湘財(cái)教〔2018〕1號(hào)《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（全文）

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湘財(cái)教〔2018〕1號(hào)

各市州、省直管縣市財(cái)政局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局：

為強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策支持，推動(dòng)我省企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，經(jīng)省人民政府同意，省財(cái)政廳商省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局制定了《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



附件：湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法



 

湖南省財(cái)政廳

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南省統(tǒng)計(jì)局

湖南省國(guó)家稅務(wù)局

湖南省地方稅務(wù)局

2018年1月15日

湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強(qiáng)省的實(shí)施意見》，強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)我省企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的后補(bǔ)助資金，由企業(yè)統(tǒng)籌主要用于開展后續(xù)研發(fā)活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)全過程公開。
 

第二章  支持范圍和方式

第五條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入省財(cái)政年度預(yù)算，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助。對(duì)不同類型企業(yè)采用最高限額管理，最高限額不予累加。高新技術(shù)企業(yè)、建有省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)且考核優(yōu)秀的企業(yè)、首次納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的企業(yè)年度補(bǔ)助額最高1000萬元，其他企業(yè)年度補(bǔ)助額最高500萬元。

第六條  申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金企業(yè)必須具備以下條件：

在湖南省內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)。

企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并已在科技部門備案，先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動(dòng)。

按規(guī)定完成稅務(wù)部門年度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除備案，已享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)完成統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)報(bào)統(tǒng)及核準(zhǔn)。

企業(yè)無財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

第七條  申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)應(yīng)提供以下材料:

經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)或企業(yè)類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件。

《企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金及研發(fā)項(xiàng)目備案登記表》《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》。

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證蓋章復(fù)印件。

企業(yè)出具信用承諾，對(duì)提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

其他相關(guān)材料。
 

第三章  申報(bào)程序

第八條  發(fā)布通知。每年第一季度，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)申報(bào)上年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知。申報(bào)通知同時(shí)在省財(cái)政廳、省科技廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。

第九條  企業(yè)申報(bào)。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，符合條件的企業(yè)按照申報(bào)通知要求，按照屬地原則，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊(cè)地科技主管部門申報(bào)。

第十條  初審?fù)扑]?？h市區(qū)科技部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅部門依據(jù)部門職責(zé)收集企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)初審，并按程序推薦上報(bào)市州科技、財(cái)政部門。

第十一條  復(fù)審上報(bào)。市州科技部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅部門匯總本區(qū)域內(nèi)擬補(bǔ)助企業(yè)名單及補(bǔ)助額度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)復(fù)審并推薦上報(bào)省科技廳。

第十二條  匯總核定。省科技廳對(duì)上報(bào)材料數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局依據(jù)上年度經(jīng)稅務(wù)部門審核的新增可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行核定，會(huì)同省財(cái)政廳，依據(jù)核定結(jié)果，擬定獎(jiǎng)補(bǔ)方案，并在省科技廳和省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示5個(gè)工作日。

第十三條  資金下達(dá)。獎(jiǎng)補(bǔ)方案公示無異議后，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合報(bào)請(qǐng)省政府審批。獎(jiǎng)補(bǔ)方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳按程序下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各地財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十四條  備案管理。各市州科技部門應(yīng)將市縣研發(fā)投入后補(bǔ)助資金使用情況匯總上報(bào)省科技廳備案。
 

第四章  部門職責(zé)

第十五條  建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、國(guó)稅、地稅等部門組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省科技廳，由省科技廳負(fù)責(zé)組織日常事務(wù)工作。各部門按照職責(zé)分工，組織和實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。

第十六條  財(cái)政部門主要職責(zé)：

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算管理，牽頭研究制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，組織并指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策；依據(jù)部門職責(zé)，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排進(jìn)行程序性審核，會(huì)同省科技廳下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定撥付資金；負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查、重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

市州、縣市區(qū)財(cái)政部門參與本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)材料的初審及匯總上報(bào)工作；及時(shí)按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政監(jiān)督檢查。

第十七條  科技部門主要職責(zé)：

省科技廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)研發(fā)財(cái)政補(bǔ)助工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策操作細(xì)則；指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并組織備案工作，督促企業(yè)按政策規(guī)定使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金；組織年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)、審核、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開等；會(huì)同省財(cái)政廳編制補(bǔ)助資金年度安排總體計(jì)劃、提出年度獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算建議；負(fù)責(zé)相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、管理及信息共享等。

市州、縣市區(qū)科技部門負(fù)責(zé)牽頭組織本行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)工作，開展企業(yè)申報(bào)資料完整性、真實(shí)性、合規(guī)性審核，并將復(fù)審結(jié)論推薦上報(bào)上一級(jí)科技等主管部門。

第十八條  統(tǒng)計(jì)部門主要職責(zé)：

省統(tǒng)計(jì)局參與獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料核查審定；負(fù)責(zé)審核確定提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的規(guī)模以上企業(yè)已完成研發(fā)報(bào)統(tǒng)。

市州、縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門參與本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料審核，負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)研發(fā)投入基本信息并出具證明。

第十九條  國(guó)稅、地稅部門主要職責(zé)：

省國(guó)稅局、省地稅局參與獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料核查審定；負(fù)責(zé)審核確認(rèn)企業(yè)填報(bào)的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報(bào)記錄比對(duì)結(jié)果，并將結(jié)果反饋省科技廳。

市州、縣市區(qū)國(guó)稅、地稅部門參與本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料審核。
 

第五章  監(jiān)督檢查

第二十條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)際申請(qǐng)企業(yè)為項(xiàng)目申報(bào)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行申報(bào)義務(wù)并承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)所提供申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。負(fù)責(zé)牽頭審核的推薦單位對(duì)經(jīng)其審核并推薦項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第二十一條  財(cái)政部門會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)督管理。省科技廳應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)備省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和工作需要，適時(shí)委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后省財(cái)政安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第二十二條  對(duì)弄虛作假套取、騙取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰。套取、騙取資金的項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，并按規(guī)定列入企業(yè)信用記錄。

第二十三條  財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理事項(xiàng)的工作人員，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條  獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。
 

第六章  附則

第二十五條  獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施年限為2017年1月1日至2020年12月31日。在此期間，本年度較上年度有研發(fā)投入增量的企業(yè)，在下年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二十六條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  各市州、縣市區(qū)應(yīng)參照本辦法出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

第二十八條  如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/32416.html

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