川府發(fā)〔2017〕58號(hào)《四川省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)




川府發(fā)〔2017〕58號(hào)

 

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào)）和《教育部財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）〉的通知》（教研〔2017〕2號(hào)）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)在川高校爭(zhēng)創(chuàng)一流，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，服務(wù)四川發(fā)展，堅(jiān)持以一流為目標(biāo)、學(xué)科為基礎(chǔ)、績(jī)效為杠桿、改革為動(dòng)力，支持推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)世界一流、國(guó)內(nèi)一流，在支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向。面向國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和世界科技發(fā)展前沿，對(duì)接創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需求，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，全面提升我省高等教育整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。著力扶優(yōu)扶需扶特扶新，以一流團(tuán)隊(duì)支撐一流學(xué)科、以一流學(xué)科支撐一流大學(xué)，重點(diǎn)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科兩類(lèi)布局建設(shè)，努力形成支撐國(guó)家和我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一流大學(xué)和一流學(xué)科體系。

堅(jiān)持開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、重點(diǎn)支持、動(dòng)態(tài)調(diào)整。首期建設(shè)從2016年開(kāi)始，每5年一個(gè)建設(shè)周期。堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平公正，強(qiáng)化績(jī)效考核、社會(huì)監(jiān)督，健全激勵(lì)約束，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類(lèi)建設(shè)、分步實(shí)施、分階段實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)高校突出學(xué)科辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和建設(shè)重點(diǎn)，分層分類(lèi)差別化發(fā)展，在不同層次和領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)一流，帶動(dòng)全省高等教育整體提升。

（三）建設(shè)目標(biāo)。

到2020年，具備一定實(shí)力、有條件的高校進(jìn)入國(guó)家一流、沖擊世界一流；形成一批國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列。支持1所以上高校進(jìn)入世界一流大學(xué)建設(shè)行列；10個(gè)左右學(xué)科接近或達(dá)到世界先進(jìn)學(xué)科水平；重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)左右本科應(yīng)用型示范專(zhuān)業(yè)、100個(gè)左右高職重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。

到2030年，一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成果更加突出，有特色高水平高校和優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群建設(shè)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。重點(diǎn)建設(shè)高水平大學(xué)15所左右；30個(gè)以上學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科行列，100個(gè)左右優(yōu)勢(shì)學(xué)科具有全國(guó)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，120個(gè)左右特色學(xué)科緊密契合并重點(diǎn)支撐四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展重大需求，依托50個(gè)左右學(xué)科重點(diǎn)建設(shè)新型高端智庫(kù)；重點(diǎn)建設(shè)本專(zhuān)科示范（重點(diǎn)）專(zhuān)業(yè)500個(gè)左右。全省高等教育整體實(shí)力顯著提升，支撐國(guó)家和我省發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科數(shù)量及實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列，引領(lǐng)帶動(dòng)全省高等教育整體實(shí)力大幅提升，建成高等教育強(qiáng)省。

二、建設(shè)任務(wù)

（四）打造一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，圍繞高水平大學(xué)和特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)需求，依托國(guó)家和省重大人才項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、一流教學(xué)名師及教學(xué)團(tuán)隊(duì)，聚集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才。遵循教育人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，以中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，優(yōu)化中青年教師發(fā)展和脫穎而出的制度環(huán)境，培育跨學(xué)科的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)人才可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的優(yōu)秀教育人才隊(duì)伍和高端創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（五）培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才。堅(jiān)持立德樹(shù)人，突出人才培養(yǎng)核心地位。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制，大力實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量提升工程、高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)系列“卓越人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)高校在人才培養(yǎng)模式、課程教材、實(shí)踐教學(xué)、教師隊(duì)伍等方面進(jìn)行綜合改革，建立高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以高水平科研支撐拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立完善師生參與科研創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)個(gè)性化培養(yǎng)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建全方位多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。突出加強(qiáng)研究生教育，建設(shè)若干博士碩士授權(quán)點(diǎn)，適度發(fā)展研究生培養(yǎng)規(guī)模，著力提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。培育一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的管理者、工程師、企業(yè)家和研發(fā)人才。積極支持符合博士后科研流動(dòng)站設(shè)立條件的一流學(xué)科、一流大學(xué)設(shè)立博士后科研流動(dòng)站，提高博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量。

