贛工商企注字〔2016〕5號(hào)《江西省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》

江西省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知




贛工商企注字〔2016〕5號(hào)

各設(shè)區(qū)市工商行政管理局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，省直管試點(diǎn)縣（市）市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局：

2015年9月，工商總局同意我省九江市工商局開展對(duì)未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)。九江市工商局按照工商總局要求，積極開展試點(diǎn)工作，取得初步成效。為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)，在總結(jié)九江改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，現(xiàn)就開展對(duì)未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷登記工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范報(bào)備程序。全省各級(jí)工商、市場監(jiān)管機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱登記機(jī)關(guān)）凡能按照《工商總局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)的通知》（工商企注字〔2015〕2號(hào)）要求，遵循便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)原則的，可以試行企業(yè)簡易注銷登記工作。

試行企業(yè)簡易注銷改革的登記機(jī)關(guān)，可借鑒九江市工商局的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際，制定企業(yè)簡易注銷改革工作實(shí)施方案及相應(yīng)登記程序規(guī)則、文書、表格等。實(shí)施方案應(yīng)報(bào)省工商局備案。

二、明確適用范圍。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號(hào)）精神，對(duì)未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，可以適用簡易注銷登記程序。外商投資企業(yè)、股份有限公司以及進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的、股權(quán)被凍結(jié)或者已辦理出質(zhì)登記的、違反法律法規(guī)被立案查處的、法律法規(guī)規(guī)定在注銷前應(yīng)當(dāng)辦理審批的、涉及案件被司法機(jī)關(guān)限制辦理登記等企業(yè)，不適用簡易注銷登記程序。登記機(jī)關(guān)在此前提下可擴(kuò)大限制范圍。

三、簡化注銷流程。在現(xiàn)有企業(yè)登記管理法律制度框架內(nèi)，針對(duì)未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步簡化公司清算程序、優(yōu)化注銷登記流程、減少企業(yè)提交材料。一是簡化清算組成員備案登記程序。試行簡易注銷登記程序的企業(yè)可直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記，不再需要事先進(jìn)行清算組成員備案；二是改革公告的方式并縮短公示時(shí)間。申請(qǐng)簡易程序注銷的企業(yè)，可以選擇報(bào)紙或者企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告，公告期限由登記機(jī)關(guān)確定；三是減少注銷登記提交材料。企業(yè)在申請(qǐng)簡易注銷登記時(shí)，可以不再提交清算組備案證明、清算報(bào)告等材料。

四、明晰各方責(zé)任。一是利用相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)簡易注銷企業(yè)進(jìn)行檢索審查，對(duì)不符合簡易注銷規(guī)定情形的不予受理；二是明確申請(qǐng)人對(duì)提交材料以及企業(yè)未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾；三是對(duì)于提交虛假材料或者采取其他欺騙手段隱瞞重要事實(shí)取得簡易注銷登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷注銷登記，恢復(fù)注銷前登記狀態(tài)，并將處理情況在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。企業(yè)因債務(wù)問題產(chǎn)生民事糾紛，應(yīng)通過司法途徑解決。

五、尊重企業(yè)自治。凡符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，自主向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)依據(jù)申請(qǐng)予以受理、核準(zhǔn)。同時(shí)，允許企業(yè)自主選擇普通注銷程序或簡易注銷程序，不搞強(qiáng)制，不設(shè)指標(biāo)。

六、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在簡易注銷公示期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)企業(yè)因未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)適用簡易注銷登記提出異議的，應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)異議成立的，要終止簡易注銷程序，企業(yè)不得再次申請(qǐng)簡易注銷登記。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要加強(qiáng)對(duì)試行企業(yè)簡易注銷改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工。凡開展企業(yè)簡易注銷改革工作的單位，事先要主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，爭取支持；要積極與司法部門和政府相關(guān)部門溝通、協(xié)同一致，共同應(yīng)對(duì)工作中可能遇到的問題；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簡易注銷改革的跟蹤調(diào)查，注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，工作中遇到的重大問題要及時(shí)向省工商局報(bào)告。




 

江西省工商局

2016年6月20日

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