中共黑龍江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定

中共黑龍江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神奮力走出黑龍江全面振興新路子的決定




(2016年6月4日中國(guó)共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò))

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江振興發(fā)展高度重視、倍加關(guān)心關(guān)懷，今年以來(lái)兩次就黑龍江工作發(fā)表重要講話(huà)，提出了一系列新思想新論斷新要求。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，是新常態(tài)下用新發(fā)展理念引領(lǐng)黑龍江全面振興的思想武器，是推動(dòng)振興發(fā)展的強(qiáng)大政治動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面振興目標(biāo)的行動(dòng)指南，在黑龍江發(fā)展史上具有重要里程碑意義，標(biāo)志著黑龍江開(kāi)啟全面振興新征程。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，奮力走出黑龍江全面振興新路子，作出如下決定。

一、用習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)

今年3月7日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加黑龍江省代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話(huà)；5月23日至25日，習(xí)近平總書(shū)記親臨我省視察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話(huà)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的重大政治任務(wù)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面準(zhǔn)確把握，自覺(jué)用講話(huà)精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江的重視關(guān)懷上來(lái)，切實(shí)激發(fā)起振興發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中指出，黑龍江肩負(fù)著保障國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大責(zé)任，戰(zhàn)略地位十分重要。我到中央工作以來(lái)，一直關(guān)注黑龍江，牽掛這片黑土地。這些年來(lái)，黑龍江廣大干部群眾貫徹黨中央決策部署，實(shí)施“五大規(guī)劃”，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省歷史貢獻(xiàn)、戰(zhàn)略地位、工作思路和發(fā)展成績(jī)給予充分肯定，講話(huà)有關(guān)懷、有鼓勵(lì)、有鞭策，充分體現(xiàn)了對(duì)黑龍江工作的高度重視，為我省振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)黑龍江振興發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記提出的總體要求上來(lái)，牢牢把握振興發(fā)展的指導(dǎo)思想。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中指出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，希望黑龍江以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，努力走出一條新形勢(shì)下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路子。這一指導(dǎo)思想，為我省振興發(fā)展指明了方向，明確了新定位、賦予了新使命。全省上下要認(rèn)真貫徹這一總體要求，堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)施“五大規(guī)劃”，大力發(fā)展石化煤化、清潔高效煤電、綠色食品、糧食精深加工、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、林業(yè)、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“龍江絲路帶”，全面深化改革，推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)得以充分釋放的振興發(fā)展之路。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記提出的重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)，奮力走出新形勢(shì)下振興發(fā)展新路子。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中為我省振興發(fā)展提出了“四個(gè)堅(jiān)持”重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，以“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少“三偏”問(wèn)題。這些重要要求，明確了我省振興發(fā)展的主攻方向和具體任務(wù)。全省上下要按照習(xí)近平總書(shū)記要求，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗；堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵；堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，使廣大人民群眾有更多獲得感；堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證，勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，以高度的責(zé)任感、使命感和良好精神狀態(tài)謀振興、闖新路。

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，是我省推動(dòng)振興發(fā)展的不竭動(dòng)力源泉。我們一定要牢記習(xí)近平總書(shū)記的親切關(guān)懷和殷切囑托，倍加珍惜黨中央的關(guān)心支持、倍加珍惜大好局面、倍加珍惜良好政治生態(tài)，統(tǒng)一思想凝聚各方力量，奮力走出新形勢(shì)下黑龍江振興發(fā)展新路子。

二、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)量升級(jí)

把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》，落實(shí)好中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“加減乘除”并用，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。

改造升級(jí)“老字號(hào)”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。用信息化、綠色化、服務(wù)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新商業(yè)模式，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新促升級(jí)、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)裝備制造、能源、石化、食品等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推進(jìn)運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)裝備等方面重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把舊的存量轉(zhuǎn)化為新的增量。加快裝備制造業(yè)升級(jí)改造，提高產(chǎn)品性能和品質(zhì)。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加大天然氣開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，提高食品工業(yè)精深加工水平。