（六）增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)能力。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，強(qiáng)化與我省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接、與重大科研創(chuàng)新任務(wù)對(duì)接、與區(qū)域創(chuàng)新改革對(duì)接，打造若干國(guó)家（省部）級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地），積極承擔(dān)國(guó)家和省重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得一批重大成果。加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)知識(shí)教育，加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自信和制度自信。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，打造一批新型高端智庫(kù)，助推文化強(qiáng)省建設(shè)。

（七）提升開(kāi)放合作水平。加快高等教育國(guó)際化發(fā)展，借智借力推進(jìn)高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性合作，將國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源有效融入教學(xué)科研全過(guò)程，開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，培育一批具有國(guó)際視野的拔尖創(chuàng)新人才。以加快人才培養(yǎng)、加強(qiáng)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極參與或牽頭組織國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。鼓勵(lì)有條件的高校與國(guó)外高校共建科研協(xié)作平臺(tái)，提升學(xué)科水平，擴(kuò)大國(guó)際影響力。充分發(fā)揮省政府外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策效應(yīng)，鼓勵(lì)支持高校設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生尤其是高水平留學(xué)生來(lái)川學(xué)習(xí)及從事科研。整合高校優(yōu)勢(shì)教育科研資源，協(xié)同開(kāi)展“一帶一路”教育文化交流、政策咨詢(xún)研究。

三、改革任務(wù)

（八）以完善內(nèi)部治理為目標(biāo)加快建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。積極探索構(gòu)建與高水平大學(xué)建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、社會(huì)參與、依法治校的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。建立健全高校章程落實(shí)機(jī)制，加快形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的完善、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，保障學(xué)術(shù)組織獨(dú)立行使職權(quán)。全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，著力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，推進(jìn)工作創(chuàng)新，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化院（系）管理機(jī)制改革，激發(fā)院（系）和基層學(xué)術(shù)組織的創(chuàng)新活力。推進(jìn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)與后勤制度改革，切實(shí)提高高水平大學(xué)建設(shè)的保障能力。探索建立理事會(huì)等形式的社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為導(dǎo)向構(gòu)建高校分類(lèi)發(fā)展體系。構(gòu)建符合省情和發(fā)展需要的高等教育分類(lèi)體系，積極探索建立針對(duì)不同類(lèi)型高校的分類(lèi)財(cái)政撥款、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，充分發(fā)揮資源配置和政策引導(dǎo)作用，逐步形成不同類(lèi)型高校各安其位、相互協(xié)調(diào)，同類(lèi)型高校有序競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展格局。支持高校依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，自主調(diào)整優(yōu)化研究生學(xué)科授權(quán)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)類(lèi)型結(jié)構(gòu)；建立博士研究生選拔“申請(qǐng)—考核”機(jī)制；深化考試招生制度改革，自主調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)。對(duì)重點(diǎn)支持高校的教師和研究人員因公出訪(fǎng)、交流、學(xué)習(xí)予以政策傾斜，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批周期。鼓勵(lì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目、訪(fǎng)問(wèn)進(jìn)修等方面給予優(yōu)先支持。

（十）以集聚創(chuàng)新人才為引領(lǐng)推進(jìn)高校人事制度改革。積極探索實(shí)行高校人員總量管理。引進(jìn)高層次人才和緊缺專(zhuān)業(yè)人才，不受用編進(jìn)人計(jì)劃限制，可按規(guī)定申請(qǐng)使用人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制和設(shè)置特設(shè)崗位。擴(kuò)大高校崗位管理自主權(quán)，適當(dāng)提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。鼓勵(lì)高校推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)取消行政級(jí)別試點(diǎn)，管理人員實(shí)行職員制。優(yōu)化高校進(jìn)人環(huán)境，高校按規(guī)定自主公開(kāi)招聘工作人員，并自主做好人員聘后管理工作。下放高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，由高校自主制訂本校教師職稱(chēng)評(píng)審辦法，自主組織職稱(chēng)評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用。擴(kuò)大高校薪酬分配自主權(quán)，探索建立符合高等教育行業(yè)特點(diǎn)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的高?？?jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)辦法，合理確定高?？?jī)效工資總額。高校在主管部門(mén)核定的績(jī)效工資總額范圍內(nèi)，自主確定分配辦法，并向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜。優(yōu)化人才工作及生活環(huán)境，切實(shí)完善制度留人、環(huán)境留人、待遇留人、感情留人相統(tǒng)一的引才聚才制度。

