《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》2017年修訂版（全文）

江蘇省人大常委會(huì)公告第60號(hào)

《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2017年7月21日修訂，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。



 

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年7月21日


 

江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的規(guī)定



（1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過2017年7月21日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）

第一條  為了保障和規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使討論、決定重大事項(xiàng)的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)持依法履職，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。

第三條  下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議，并作出相應(yīng)的決議決定：

（一）保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議決定在本省得到遵守和執(zhí)行的重大措施；

（二）中共江蘇省委建議討論、決定的重大事項(xiàng)；

（三）保證省地方性法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議決定得到遵守和執(zhí)行的重大措施；

（四）省人民代表大會(huì)授權(quán)討論、決定的重大事項(xiàng)；

（五）推進(jìn)依法治省，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重大決策和部署；

（六）事關(guān)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局的重大措施；

（七）省人民政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃調(diào)整方案；

（八）省人民政府預(yù)算調(diào)整方案、地方政府債務(wù)限額及上一年度決算；

（九）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)代表名額、常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的確定；

（十）撤銷設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議決定；

（十一）撤銷省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；

（十二）授予或者撤銷江蘇省榮譽(yù)公民等榮譽(yù)稱號(hào)；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)。

第四條  下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，常務(wù)委員會(huì)可以提出意見建議，必要時(shí)作出決議決定：

（一）省級(jí)預(yù)算和全省預(yù)算的執(zhí)行情況；

（二）省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告以及查出問題整改情況；

（三）上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的中期評(píng)估；

（五）環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；

（六）事關(guān)全省發(fā)展重要領(lǐng)域和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革舉措；

（七）全省土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實(shí)施情況；

（八）教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)救助、養(yǎng)老、扶貧、物價(jià)、就業(yè)、收入分配、住房保障、食品安全等涉及全省群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目的實(shí)施，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大財(cái)政支出項(xiàng)目；

（九）重大自然災(zāi)害和事故災(zāi)難、重大環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件等的應(yīng)對(duì)處置情況；

（十）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的設(shè)立、撤銷、合并、變更的實(shí)施方案；

（十一）省人民政府工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并的實(shí)施方案;

（十二）與外國(guó)地區(qū)締結(jié)省際友好關(guān)系；

（十三）省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)；

（十四）省人大代表議案建議的辦理情況；

（十五）省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院對(duì)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議決定貫徹落實(shí)情況；

（十六）其他應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的重大事項(xiàng)。

第五條  有關(guān)重大事項(xiàng)的議案，除省人民代表大會(huì)交付的外，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院或者由常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出。

有關(guān)重大事項(xiàng)的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、省人民政府、省高級(jí)人民法院或者省人民檢察院提出。

第六條  常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作條例》《江蘇省人民代表大會(huì)關(guān)于議案若干問題的規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

第七條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間，對(duì)于省人民政府提出重大事項(xiàng)報(bào)告需要及時(shí)處理的，可以由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審查、提出意見，必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論、提出意見，及時(shí)反饋省人民政府，并向下次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

第八條  每年省人民代表大會(huì)召開前，常務(wù)委員會(huì)辦公廳會(huì)同省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)研究提出年度討論、決定重大事項(xiàng)的意見，并加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通協(xié)商，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)之日起三十日內(nèi)提出討論、決定重大事項(xiàng)建議議題，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，列入常務(wù)委員會(huì)年度工作計(jì)劃。

重大事項(xiàng)議題需要作個(gè)別調(diào)整或者因特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第九條  省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院關(guān)于重大事項(xiàng)的議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前報(bào)送；關(guān)于重大事項(xiàng)的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的二十日前報(bào)送，因特殊情況需要臨時(shí)報(bào)告的除外。

第十條  提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，一般包括以下內(nèi)容：

（一）重大事項(xiàng)的基本情況、決策方案以及必要性、可行性說明，相關(guān)決策的參考資料；

（二）與重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)，需要解決的主要問題和解決方案等；

（三）公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的情況；

（四）有關(guān)方面對(duì)重大事項(xiàng)的意見、建議以及協(xié)商、協(xié)調(diào)情況。

第十一條  省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)重大事項(xiàng)的議案、報(bào)告，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合法性可行性審查，采取多種形式聽取相關(guān)省人大代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員和社會(huì)公眾的意見。對(duì)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家、智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入論證和評(píng)估。對(duì)存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)聽取各方面意見。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息、進(jìn)行解釋說明，并可以根據(jù)需要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)征求意見。

第十二條  常務(wù)委員會(huì)審議重大事項(xiàng)議案、報(bào)告時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說明，回答詢問、聽取意見。

第十三條  常務(wù)委員會(huì)就相關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行，并在決議決定規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告貫徹實(shí)施情況。沒有規(guī)定報(bào)告期限的，應(yīng)當(dāng)在決議決定生效后六個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

不需要作出決議決定的，可以將常務(wù)委員會(huì)會(huì)議討論中的意見建議形成審議意見，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳在閉會(huì)后十日內(nèi)轉(zhuǎn)送報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)報(bào)告審議意見辦理情況，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十四條  省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院在執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議決定過程中，認(rèn)為需要變更決議決定有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)常務(wù)委員會(huì)重新討論、決定。

第十五條  常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)決議決定貫徹實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定將有關(guān)重大事項(xiàng)決議決定的執(zhí)行情況作為常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督議題，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第十六條  違反本規(guī)定，有下列情形之一的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)成其限期改正或者依法撤銷：

（一）應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)討論、決定的事項(xiàng)，不及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)提出的；

（二）應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)而不報(bào)告的；

（三）應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)討論、決定的事項(xiàng)而擅自作出決定的；

（四）對(duì)常務(wù)委員會(huì)作出的決議決定不執(zhí)行的；

（五）對(duì)常務(wù)委員會(huì)提出的審議意見不研究處理的；

（六）對(duì)常務(wù)委員會(huì)作出的決議決定，未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告貫徹實(shí)施情況的；

（七）對(duì)常務(wù)委員會(huì)決議決定的執(zhí)行情況，或者提出的審議意見的研究處理情況，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)審議組成人員過半數(shù)不贊成的。

違反本規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員，常務(wù)委員會(huì)按照相關(guān)程序督促有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

第十七條  常務(wù)委員會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)向省人大代表通報(bào)，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公布。

第十八條  本規(guī)定自2017年9月1日起施行。

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