深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。

以“油頭化尾”為抓手，推動(dòng)石油精深加工，打造以三千萬(wàn)噸煉油能力為基礎(chǔ)，石油化工煉化一體化、產(chǎn)品高端化的石化產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)油城發(fā)展轉(zhuǎn)型。以“煤頭電尾”“煤頭化尾”為抓手，優(yōu)化發(fā)電能力區(qū)域布局，在煤炭資源富集地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化大型清潔高效坑口電站，建設(shè)特高壓輸電工程，拓展電力市場(chǎng)，推動(dòng)煤炭精深加工，支持煤炭資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)大型現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)煤城發(fā)展轉(zhuǎn)型。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)糧食精深加工，做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以礦產(chǎn)資源精深加工為依托的礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

培育壯大“新字號(hào)”，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。按照高端化、智能化、服務(wù)化方向，推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，突破工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，加快發(fā)展成長(zhǎng)性好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)。突出抓好機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)等高端裝備制造業(yè)，現(xiàn)代生物技術(shù)為基礎(chǔ)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，石墨、鉬、藍(lán)寶石、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)消費(fèi)點(diǎn)和就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展金融、物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)深度融合。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“寬帶龍江”，打造全光纖網(wǎng)絡(luò)城市。挖掘豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè)及健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)層次。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，構(gòu)建具有黑龍江特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化、旅游、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)能力

把創(chuàng)新作為振興發(fā)展的重要基點(diǎn)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，突出解決我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換。

著力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。要把龍煤、農(nóng)墾、森工三大集團(tuán)作為全省國(guó)企改革的重中之重，推進(jìn)政企政事分開(kāi)，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量，全力打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極主動(dòng)配合駐省央企深化改革，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，發(fā)展協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮好央企在振興發(fā)展中的重要支撐作用。加快地方國(guó)有企業(yè)分類(lèi)改革，堅(jiān)持改制改組同化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰“僵尸企業(yè)”緊密結(jié)合，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，解決好歷史遺留問(wèn)題。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決消除各種隱性壁壘，幫助民營(yíng)企業(yè)打開(kāi)“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地。大力支持民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)成為振興發(fā)展的重要力量。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，真心實(shí)意幫助民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難。要以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，加快推進(jìn)行政管理體制、資源配置市場(chǎng)化機(jī)制、財(cái)稅金融和投融資體制、價(jià)格機(jī)制改革，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持創(chuàng)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、創(chuàng)新型城市。落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)，大力推動(dòng)“千戶(hù)科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，引導(dǎo)推動(dòng)高等院校和科研院所靠市場(chǎng)化組織方式推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。健全完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。支持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)孵化器、科技資源共享等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化科技管理體制、決策機(jī)制、評(píng)價(jià)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對(duì)接，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力培育人力資源隊(duì)伍。堅(jiān)持把人才作為發(fā)展的第一資源，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。深入落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見(jiàn)》，實(shí)施好關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，改革人才發(fā)展體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、引進(jìn)、保障機(jī)制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。在引才留才用才上采取“彎道超車(chē)”政策，落實(shí)科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等政策，讓科技人員實(shí)現(xiàn)“一朝致富”。大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之。加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度，落實(shí)用人單位自主權(quán)，建立高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化對(duì)科技人才和管理人才激勵(lì)的新機(jī)制。讓領(lǐng)銜科技專(zhuān)家有更多的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，吸引更多人才為振興發(fā)展服務(wù)。建立人才服務(wù)清單制度，營(yíng)造人才安居樂(lè)業(yè)好環(huán)境。關(guān)心愛(ài)護(hù)企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家才能，激發(fā)企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就一大批敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家人才。加強(qiáng)職業(yè)教育和強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培養(yǎng)，培育一大批適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)實(shí)用型、技能型人才，優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，釋放人力資本潛能。

四、堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，加快農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變

發(fā)揮我省土地廣闊、地力肥沃、水系發(fā)達(dá)、光照充足以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、機(jī)械化程度高等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。毫不動(dòng)搖地抓好糧食生產(chǎn)，發(fā)揮好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”作用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮我省大米品質(zhì)好、口感好、銷(xiāo)路好的優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展水稻生產(chǎn)，完善生產(chǎn)、科技、市場(chǎng)服務(wù)體系，做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大大豆種植面積，培育優(yōu)良品種，提高大豆畝產(chǎn)和品質(zhì)，提高大豆生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)加工轉(zhuǎn)化，由大產(chǎn)量轉(zhuǎn)化為大產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑“三減”行動(dòng)計(jì)劃。培育綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展“鴨稻”“蟹稻”“魚(yú)稻”“森林豬”“森林雞”等綠色食品，復(fù)制推廣市場(chǎng)認(rèn)可度高的綠色食品生產(chǎn)模式，加快形成規(guī)模，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等方式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售水平，從整體上提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我省由大糧倉(cāng)變成綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和基地建設(shè)，改變“量大鏈短”局面，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施三江干流治理等重點(diǎn)水利工程，推進(jìn)三江連通工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，因地制宜推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入。