（十一）以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為宗旨完善高?？萍紕?chuàng)新制度。著力破除影響科研積極性創(chuàng)造性的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)高校依法自主處置科技成果，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)。落實(shí)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策〉的通知》（川委辦〔2016〕47號(hào)），運(yùn)用科技計(jì)劃資金，采取直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)成果就地轉(zhuǎn)化。支持中央在川高校在投資權(quán)下放、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)等方面與地方院校享受同等改革政策。高校從科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)和專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)、政府及社會(huì)組織科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等所獲經(jīng)費(fèi)中，給予科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬等支出，由主管部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)據(jù)實(shí)核增計(jì)入當(dāng)年單位績(jī)效工資總額，不作為績(jī)效工資總額基數(shù)。

（十二）以“放管服”改革為突破口深化管理體制機(jī)制改革。轉(zhuǎn)變政府教育行政職能，強(qiáng)化省級(jí)政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、資源配置、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、公共財(cái)政、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，對(duì)高等教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行宏觀管理。持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，切實(shí)減少不必要的行政干預(yù)，改善高校自主辦學(xué)環(huán)境。探索實(shí)施負(fù)面清單管理試點(diǎn)。深化管理體制改革，堅(jiān)持放權(quán)和監(jiān)管同步，建立健全高校自主辦學(xué)監(jiān)管體系，保障高校依法辦學(xué)自主權(quán)。改進(jìn)管理方式，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，構(gòu)建政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的教育管辦評(píng)制度體系。

四、組織實(shí)施

（十三）制定建設(shè)方案。高校是建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科（含專(zhuān)業(yè)，下同）的主體。要根據(jù)高校分類(lèi)體系和學(xué)校辦學(xué)定位，確定建設(shè)思路，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科建設(shè)口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)方案）。以一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系，帶動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。綜合考慮各渠道資金及其管理要求，設(shè)定合理、具體的分階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，細(xì)化具體的執(zhí)行項(xiàng)目，提出系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系，避免平均用力或碎片化。高校須組織相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性進(jìn)行深入論證。

（十四）支持重點(diǎn)建設(shè)。

遴選條件。一流大學(xué)建設(shè)高校應(yīng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期重點(diǎn)建設(shè)、具有先進(jìn)辦學(xué)理念、辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度較高的高校；擁有一定數(shù)量高水平學(xué)科，在改革創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中成效顯著有特色的高水平高校。一流學(xué)科應(yīng)是居于國(guó)際前沿或國(guó)內(nèi)前列的高水平學(xué)科，學(xué)科水平在有影響力的第三方評(píng)價(jià)中進(jìn)入前列；國(guó)家急需、具有重大行業(yè)或區(qū)域影響、優(yōu)勢(shì)突出、具有不可替代性的學(xué)科。高水平應(yīng)用專(zhuān)業(yè)應(yīng)是適應(yīng)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣四川戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)技能人才需求，教育理念先進(jìn)、人才培養(yǎng)特色鮮明、社會(huì)認(rèn)可度高、就業(yè)良好的應(yīng)用型復(fù)合型專(zhuān)業(yè)。

