閩政辦〔2015〕50號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展六條措施的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展六條措施的通知




閩政辦〔2015〕50號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的有效途徑。為把工業(yè)園區(qū)打造成為福建產(chǎn)業(yè)升級(jí)版的重要平臺(tái)和載體，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，經(jīng)省政府研究，提出如下措施。

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

推動(dòng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機(jī)銜接，并強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，打造一批產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新工業(yè)園區(qū)，完善功能配套和選址論證；支持一批集約程度較高的省級(jí)以上老工業(yè)園區(qū)重新修訂規(guī)劃，依法依規(guī)擴(kuò)區(qū)升級(jí)；整合淘汰一批選址不當(dāng)、規(guī)劃不科學(xué)，入園企業(yè)規(guī)模小、布局散、產(chǎn)業(yè)層次低的縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)；結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃和石化等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)退城入園，促進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)按行業(yè)屬性向工業(yè)園區(qū)搬遷，引導(dǎo)全省工業(yè)園區(qū)朝創(chuàng)新型、集約型、生態(tài)型方向發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，全省工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重75%以上；園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗在2015年基礎(chǔ)上下降15%；培育形成年產(chǎn)值超五百億元工業(yè)園區(qū)20個(gè)，其中超千億元5個(gè)；建成省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地30個(gè)以上、循環(huán)化示范園區(qū)20個(gè)以上。（責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、科技廳、國(guó)土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

二、創(chuàng)新管理體制機(jī)制

省政府成立由省經(jīng)信委牽頭，省直相關(guān)部門為成員單位的工業(yè)園區(qū)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)管理與建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確牽頭工作的職能部門，并由其負(fù)責(zé)制訂工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)并組織實(shí)施和評(píng)價(jià)，組織推薦工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基金重點(diǎn)支持的園區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、住建廳、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、金融辦，省投資集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

支持各地結(jié)合實(shí)際，理順工業(yè)園區(qū)與所在地的縣（市、區(qū)）政府的事權(quán)、財(cái)權(quán)關(guān)系，提高園區(qū)辦事效率；支持引進(jìn)專業(yè)化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：省編辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

三、鼓勵(lì)引進(jìn)龍頭項(xiàng)目

將引進(jìn)龍頭項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)作為全省三維對(duì)接工作重點(diǎn)，每年組織工業(yè)園區(qū)開(kāi)展專題招商，重點(diǎn)對(duì)接世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)、全國(guó)民企百?gòu)?qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)等龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，加快培育發(fā)展特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和節(jié)約集約用地要求、且投資規(guī)模較大的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，允許按土地等別對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%為底價(jià)，招拍掛出讓土地使用權(quán)。實(shí)行雙回路電力保障，支持與發(fā)電企業(yè)電力直接交易。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、國(guó)土廳、物價(jià)局，福建能源監(jiān)管辦，省電力公司，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

四、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

發(fā)揮省工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）及工業(yè)園區(qū)與省工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金合作設(shè)立子基金，吸引社會(huì)資金投入，支持工業(yè)園區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等建設(shè)。省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)所在市、縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌安排省級(jí)轉(zhuǎn)貸的地方政府債券資金支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)園區(qū)盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，構(gòu)建園區(qū)建設(shè)投融資實(shí)體，吸引各類股權(quán)投資基金或國(guó)內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化技術(shù)改造，加快工業(yè)園區(qū)污水及工業(yè)固體廢物集中處理、集中供熱、管網(wǎng)等公用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展省級(jí)循環(huán)化改造、兩化融合等試點(diǎn)示范園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局，省投資集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

五、提升公共服務(wù)水平

加大檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合力度，引導(dǎo)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域性綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的，省財(cái)政給予補(bǔ)助1000萬(wàn)元。支持開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。工業(yè)園區(qū)設(shè)立的省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，由省經(jīng)信委給予一次性30萬(wàn)元補(bǔ)助。支持工業(yè)園區(qū)開(kāi)展科技企業(yè)孵化器建設(shè)，經(jīng)審核認(rèn)定，由省科技廳按新建每平方米100元、最高不超過(guò)100萬(wàn)元，改擴(kuò)建每平方米50元、最高不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予孵化用房補(bǔ)助；評(píng)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和100萬(wàn)元。支持園區(qū)搭建一站式金融服務(wù)綜合平臺(tái)，為入園企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位、專業(yè)化投融資服務(wù)。支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，省級(jí)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地上一年度服務(wù)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)達(dá)20家以上、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果對(duì)接5項(xiàng)以上、幫助企業(yè)解決技術(shù)瓶頸5項(xiàng)以上的，省經(jīng)信委給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）

六、鼓勵(lì)共建工業(yè)園區(qū)

鼓勵(lì)沿海地區(qū)與山區(qū)通過(guò)多種方式共建工業(yè)園區(qū)，共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固投、招商引資等數(shù)據(jù)；省內(nèi)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況評(píng)價(jià)及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核時(shí)，允許共建雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標(biāo)各按100%予以考核評(píng)價(jià)。經(jīng)省政府認(rèn)定的山海共建工業(yè)園區(qū)，自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起5年內(nèi)，設(shè)區(qū)的市級(jí)（含市轄區(qū)）從園區(qū)通過(guò)年終結(jié)算分回的收入以及分給其他市、縣（區(qū)）的收入，涉及省級(jí)20%體制分成部分全額返還，用于園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)本省工業(yè)園區(qū)與國(guó)內(nèi)外知名園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，給予一事一議支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、住建廳、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、海洋漁業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、金融辦，省投資集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）




 

福建省人民政府辦公廳

2015年4月16日

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