深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革。進(jìn)一步推進(jìn)“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。深化農(nóng)村土地管理制度改革，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，完善糧食收儲(chǔ)、生態(tài)補(bǔ)償、政策性補(bǔ)貼機(jī)制。深化國(guó)有農(nóng)墾體制改革，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，推動(dòng)體制創(chuàng)新、資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育大品牌，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。加快馴化和選育優(yōu)良品種，堅(jiān)持飼草、飼料和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防疫技術(shù)推廣應(yīng)用，建立規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。實(shí)施“兩牛一豬一禽”工程，大力發(fā)展乳品業(yè)和奶牛、肉牛、生豬養(yǎng)殖、加工業(yè)，適度發(fā)展肉羊、奶山羊、家禽養(yǎng)殖，吸引金融和社會(huì)資本投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，抓好畜產(chǎn)品品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)糧變?nèi)?、草變?nèi)檫^(guò)腹增值，加快建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)省。

五、推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”“龍江絲路帶”建設(shè)，著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放格局

把擴(kuò)大開(kāi)放作為振興發(fā)展的重要途徑，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)接，參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，加快形成以俄羅斯為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放新格局。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系，推動(dòng)同江鐵路大橋、黑河公路大橋、東寧公路橋建設(shè)，提升哈爾濱機(jī)場(chǎng)面向東北亞門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)功能。加快推進(jìn)哈佳快速、哈牡客專(zhuān)建設(shè)，確保牡佳客專(zhuān)按期開(kāi)工，按總體規(guī)劃逐步推進(jìn)沿邊鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)黑河至烏伊嶺段按期開(kāi)工。加強(qiáng)高速公路建設(shè)，提升國(guó)省道技術(shù)等級(jí)，打造沿邊高等級(jí)公路走廊。完成哈爾濱樞紐機(jī)場(chǎng)提檔升級(jí)，盡快建成五大連池、建三江、綏芬河、亞布力等機(jī)場(chǎng)。

完善對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)。推動(dòng)哈歐班列、“哈綏符釜”陸海聯(lián)運(yùn)、哈俄班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，不斷擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模，降低企業(yè)物流成本，提高效率和效益。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)哈爾濱新區(qū)，發(fā)揮哈爾濱對(duì)俄合作中心城市帶動(dòng)作用。辦好“中俄博覽會(huì)”和“哈洽會(huì)”等大型展會(huì)。加快建設(shè)哈爾濱國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，推動(dòng)黑河、綏芬河、撫遠(yuǎn)和同江跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，完善對(duì)外開(kāi)放合作園區(qū)體系，提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶。堅(jiān)持“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，加強(qiáng)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源、資本、技術(shù)、人才、加工制造能力等要素重組，吸引生產(chǎn)要素向“龍江絲路帶”沿線轉(zhuǎn)移，打造以裝備制造、能源、采礦、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品為重點(diǎn)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大對(duì)俄能源、資源進(jìn)口，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)走出去，帶動(dòng)高附加值產(chǎn)品出口。

全方位拓展對(duì)外開(kāi)放合作。與俄有關(guān)州區(qū)全面開(kāi)展科技、教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作，提高對(duì)俄全方位交流合作水平。進(jìn)一步推動(dòng)與日本、韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，擴(kuò)大與澳大利亞、新西蘭在農(nóng)牧業(yè)方面合作，拓展與歐美國(guó)家的合作領(lǐng)域，鞏固與港澳臺(tái)合資合作。

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

把良好生態(tài)環(huán)境作為振興發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，恪守保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠水青山是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)約用地制度，落實(shí)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用機(jī)制。以哈爾濱及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)燃煤鍋爐改造，推廣使用清潔能源運(yùn)輸裝備。加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)和退耕還林。全面保護(hù)好大小興安嶺等重點(diǎn)林區(qū)，保護(hù)好三江平原、松嫩平原等重點(diǎn)濕地，在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

