豫人社〔2018〕16號(hào)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》

《河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》



豫人社〔2018〕16號(hào)

         

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局，廳有關(guān)處室、省公務(wù)員局，廳屬有關(guān)單位：

根據(jù)《中共河南省紀(jì)委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好2018年至2020年全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作全力保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（豫紀(jì)辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2018〕14號(hào)），我們研究制定了本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年4月8日

人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示精神，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部關(guān)于扶貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持以上率下、堅(jiān)持嚴(yán)懲嚴(yán)治、堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，充分發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門職能作用，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域政策全面落實(shí)，為如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

二、治理重點(diǎn)

廳機(jī)關(guān)和各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才支持和定點(diǎn)幫扶、派駐扶貧干部等扶貧任務(wù)，聚集工作中存在的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題，結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)治理。

(一)“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)。

對(duì)本部門承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義和職責(zé)認(rèn)識(shí)不透、站位不高、定位不準(zhǔn)、措施不力。在明確目標(biāo)任務(wù)、制定配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、監(jiān)督組織實(shí)施等方面不及時(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決。

(二)責(zé)任落實(shí)不到位。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；分管負(fù)責(zé)同志工作不深入、不扎實(shí)；具體負(fù)責(zé)科（股）室責(zé)任不明確、工作人員少、工作力量弱、工作效率低，政策措施落實(shí)不到位。具體表現(xiàn)是：對(duì)已出臺(tái)政策措施指導(dǎo)督促不夠?qū)崳瑢?duì)存在的困難問題解決力度不夠大，對(duì)幫扶實(shí)效的跟蹤管理不夠緊；在人力資源和社會(huì)保障扶貧工作中，缺乏有效指導(dǎo)和調(diào)度，不能創(chuàng)造性地開展工作，沒有形成系統(tǒng)合力。

 (三)工作措施不精準(zhǔn)。

沒有按照要求建立健全工作臺(tái)賬，建檔立卡貧困人口參加社會(huì)保險(xiǎn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、接受培訓(xùn)情況等底數(shù)不清、情況不明，數(shù)據(jù)信息誤差大，基本情況搞不準(zhǔn)，政策落實(shí)不到位、不精準(zhǔn)，幫扶措施針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，慣用常規(guī)思維、常規(guī)手段抓脫貧攻堅(jiān)工作。

 (四)資金管理使用不規(guī)范。

用于就業(yè)扶貧、技能扶貧的就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理和監(jiān)督有待加強(qiáng)，資金撥付時(shí)限和使用效益有待提高。對(duì)技工院校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和助學(xué)金發(fā)放過程的指導(dǎo)檢查力度需進(jìn)一步加大。社會(huì)保險(xiǎn)資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

(五)工作作風(fēng)不扎實(shí)。

推進(jìn)扶貧工作的攻堅(jiān)精神不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不抓底、工作人員不給力，工作上只求過得去、不求過得硬，作風(fēng)不扎實(shí)、不深入，調(diào)查研究只看表象，落實(shí)政策浮于表面，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，解決問題不求實(shí)效。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把扶貧培訓(xùn)納入人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)組織開展培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求和我省脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，解讀人力資源和社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)政策措施，交流典型經(jīng)驗(yàn)做法，提高人力資源社會(huì)保障部門扶貧干部的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力。

責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局

(二)開展調(diào)查研究。廳機(jī)關(guān)和各市縣人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的調(diào)査研究，通過深入基層、聯(lián)系群眾、解剖麻雀，認(rèn)真查擺和整改政策不精準(zhǔn)、基層難執(zhí)行等問題，實(shí)事求是地完善扶貧政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和可操作性，著力解決實(shí)際問題，注重總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)到戶到人。

責(zé)任單位:廳農(nóng)民工工作處、辦公室、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、就業(yè)促進(jìn)辦公室、人力資源市場(chǎng)處、職業(yè)能力建設(shè)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保障局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局

(三)改進(jìn)督查方式。減少面上督查頻次，突出對(duì)點(diǎn)對(duì)事督查，增強(qiáng)督查實(shí)效，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題加大問責(zé)力度，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作落實(shí)。

責(zé)任單位: 廳紀(jì)檢組、辦公室、農(nóng)民工工作處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局

 (四)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法。為提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)，各地要進(jìn)一步完善人力資源社會(huì)保障部農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息，做準(zhǔn)、做細(xì)、做實(shí)，并把這一信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)作為省廳對(duì)各市縣轉(zhuǎn)移就業(yè)工作月調(diào)度、季分析、年考核的主要依據(jù)，不再層層填報(bào)紙質(zhì)表格。

責(zé)任單位:廳農(nóng)民工工作處、就業(yè)促進(jìn)辦公室、職業(yè)能力建設(shè)處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省社會(huì)保障局、省人力資源社會(huì)保障電子政務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才支持和定點(diǎn)扶貧、駐村派駐干部等扶貧任務(wù)，明確工作目標(biāo)、細(xì)化幫扶措施、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。大力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力開展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化貧困人口社會(huì)保障，積極引導(dǎo)各類人才服務(wù)基層，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系縣和第一書記派駐村的幫扶工作，確保完成人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域各項(xiàng)扶貧任務(wù)。

責(zé)任單位:廳農(nóng)民工工作處、人事處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、就業(yè)促進(jìn)辦公室、人力資源市場(chǎng)處、職業(yè)能力建設(shè)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、事業(yè)單位人事管理處、工資福利處、醫(yī)療保險(xiǎn)處、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處、省公務(wù)員局、省社會(huì)保障局、省人力資源社會(huì)保障電子政務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局

(六)查處突出問題。建立舉報(bào)追查制度，省人力資源社會(huì)保障廳設(shè)立舉報(bào)電話（0371-69690125，69690055）。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門也要設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域內(nèi)的不正之風(fēng)，一經(jīng)舉報(bào)，嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位:廳紀(jì)檢組、農(nóng)民工工作處、辦公室，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深化思想認(rèn)識(shí)、政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提高政治站位，著眼于加強(qiáng)和改善民生，以過硬的作風(fēng)推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障扶貧工作取得實(shí)效。

 (二)認(rèn)真組織實(shí)施。省人力資源社會(huì)保障廳成立人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作組(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作組)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決專項(xiàng)治理中的問題。專項(xiàng)治理工作組由廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳紀(jì)檢組、省公務(wù)員局、廳屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加，牽頭部門為農(nóng)民工工作處。各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局要結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確牽頭部門、工作人員、治理重點(diǎn)、工作措施等，于2018年4月底前報(bào)送農(nóng)民工工作處。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、省公務(wù)員局、廳屬有關(guān)單位及各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局要對(duì)照治理重點(diǎn)開展自查，建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。專項(xiàng)治理工作組各成員單位要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，了解作風(fēng)專項(xiàng)治理開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改落實(shí)。對(duì)人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳紀(jì)檢組、省公務(wù)員局、廳屬有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)開展人力資源和社會(huì)保障扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，于2018年6月12日前和12月12日前報(bào)送農(nóng)民工工作處。農(nóng)民工工作處將匯總有關(guān)情況，按要求報(bào)送人力資源社會(huì)保障部。




附件:人力資 源和社會(huì)保 障扶貧領(lǐng)域作 風(fēng)問題專項(xiàng)治 理工作組名 單

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本文關(guān)鍵詞： 豫人社, 河南省人力資源和社會(huì)保障廳, 人力資源, 社會(huì)保障, 扶貧, 領(lǐng)域, 作風(fēng)問題, 專項(xiàng)治理, 實(shí)施方案, 通知