意見





晉政辦發(fā)〔2017〕77號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號）精神，進(jìn)一步調(diào)動各地積極性，推動全省上下形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加大對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵支持力度提出如下意見：

一、率先推行“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，形成“隨機(jī)抽查、聯(lián)合檢查、一表共享”的市場監(jiān)管模式，推動降低企業(yè)制度性交易成本。對商事制度改革、事中事后監(jiān)管等工作成效突出的市、縣，可以優(yōu)先開展企業(yè)名稱自主選擇、企業(yè)登記全程電子化等改革試點(diǎn)工作。（省工商局負(fù)責(zé)）

二、對超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量的設(shè)區(qū)市，除積極爭取國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金支持外，積極落實(shí)省級配套獎補(bǔ)政策，用于職工分流安置，鼓勵地方促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新動能。 （省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

三、對積極優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、落實(shí)外貿(mào)回穩(wěn)向好工作成效明顯的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)已是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)并符合條件的進(jìn)行擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，是省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)先支持其申報升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。對貫徹落實(shí)全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策精神成效突出的市、縣，優(yōu)先支持整合設(shè)立新的開發(fā)區(qū)。對在開發(fā)區(qū)招商引資考核中位列前五位的，按照有關(guān)政策條件給予資金獎勵。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

四、積極推進(jìn)科技管理體制改革，設(shè)立科技資源開放共享專項資金，用于對科技資源開放共享績效考核的獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。每年安排一定金額的科技創(chuàng)新券，對科技型中小微企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作等給予支持。（省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

五、加快我省金融改革創(chuàng)新，對國家的專項金融改革試點(diǎn)努力爭取先行先試。引入新的融資模式，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資能力。積極爭取人民銀行總行對我省提高再貸款、再貼現(xiàn)限額，提高金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)的能力。對營造良好金融生態(tài)環(huán)境，且金融扶貧、“三農(nóng)”服務(wù)工作取得明顯成效的設(shè)區(qū)市，在扶貧、支農(nóng)再貸款額度分配上進(jìn)行傾斜。（人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

對金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)、金融秩序良好的市、縣，優(yōu)先支持證券期貨公司在該地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對符合條件發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券的企業(yè)，提供專業(yè)支持。（山西證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

支持保險機(jī)構(gòu)開展保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在符合條件且充分尊重保險公司自主發(fā)展意愿的市、縣，鼓勵和引導(dǎo)保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（山西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

六、對年度全社會固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、完成率及地方投資到位率高的市、縣，優(yōu)先支持申報中央預(yù)算內(nèi)投資，在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項切塊資金中優(yōu)先安排用于其行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)進(jìn)度快但缺資金的項目。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

七、認(rèn)真落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快財政支出執(zhí)行進(jìn)度提高財政資金使用效益的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕10號）要求，建立財政支出進(jìn)度考核獎懲制度，對列入獎勵或懲罰范圍的市、縣分別予以財力獎勵（扣減），鼓勵市、縣狠抓財政支出管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。（省財政廳負(fù)責(zé)）

八、圍繞項目儲備、示范推介、簽約落地、社會資本參與等情況，對市縣傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域PPP模式推廣情況進(jìn)行評價。對受表揚(yáng)的市、縣，在安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP前期專項補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)資金時予以傾斜支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）。

九、對促進(jìn)社會投資健康發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險等工作成效明顯的市、縣，積極指導(dǎo)其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)向國家發(fā)展改革委申報企業(yè)債券，鼓勵地方加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，發(fā)揮企業(yè)債券促投資、穩(wěn)增長的積極作用。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十、對水利建設(shè)投資落實(shí)好、中央及省級水利建設(shè)投資完成率高、項目前期工作推進(jìn)快的市、縣，優(yōu)先將其水利建設(shè)項目列入三年滾動計劃，優(yōu)先爭取中央水利建設(shè)投資，優(yōu)先安排省級水利建設(shè)投資。（省水利廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