積極保護(hù)利用黑土地。實(shí)施黑土地保護(hù)重大工程，采取工程、農(nóng)藝、生物等措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，保護(hù)好、利用好黑土地。建立科學(xué)輪作和耕作制度。提升土壤有機(jī)質(zhì)，推進(jìn)秸稈還田，增加有機(jī)肥施用量。建立黑土地保護(hù)科技支撐系統(tǒng)，研發(fā)黑土地保護(hù)技術(shù)，加快黑土地資源修復(fù)進(jìn)程。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，鼓勵(lì)扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。有效控制重點(diǎn)行業(yè)碳排放，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)建設(shè)。加快能源技術(shù)創(chuàng)新推廣，積極開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

七、保障和改善民生，讓人民群眾有更多獲得感

把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，突出重點(diǎn)，針對(duì)群眾最關(guān)切的問(wèn)題發(fā)力，財(cái)政等公共資金配置使用要向民生領(lǐng)域傾斜，保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。

抓好穩(wěn)定就業(yè)。在促進(jìn)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)容量，合理發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)改制重組和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)業(yè)企業(yè)分流安置人員再就業(yè)。采取各種措施鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定職工收入，鼓勵(lì)多渠道、多方式就業(yè)。做好下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人安置轉(zhuǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，扶持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。推動(dòng)煤城、林區(qū)等職工向新領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)拓展就業(yè)空間，解決就業(yè)困難群體等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，加強(qiáng)就業(yè)援助。

保障困難人群基本生活。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，著力提高低保戶(hù)、低收入群眾、重度殘疾人等困難群體基本生活保障水平。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善臨時(shí)救助制度，建立政策性新增困難群體應(yīng)急救助機(jī)制，將新增困難群眾納入適用的政策保障范圍。完善醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)社會(huì)救助設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。

加快建設(shè)保障性安居工程。突出抓好四煤城采煤沉陷區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)泥草(危)房改造，讓人民群眾住上好房子暖房子。解決好城鎮(zhèn)中低收入群體、新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員基本住房問(wèn)題。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，多路徑推進(jìn)，有效實(shí)施貨幣化安置，多方籌集保障性住房房源。加快城市供水、供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)建設(shè)地下綜合管廊。

以精準(zhǔn)扶貧為抓手打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“五個(gè)一批”，因村、因戶(hù)、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。加大財(cái)政扶貧投入，增加金融資金對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投放，吸引社會(huì)資金參與扶貧開(kāi)發(fā)。擴(kuò)大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。確保到2020年全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下183萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，28個(gè)貧困縣全部摘帽。

深化民生領(lǐng)域改革。正確處理公平和效率的關(guān)系，統(tǒng)籌民生領(lǐng)域各項(xiàng)政策。深入實(shí)施收入分配制度改革，優(yōu)化分配格局。銜接好企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌改革工作，全面實(shí)施全體職工參保計(jì)劃，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立職業(yè)年金制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，實(shí)行分級(jí)診療。堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)教育、養(yǎng)老服務(wù)、公共文化服務(wù)等民生領(lǐng)域改革研究，不斷深化改革，為保障和改善民生提供制度保障。

八、深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境

把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為推動(dòng)振興發(fā)展的重要突破口，加強(qiáng)法治化建設(shè)、加大發(fā)展環(huán)境整治力度，全力打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境硬仗。

深入推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)。全面落實(shí)《中共黑龍江省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以良好法治化環(huán)境聚人聚財(cái)、促進(jìn)發(fā)展。要提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持公正司法。建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)合機(jī)制，倡導(dǎo)樹(shù)立以法治、制度、規(guī)則、信用為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，特別是深化基層依法治理，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，把法治建設(shè)建立在扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作之上。

持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵崗位，像抓“八項(xiàng)規(guī)定”一樣狠抓整改，像反“四風(fēng)”一樣不留盲區(qū)，確保發(fā)展環(huán)境盡快見(jiàn)到明顯成效。強(qiáng)化治本措施，改革和規(guī)范公共權(quán)力行為，加快制度和機(jī)制建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)，解決發(fā)展環(huán)境根本問(wèn)題。積極為外來(lái)投資者營(yíng)造誠(chéng)信踐諾、公平公正的投資環(huán)境，決不允許刁難勒卡、欺生排外，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)制度，切實(shí)保護(hù)好投資者合法權(quán)益。發(fā)揮好省委環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室作用，各地各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地本部門(mén)發(fā)展環(huán)境負(fù)總責(zé)，必須盡職盡責(zé)。強(qiáng)化要害崗位定期輪崗制度。強(qiáng)化懲處問(wèn)責(zé)，對(duì)直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行“一問(wèn)三責(zé)”，毫不手軟地打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為。引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立尊商重商意識(shí)，形成“人人都是環(huán)境，改善環(huán)境人人有責(zé)”的氛圍，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、公平正義、開(kāi)放文明、服務(wù)高效的發(fā)展好環(huán)境。

