《福建省防震減災(zāi)條例》2013年版(全文)
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《福建省防震減災(zāi)條例》已由福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2013年9月27日通過(guò),現(xiàn)予公布。本條例自2013年12月1日起施行。
福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年9月29日
福建省防震減災(zāi)條例
(2013年9月27日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰海域從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng),適用本條例。
第三條 防震減災(zāi)工作,實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防震減災(zāi)工作體系,將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并把防震減災(zāi)納入政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)、發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、教育、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門(mén),按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)防震減災(zāi)日常工作。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門(mén)備案。
編制、修改防震減災(zāi)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的防震減災(zāi)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)規(guī)劃編制年度計(jì)劃,保障防震減災(zāi)規(guī)劃的執(zhí)行。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)防震減災(zāi)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查。
第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí),提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與地震部門(mén)合作,開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)的宣傳,刊登或者播放防震減災(zāi)公益廣告。
每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研院所和企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)的防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展地震群測(cè)群防活動(dòng),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范社會(huì)組織和個(gè)人參加防震減災(zāi)活動(dòng)。
對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行,提供必要的建設(shè)用地、交通、通信、供水、供電等保障條件。
第十一條 壩高100米以上或者庫(kù)容5億立方米以上的大型水庫(kù)和受地震破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的礦山、化工等重大建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)。
核電站、大型水庫(kù)大壩、跨江跨海特大橋梁和大型公共建筑,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)省人民政府地震工作主管部門(mén)備案。
第十二條 專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
第十三條 省地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)全省地震烈度速報(bào)系統(tǒng)。廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體應(yīng)當(dāng)配合地震部門(mén)做好地震烈度速報(bào)信息及其他震情信息的即時(shí)發(fā)布。
第十四條 鼓勵(lì)和支持先進(jìn)地震監(jiān)測(cè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備的更新?lián)Q代,按照分級(jí)管理的原則,由地方各級(jí)人民政府給予必要的支持。
第十五條 支持開(kāi)展閩臺(tái)之間地震科技交流與合作,推進(jìn)雙方地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)測(cè),加強(qiáng)臺(tái)灣海峽海域地震監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作。
第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén),劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍,向社會(huì)公布。地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),設(shè)置地震監(jiān)測(cè)設(shè)施保護(hù)標(biāo)志。
第十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成干擾及危害。
建設(shè)國(guó)家或者省重點(diǎn)工程,確實(shí)無(wú)法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的要求,增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施,并承擔(dān)全部費(fèi)用。
對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目,縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí),應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn);不需要核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的,在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)測(cè)活動(dòng)的引導(dǎo),因地制宜開(kāi)展地震宏觀前兆異常觀察;收到可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象報(bào)告,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,及時(shí)組織調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查核實(shí)情況適時(shí)公開(kāi)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象調(diào)查核實(shí)情況向省地震工作主管部門(mén)報(bào)告。
第十九條 省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)震情會(huì)商會(huì),對(duì)地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象進(jìn)行分析研究。形成地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)的,經(jīng)評(píng)審后將地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)和對(duì)策建議報(bào)省人民政府。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)的震情會(huì)商會(huì),形成的會(huì)商意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向省地震工作主管部門(mén)報(bào)告。
破壞性地震發(fā)生后,省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)震后地震活動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商,形成的會(huì)商意見(jiàn)報(bào)省人民政府并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第二十條 省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì),提出確定省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn),報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
省地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省年度地震活動(dòng)趨勢(shì)會(huì)商的情況,提出全省地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和值得注意地區(qū)的判定意見(jiàn)及年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn),報(bào)省人民政府。
第二十一條 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)性工作??h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的流動(dòng)地球物理綜合觀測(cè),開(kāi)展地殼深部地震構(gòu)造環(huán)境探測(cè)。
第二十二條 地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。本省行政區(qū)域內(nèi)及毗鄰海域的地震預(yù)報(bào)意見(jiàn),由省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體刊登、播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息,應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上人民政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)及其評(píng)審結(jié)果,不得制造、散布地震謠言。
對(duì)擾亂社會(huì)秩序的地震謠言,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、新聞主管部門(mén)及時(shí)予以澄清和平息。
第三章 地震災(zāi)害預(yù)防
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。
第二十五條 位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的城市以及位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域內(nèi)的新建開(kāi)發(fā)區(qū),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震小區(qū)劃工作。地震小區(qū)劃圖依法經(jīng)審定后,作為確定一般建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的依據(jù)。
第二十六條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當(dāng)納入基本建設(shè)管理程序。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求,按照以下規(guī)定確定:
(一)一般建設(shè)工程按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震小區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求;
(二)重大建設(shè)工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和其他重要建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià),并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求;
(三)位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖分界線(xiàn)附近區(qū)域和地震研究程度及資料詳細(xì)程度較差地區(qū)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核,并根據(jù)地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。
第二十七條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程的具體范圍,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
按照規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,縣級(jí)以上地方人民政府投資主管部門(mén)在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)審查是否有經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告,對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)。實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目,在備案后項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)并按照規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已建成建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。未達(dá)到抗震設(shè)防要求的已建成建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震加固措施。中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震加固。