十一、對評為全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）的，由國土資源部分別獎勵用地計劃指標(biāo)；對我省建設(shè)用地節(jié)約集約利用考核前三名的設(shè)區(qū)市，在全省新增建設(shè)用地計劃中安排一定的指標(biāo)予以獎勵。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）

十二、對實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的設(shè)區(qū)市，已有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的，支持?jǐn)U區(qū)和調(diào)整區(qū)位；已有省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的，支持升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；對于現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)好且具備相關(guān)條件的園區(qū)，支持升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（省科技廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

十三、對在推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的市、縣，優(yōu)先支持建設(shè)省級“雙創(chuàng)”示范基地，省級財政予以支持，鼓勵地方加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動能、打造新引擎。（省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

十四、對促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持申報國家新型工業(yè)化示范基地、“中國制造2025”城市、智能制造和服務(wù)型制造等試點(diǎn)示范，在重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目落地上給予傾斜支持，支持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈。（省經(jīng)信委、省財政廳負(fù)責(zé)）

十五、對大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展后勁較大的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持申報國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的單位開展體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)一批特色鮮明、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新集聚平臺。（省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

十六、對納入國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試，在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、投資政策、金融政策、土地政策等方面加大支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級。（省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

十七、對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好的以及就業(yè)資金結(jié)余率低的市、縣，財政資金給予適當(dāng)傾斜。（省財政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

十八、對在扶貧開發(fā)工作成效考核及財政專項扶貧資金績效考核中認(rèn)定為完成年度計劃、減貧成效顯著的縣，財政專項扶貧資金給予一定獎勵。（省財政廳、省扶貧開發(fā)辦負(fù)責(zé)）

十九、對易地扶貧搬遷工作基礎(chǔ)扎實(shí)、手續(xù)辦理快、建設(shè)用地落實(shí)、工程項目進(jìn)展成效明顯的市、縣，加大國家及省級專項扶貧資金獎勵或傾斜支持力度，用于搬遷安置區(qū)養(yǎng)老中心、衛(wèi)生室、學(xué)前教育設(shè)施、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等相關(guān)建設(shè)。（省扶貧開發(fā)辦、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十、對開展棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的市、縣，在安排中央補(bǔ)助及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)資金時，給予適當(dāng)傾斜。在分配中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金時，向城市棚戶區(qū)貨幣化安置率不低于50%的設(shè)區(qū)市傾斜。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十一、對公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的縣和試點(diǎn)城市，公立醫(yī)院綜合改革中央財政補(bǔ)助資金下達(dá)后，由省給予獎勵或傾斜支持。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十二、對地方敬老院、老年公寓、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、養(yǎng)老中心、光榮院、老年人日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，能夠及時全額落實(shí)配套資金、如期竣工、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯的設(shè)區(qū)市，在爭取中央資金及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金時給予適當(dāng)傾斜。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳負(fù)責(zé)）

二十三、積極爭取中央財政年度污染防治有關(guān)專項資金支持，對環(huán)境治理項目前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)，工程項目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的設(shè)區(qū)市，省財政給予一定獎勵。（省環(huán)保廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

二十四、對落實(shí)重大政策成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法且受到國務(wù)院或省人民政府督查表揚(yáng)的市、縣，在下一年度省人民政府組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督察”。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）

各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)激勵措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，做好宣傳解讀、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查工作，確保激勵措施落到實(shí)處、取得實(shí)效；要建立健全督查制度，堅持公平、公正、公開原則，簡化操作、優(yōu)化流程；要用足用好激勵措施，充分發(fā)揮督查激勵的示范帶動作用，增強(qiáng)激勵效果。省人民政府將對激勵措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時對實(shí)施效果組織評估。

各有關(guān)部門要于每年1月31日前總結(jié)上一年度工作成效和督查情況，由省發(fā)展改革委匯總形成報告報送省人民政府。




 

山西省人民政府辦公廳

2017年7月13日

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