滬工商規(guī)〔2018〕1號《上海市工商行政管理局上海市公安局上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于加快企業(yè)登記流程再造推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺的意見》

上海市工商行政管理局上海市公安局上海市國家稅務(wù)局上海市地方稅務(wù)局關(guān)于加快企業(yè)登記流程再造推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺的意見




滬工商規(guī)〔2018〕1號
 

各市場監(jiān)管局、工商機場分局，各區(qū)公安局，各區(qū)稅務(wù)局、市稅務(wù)二、三、七分局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大營商環(huán)境改革的部署和市委、市政府的有關(guān)要求，進(jìn)一步提升開辦企業(yè)效率，現(xiàn)就本市加快企業(yè)登記流程再造，推行開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺，提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，以商事制度改革為抓手，通過簡政放權(quán)，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，降低市場準(zhǔn)入制度性成本，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；通過制度創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提高城市軟實力和國際競爭力。

二、實施內(nèi)容

本市新設(shè)企業(yè)通過工商、公安、稅務(wù)并聯(lián)辦理，實現(xiàn)材料齊全3天可領(lǐng)照、5天可營業(yè)，即：工商執(zhí)照3天辦結(jié)、公安公章備案1天辦結(jié)、稅務(wù)涉稅事項（含申領(lǐng)發(fā)票）當(dāng)天辦結(jié)。實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)實時交互共享利用、各環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理。本市開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺同步上線運行，實現(xiàn)工商執(zhí)照、公安公章備案、稅務(wù)涉稅事項的在線申請并提供銀行預(yù)約開戶、社保用工自助辦理等服務(wù)功能。

（一）加快開辦企業(yè)流程再造。將工商部門原先的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)程序和企業(yè)設(shè)立登記程序合并為一個程序，企業(yè)可以合并向工商部門申請。將原先申請人按先后順序依次現(xiàn)場向各部門提交有關(guān)申請材料的傳統(tǒng)辦證流程，再造為申請人通過開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺一表填寫、一次提交數(shù)據(jù)，各部門數(shù)據(jù)同步采集、業(yè)務(wù)同步辦理、結(jié)果實時共享的并聯(lián)辦理流程。

（二）推進(jìn)開辦企業(yè)全網(wǎng)通辦。建立全市統(tǒng)一的集申請受理、審批核準(zhǔn)、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)為一體的開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺。形成工商、公安、稅務(wù)等部門涉企數(shù)據(jù)交互機制，實現(xiàn)信息共享，為各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部簡化審查、提速審批提供有力支撐，以“數(shù)據(jù)多跑路換群眾少跑腿”，從而有效發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的便利化效應(yīng)。

（三）簡化開辦企業(yè)辦事要求。各有關(guān)部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點，進(jìn)一步從方便申請人和審批提速增效的角度出發(fā)，在依法行政的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門數(shù)據(jù)共享等信息化手段，探索創(chuàng)新簡化材料、簡化程序、簡化審查的內(nèi)部業(yè)務(wù)審批新流程，通過優(yōu)化各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域辦理小流程，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾對改革的獲得感。

（四）優(yōu)化開辦企業(yè)服務(wù)工作。申請人在開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺填報數(shù)據(jù)后，可以自主選擇線上或者線下提交申請。各單位要引導(dǎo)和鼓勵申請人通過“一窗通”線上開辦企業(yè)，充分釋放改革紅利。同時，各涉企服務(wù)窗口單位要優(yōu)化窗口服務(wù)，相關(guān)單位要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各區(qū)行政服務(wù)大廳要優(yōu)化辦事流程、窗口配置，方便企業(yè)線下現(xiàn)場辦理。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市工商局牽頭，成立提升開辦企業(yè)效率工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)提升開辦企業(yè)效率優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作，健全長效工作機制。

（二）加強實施保障。針對日益增長的涉企服務(wù)需求，進(jìn)一步加強窗口服務(wù)人員隊伍建設(shè)，配足服務(wù)窗口工作人員和資源，保障窗口服務(wù)順利高效運行。加大對涉企服務(wù)一線工作人員培訓(xùn)力度，幫助一線人員全面掌握新流程、新方法，確保改革措施落地生根。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要做好宣傳工作，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、微博、微信等多種載體，對改革政策進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，對改革中的熱點難點問題予以及時回應(yīng)和解答，讓市場主體和社會公眾充分了解改革政策，形成支持改革的良好氛圍。

本意見自2018年3月31日起施行，有效期至2022年12月31日。




 

上海市工商行政管理局

上海市公安局

上海市國家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局

2018年2月28

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