第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)需要抗震設(shè)防的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施,在技術(shù)指導(dǎo)、工匠培訓(xùn)、信息服務(wù)、資金補(bǔ)貼等方面給予必要支持。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制適合本地區(qū)的農(nóng)村住宅抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南,并免費(fèi)提供給建房農(nóng)村村民;在農(nóng)村住宅建設(shè)中推廣具有抗震性能的房屋結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民建設(shè)具有抗震能力的住宅。
村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民、災(zāi)區(qū)重建和“造福工程”等住宅建設(shè)項(xiàng)目以及鄉(xiāng)村公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。
第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所,規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,設(shè)置明顯應(yīng)急避險(xiǎn)標(biāo)志,配備必需的供水、供電、排污等保障設(shè)施,并加強(qiáng)日常維護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃??h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定地震應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用預(yù)案,并根據(jù)預(yù)案開(kāi)展演練。
第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練等工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育,組織地震應(yīng)急避險(xiǎn)、救援演練。
縣級(jí)以上地方人民政府教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生安全教育內(nèi)容。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期組織師生開(kāi)展地震緊急疏散演練活動(dòng),提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
科普工作主管部門(mén)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)展地震科普作品創(chuàng)作,逐步提高地震科普作品創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)投入,推廣優(yōu)秀的地震科普作品,提高地震科普知識(shí)普及水平。
第三十二條 科技館、文化館(站)、博物館、科技活動(dòng)中心、工人文化宮、青少年宮等場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳。
鼓勵(lì)利用地震遺跡、學(xué)生素質(zhì)教育基地、地震科研單位等場(chǎng)所建設(shè)防震減災(zāi)科普教育展館。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)防震減災(zāi)科普設(shè)施的建設(shè)予以支持。
第四章 地震應(yīng)急救援
第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域或者本部門(mén)地震應(yīng)急預(yù)案。
交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位,以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 建立健全全省地震預(yù)警系統(tǒng),在本省行政區(qū)域及毗鄰海域、周邊區(qū)域發(fā)生破壞性地震時(shí),對(duì)地震在本省可能造成的影響迅速發(fā)布地震預(yù)警信息。
廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒體應(yīng)當(dāng)配合地震部門(mén)做好地震預(yù)警信息的迅速發(fā)布。
第三十五條 高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線(xiàn)(站)、石油化工、核電、通信等工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)建立地震緊急處置工作機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng),根據(jù)地震預(yù)警信息采取緊急防范措施。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備地震應(yīng)急通訊設(shè)備,建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)保障系統(tǒng)。
第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品的儲(chǔ)備制度。
地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,在本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排抗震救災(zāi)資金,儲(chǔ)備救災(zāi)物資。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織、家庭儲(chǔ)備地震應(yīng)急處置裝備和生活必需品。
第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托武裝警察部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安消防機(jī)構(gòu)、礦山救援、交通、水利等現(xiàn)有隊(duì)伍,按照一隊(duì)多用、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的原則,組建地震災(zāi)害緊急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為地震災(zāi)害緊急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍配備相應(yīng)的裝備、器材,并組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練,建立健全地震災(zāi)害緊急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍行動(dòng)機(jī)制。
第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)以及共青團(tuán)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和組織可以組織、動(dòng)員社會(huì)力量組建地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。
第四十條 臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后,省人民政府可以根據(jù)情況宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期,所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案,采取下列緊急措施:
(一)加強(qiáng)震情監(jiān)視,及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化;
(二)督促交通、水利、電力、鐵路、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電站、堤壩、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位立即采取緊急防范措施;
(三)組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài);
(四)加強(qiáng)地震應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,組織和引導(dǎo)民眾采取避震抗震措施;
(五)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定;
(六)其他防御和減輕地震災(zāi)害的緊急措施。
第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位查清受災(zāi)情況,并采取下列緊急措施:
(一)組織地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍迅速開(kāi)展救援工作,組織地震災(zāi)害救援志愿者和其他民眾有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng);
(二)組織醫(yī)療人員對(duì)災(zāi)區(qū)受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù);
(三)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或者設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所,及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾;
(四)組織交通、通信、供水、供電等部門(mén)為抗震救災(zāi)提供保障,合理配置物流資源,組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)應(yīng)急救援物資;
(五)迅速控制危險(xiǎn)源,做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,防范地震可能引發(fā)的次生災(zāi)害以及傳染病疫情的發(fā)生;
(六)加強(qiáng)震情跟蹤分析,防范強(qiáng)余震;(七)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況等信息;
(八)組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布震情、災(zāi)情及抗震救災(zāi)等信息;
(九)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
第五章 地震災(zāi)后恢復(fù)重建
第四十二條 地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、公安、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展和改革、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、通信等有關(guān)部門(mén)以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,做好受災(zāi)群眾的過(guò)渡性安置工作,組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救。
第四十三條 抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的資金和物資通過(guò)國(guó)家救助、生產(chǎn)自救、社會(huì)捐贈(zèng)、社會(huì)互助、保險(xiǎn)理賠、銀行貸款等多種渠道和方式解決。
財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建資金和物資的監(jiān)督和檢查。
第四十四條 鼓勵(lì)開(kāi)展閩臺(tái)地震信息交流,組織、引導(dǎo)閩臺(tái)賑災(zāi)人員、資金、物資、技術(shù)參與震后應(yīng)急救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等互助活動(dòng)。
第四十五條 重大、較大及一般地震災(zāi)害發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市人民政府組織實(shí)施。
典型的地震遺址應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后,列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。
第四十六條 恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害情況,避開(kāi)抗震危險(xiǎn)地段,落實(shí)抗震設(shè)防要求,確保各類(lèi)建筑工程具備相應(yīng)抗震能力。
第四十七條 衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)所需食品、藥品、醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu),以及其他依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén),未依照本條例規(guī)定履行防震減災(zāi)職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第四十九條 違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定,未按要求建設(shè)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者未設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第五十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,擅自向社會(huì)散布地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)及其評(píng)審結(jié)果或者制造、散布地震謠言,擾亂社會(huì)秩序,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十一條 本條例自2013年12月1日起施行。1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)的《福建省防震減災(zāi)條例》同時(shí)廢止。
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