贛府廳字〔2018〕2號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快贛江新區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快贛江新區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展若干措施的通知



贛府廳字〔2018〕2號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于加快贛江新區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。



 

江西省人民政府辦公廳

2018年1月2日

關(guān)于加快贛江新區(qū)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的十九大精神和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展綱要〉的通知》（贛發(fā)〔2017〕21號），把贛江新區(qū)建設(shè)成為以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新示范區(qū)，現(xiàn)提出如下措施。

一、率先推進創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革。加快贛江新區(qū)“放管服”改革先行區(qū)建設(shè)，強化事中事后監(jiān)督管理，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，減輕各類創(chuàng)新主體負擔，建立公平法治市場環(huán)境。優(yōu)先支持贛江新區(qū)開展專利、商標、版權(quán)“三合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革試點，推進知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)“一站式”服務(wù)。在贛江新區(qū)試行創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買制度。支持省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導小組主要成員單位與贛江新區(qū)建立實施定期會商機制。

二、加快推進技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。發(fā)揮贛江新區(qū)的政策及資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)贛江新區(qū)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園。以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場機制為主導，以財政投入為引導，吸引省內(nèi)外各類創(chuàng)新資源要素落戶技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園。省發(fā)展升級引導基金在市場化運作的前提下，對技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園給予支持。技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園由贛江新區(qū)與省科技行政管理部門共建共管，實行技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新先行先試。贛江新區(qū)負責提供創(chuàng)新物理空間，落實技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠扶持政策，省科技行政管理部門負責整合、吸引省內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，省直相關(guān)部門按職能分工分別負責制定并落實相應(yīng)配套優(yōu)惠政策，共同將技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新園打造成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引擎。鼓勵國家大院大所、知名高校、上市公司及大型企業(yè)在贛江新區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)開發(fā)、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化，具體財稅優(yōu)惠政策由省直相關(guān)部門另行制定。

三、鼓勵先行開展新型研發(fā)機構(gòu)政策試點。支持贛江新區(qū)開展新型研發(fā)機構(gòu)試點，在政府項目承擔、人才引進、職稱評聘、建設(shè)用地、投融資等方面進行大膽探索。加大對贛江新區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)初期建設(shè)、研發(fā)投入、儀器購置及創(chuàng)新團隊引進等方面的支持。新型研發(fā)機構(gòu)可按規(guī)定享受省級科教單位科教用品進口稅收的優(yōu)惠政策。

四、全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策。支持贛江新區(qū)科技、財政和稅務(wù)主管部門建立工作協(xié)調(diào)機制，精準服務(wù)受惠企業(yè)群體，逐步將加計扣除政策落實到贛江新區(qū)所有有研發(fā)活動的企業(yè)。稅務(wù)部門對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，由贛江新區(qū)科技主管部門進行鑒定。支持贛江新區(qū)通過財政補助機制等多種措施激勵引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。

五、積極推行科技創(chuàng)新券試點示范。支持贛江新區(qū)開展創(chuàng)新券補助政策試點，以贛江新區(qū)科技、財政主管部門為政策制定和執(zhí)行主體，面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券和落實后補助。省科技、財政行政管理部門根據(jù)上年度贛江新區(qū)兌現(xiàn)的科技創(chuàng)新券總額，在省級科技專項資金中給予補助，由其統(tǒng)籌用于贛江新區(qū)創(chuàng)新券發(fā)放。

六、精準集聚科技創(chuàng)新資源。中央引導地方和省級科技專項資金，在分配時按規(guī)定向贛江新區(qū)傾斜。在高新技術(shù)企業(yè)、省科技重大專項、重點創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)平臺、院士工作站、優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、“雙創(chuàng)”示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng)新資源布局方面，給予贛江新區(qū)指標單列等傾斜支持。省科技行政管理部門牽頭組織由“兩院”院士、“千人計劃”專家等省內(nèi)外高端人才組成科技特派團，對口服務(wù)贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持贛江新區(qū)設(shè)立科技發(fā)展專項和投資中科院成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金。鼓勵省內(nèi)科技創(chuàng)新成果優(yōu)先在贛江新區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

七、大膽探索金融服務(wù)科技創(chuàng)新。開展高新技術(shù)企業(yè)政銀合作信用貸款融資試點，由贛江新區(qū)科技主管部門建立科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，銀行機構(gòu)優(yōu)先從數(shù)據(jù)庫中遴選符合授信條件的科技企業(yè)予以信貸支持。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和科技型中小企業(yè)風險補償貸款（科貸通）。支持贛江新區(qū)試點建立和完善科技保險保費補貼補償機制，重點支持開展自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、貸款保證保險、知識產(chǎn)權(quán)保險以及科技人員保障類保險。

八、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵機制。高等學校、科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵約定，原則上除正職（不含內(nèi)設(shè)機構(gòu)）外均可以按有關(guān)規(guī)定進行股權(quán)確認。全面落實上述資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)變更、知識產(chǎn)權(quán)、注冊登記等相關(guān)事項，股權(quán)注冊登記及變更無需報高等學校、科研機構(gòu)主管部門審批。鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)，采取股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅方式對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實施激勵。對符合條件的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票、股權(quán)獎勵以及科技成果投資入股等實施遞延納稅優(yōu)惠政策。

九、大力推動高水平創(chuàng)新智庫建設(shè)。支持贛江新區(qū)吸引國內(nèi)外大院大所、知名高校的優(yōu)勢資源，以科技創(chuàng)新戰(zhàn)略問題和科技政策為主要研究對象，以提供高水平創(chuàng)新決策參考為宗旨，建設(shè)體制外新型社會智庫“贛江創(chuàng)新研究院”。創(chuàng)設(shè)“贛江創(chuàng)新論壇”，每年舉辦一次。

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