九、從嚴(yán)管黨治黨，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

推動(dòng)振興發(fā)展，必須貫徹從嚴(yán)管黨治黨要求，打造過(guò)硬班子、過(guò)硬隊(duì)伍、過(guò)硬作風(fēng)。

嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。從省委常委班子做起，引領(lǐng)和帶動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，主動(dòng)自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。每名黨員都要牢記黨員第一身份、為黨工作第一職責(zé)，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕、黨中央決定的堅(jiān)決照辦，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。

進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)。要勤于學(xué)習(xí)，從正在做的事情和遇到的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，把學(xué)習(xí)了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)同分析研究本地本部門(mén)情況緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神同推動(dòng)本地本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定工作緊密結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同推動(dòng)本地本部門(mén)改革創(chuàng)新緊密結(jié)合起來(lái)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實(shí)功夫、苦功夫，不斷提高政策理論水平和工作專(zhuān)業(yè)化水平。要解放思想、敢闖新路，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在深化省情認(rèn)識(shí)上解放思想、在上下結(jié)合上解放思想、在制度創(chuàng)新上解放思想，帶動(dòng)基層和廣大人民群眾解放思想，積極探索做好工作的新思路、新辦法、新機(jī)制。要求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，掌握情況、分析問(wèn)題、制定方案、配套措施、工作落實(shí)都要求精求細(xì)，以精細(xì)化態(tài)度做好每一項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，腦子里始終裝著問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于正視問(wèn)題、有效解決問(wèn)題，知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話(huà)、想實(shí)招、辦實(shí)事，做到說(shuō)一件、干一件、成一件。完善考核評(píng)價(jià)辦法，改進(jìn)考察方式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部練成埋頭苦干的真把式、雷厲風(fēng)行的快把式、追求卓越的好把式，決不做坐而論道的假把式、拖拖拉拉的軟把式、弄虛作假的歪把式。大力弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神動(dòng)力，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，迎難而上、艱苦創(chuàng)業(yè)，依靠苦干實(shí)干和黨的好政策，加快實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展。

樹(shù)立良好干部導(dǎo)向。把解決好精神狀態(tài)問(wèn)題、調(diào)動(dòng)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把那些想干事、能干事，特別是思想解放、敢闖新路、帶頭踐行新發(fā)展理念的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，配備結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，匡正用人風(fēng)氣，堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。推進(jìn)干部能上能下，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。對(duì)待干部既要嚴(yán)格管理、又要熱情關(guān)心，在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安身、安心、安業(yè)，奮發(fā)有為工作。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，保護(hù)那些作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，鼓勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。

以反腐倡廉營(yíng)造良好政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。堅(jiān)持一手嚴(yán)肅查處各類(lèi)腐敗案件，一手加強(qiáng)思想政治教育，推動(dòng)黨內(nèi)思想政治教育經(jīng)常化，讓黨員、干部時(shí)刻心存敬畏、手握戒尺。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅(jiān)決查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委、省政府“九項(xiàng)規(guī)定”的行為，著力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處腐敗案件，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中要發(fā)揮表率作用，進(jìn)一步營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委(黨組)要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，在原原本本仔細(xì)品悟上下功夫，在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在聯(lián)系實(shí)際推動(dòng)工作上下功夫，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要把講話(huà)精神作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展。各級(jí)黨委(黨組)理論中心組要組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，用講話(huà)精神武裝頭腦，不斷增強(qiáng)振興發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要加強(qiáng)宣傳宣講，推動(dòng)講話(huà)精神深入城鄉(xiāng)基層、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)掌握學(xué)習(xí)情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神引向深入。省委、省政府將依照《決定》出臺(tái)有任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖的實(shí)施方案，各地各部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際制定具體方案和辦法并加以推進(jìn)落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展，是黨中央和習(xí)近平總書(shū)記的殷切期望，是黑龍江人民的熱切期盼。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)M(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)黑龍江振興發(fā)展新局面而奮斗！

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