遴選程序。堅(jiān)持公平公正、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，采取認(rèn)定方式確定重點(diǎn)支持的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。申請(qǐng)重點(diǎn)支持的高校，應(yīng)將論證通過(guò)的建設(shè)方案及專(zhuān)家論證報(bào)告報(bào)送教育廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。教育廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委組織四川省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專(zhuān)家組，根據(jù)國(guó)家總體方案和實(shí)施辦法，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以中國(guó)特色學(xué)科評(píng)價(jià)為主要依據(jù)，參考國(guó)際相關(guān)評(píng)價(jià)因素，綜合高校辦學(xué)條件、學(xué)科水平、辦學(xué)質(zhì)量、主要貢獻(xiàn)、國(guó)際影響力等情況，論證認(rèn)定建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科建議名單。教育廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委審議后確定建議高校名單，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（十五）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)過(guò)程管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)。以學(xué)科為基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，開(kāi)展中期和期末評(píng)價(jià)，加大經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)支持力度，形成激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效。

建設(shè)中期，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)改革實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平、資金管理使用情況等進(jìn)行分析，發(fā)布自評(píng)報(bào)告。省上根據(jù)各校建設(shè)方案和自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效提出中期評(píng)價(jià)意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)實(shí)施有力、進(jìn)展良好、成效明顯的建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科，加大支持力度；對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科，予以警示并減小支持力度。

打破身份固化，建立建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于出現(xiàn)重大問(wèn)題、不再具備建設(shè)條件且經(jīng)警示整改仍無(wú)改善的高校及學(xué)科，調(diào)整出建設(shè)范圍。

建設(shè)期末，建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)方案對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行整體自評(píng)，對(duì)改革實(shí)施情況、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)完成情況、學(xué)科水平和資金管理使用情況等進(jìn)行全面分析，發(fā)布整體自評(píng)報(bào)告。省上根據(jù)各校建設(shè)方案及整體自評(píng)報(bào)告，參考有影響力的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)成效提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)；綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，重新確定下一輪建設(shè)范圍。對(duì)于建設(shè)成效特別突出、國(guó)際影響力提升特別顯著的建設(shè)高校和建設(shè)學(xué)科，在資金和政策上加大支持力度。

五、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高校要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，深化教育綜合改革，破除體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)組織保障，營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。完善高校經(jīng)費(fèi)使用管理方式，切實(shí)管好用好，提高使用效益。動(dòng)員各方力量積極參與一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高校合作，協(xié)同建設(shè)。地方政府、行業(yè)主管部門(mén)加大對(duì)建設(shè)高校的投入，強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。教育廳、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委建立廳際協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)規(guī)劃部署、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。

（十七）保障建設(shè)投入。創(chuàng)新支持方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，綜合考慮建設(shè)高?；A(chǔ)、學(xué)科類(lèi)別及發(fā)展水平等，給予相應(yīng)支持。實(shí)行省、地方、行業(yè)、社會(huì)和學(xué)校共同投入的經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校給予引導(dǎo)支持。安排省“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并建立逐步增長(zhǎng)機(jī)制，統(tǒng)籌支持我省部委屬、省屬高校開(kāi)展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)相關(guān)地方政府通過(guò)多種方式，對(duì)一流大學(xué)和一流學(xué)科給予資金、政策、資源支持。建設(shè)高校要加強(qiáng)自身投入，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方資源，形成多元支持的長(zhǎng)效機(jī)制。

（十八）落實(shí)支持政策。創(chuàng)新體制機(jī)制，制定相應(yīng)政策，為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)提供支持保障。省機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源與社會(huì)保障、科技、教育等部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理體制改革、人事制度改革、科研管理制度改革、收入分配制度改革、人才培養(yǎng)模式改革等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，積極鼓勵(lì)重點(diǎn)支持高校大膽創(chuàng)新、率先突破，為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)提供有力支撐。統(tǒng)籌教育領(lǐng)域各類(lèi)重大項(xiàng)目，加大對(duì)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的支持。高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、高校教學(xué)質(zhì)量提升工程、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程和高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃等優(yōu)先給予支持。深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，在考試招生、人事制度、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)位授權(quán)、科研評(píng)價(jià)等方面切實(shí)落實(shí)建設(shè)高校自主權(quán)。



 

四川省人民政府

2017年11月7日

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