蘇政辦發(fā)〔2018〕34號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于江蘇省2018年價格調(diào)控目標責任制的實施意見》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于江蘇省2018年價格調(diào)控目標責任制的實施意見




蘇政辦發(fā)〔2018〕34號

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入落實《中共中央國務院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》（發(fā)改價格〔2017〕1941號）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2016〕13號）精神，確保全省價格總水平在合理區(qū)間運行，順利實現(xiàn)年度全省居民消費價格總水平預期調(diào)控目標，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就建立2018年江蘇省價格調(diào)控目標責任制提出如下意見。

一、價格調(diào)控目標

經(jīng)省十三屆人大一次會議審議通過，2018年全省價格總水平預期調(diào)控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。

二、目標責任分解

（一）設區(qū)市價格調(diào)控工作任務。

1．落實重要商品生產(chǎn)、儲備和供應。堅持和完善糧食安全責任制，強化“菜籃子”市長負責制，抓好永久蔬菜基地建設，落實與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，加強和落實蔬菜、肉類、化肥等重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，確保市場供應充足，運行平穩(wěn)有序。

2．健全民生價費穩(wěn)定機制。探索建立平價商店應急調(diào)控機制，切實發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民作用。認真落實稻谷、小麥最低收購價政策，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。落實居民階梯價格制度，保障居民基本生活需要。認真落實《江蘇省緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案實施細則》，努力緩解生豬市場價格周期性波動。

3．強化市場價格監(jiān)測監(jiān)管。完善價格監(jiān)測預警體系，加強實行市場調(diào)節(jié)價管理商品監(jiān)測監(jiān)控，做好重要民生商品價格監(jiān)測分析和預警預報，科學研判、準確把握市場價格走勢。強化市場價格巡查、監(jiān)督檢查和專項整治，推進公平競爭審查和反價格壟斷執(zhí)法，依法打擊擾亂市場秩序的價格違法違規(guī)行為。完善價格異動應急預案，及時防范和應對市場價格異動。

4．保障困難群眾基本生活。堅守民生底線，認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，確保按時啟動、及時足額發(fā)放價格臨時補貼，努力緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響。推進涉及民生價格改革政策，把握改革方案出臺時機和力度，同步謀劃出臺配套保障措施，確保困難群眾基本生活。

5．加強社會預期管理。切實發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，全面、準確、客觀解讀價格政策，增強政策透明度和可預期性。創(chuàng)新價格宣傳方式方法，提升價格新聞宣傳、輿情監(jiān)測、應急處置和輿論引導水平。

（二）省有關(guān)部門價格調(diào)控工作任務。

1．大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省水稻面積穩(wěn)定在3300萬畝左右，新增設施農(nóng)業(yè)面積50萬畝，新建園藝作物標準園100個，創(chuàng)建畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場200個，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達72%。（省農(nóng)委）

2．認真落實國家糧食購銷政策，適時啟動最低收購價執(zhí)行預案，穩(wěn)定市場價格。在保持一定庫存量基礎(chǔ)上，有序安排各級儲備糧食輪換，組織省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷銜接，調(diào)節(jié)市場供求。完善糧食應急預案和應急機制，增強糧食應急供應保障能力。加強糧食市場監(jiān)督檢查，依法履行糧食流通監(jiān)管職責，維護糧食市場秩序。（省糧食局、省發(fā)展改革委）

3．強化“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障。強化“菜籃子”產(chǎn)品價格監(jiān)測預警，密切關(guān)注“菜籃子”產(chǎn)品價格走勢。督促各地加強流通基礎(chǔ)設施特別是冷鏈基礎(chǔ)設施建設，促進產(chǎn)銷對接，提高流通效率、降低流通成本。指導各地制定“菜籃子”市場供求應急調(diào)控預案，確保極端天氣時重要“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。指導各地做好重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強指標考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應量。（省物價局、省商務廳、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委、省供銷合作總社）

4．積極發(fā)揮平價商店作用。探索建立平價商店應急調(diào)控機制，促進平價商店健康平穩(wěn)發(fā)展，更好發(fā)揮平價商店保供穩(wěn)價惠民作用。（省物價局、省農(nóng)委）

5．落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品流通運營成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進和保障市場供應。（省交通運輸廳、省物價局）

6．進一步規(guī)范價格調(diào)節(jié)專項資金使用管理。認真落實《江蘇省省級價格調(diào)節(jié)專項資金使用管理辦法》，加強對市、縣基金使用管理的監(jiān)督指導，充分發(fā)揮財政資金效用，努力調(diào)控價格、穩(wěn)定市場，確保實現(xiàn)全省價格調(diào)控預期目標。（省財政廳、省物價局）

7．加強價格監(jiān)測監(jiān)管。推進江蘇省價格監(jiān)控平臺建設，建立江蘇價格監(jiān)測微信公眾號，推進全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格指數(shù)、重點工業(yè)行業(yè)價格預期指數(shù)建設，深入開展價格政策效應監(jiān)測和價格改革專項監(jiān)測。加強市場價格巡查、監(jiān)督檢查和專項整治，全面推廣網(wǎng)格化市場價格監(jiān)管制度，全面推行雙隨機監(jiān)管方式，持續(xù)推進公平競爭審查和反價格壟斷執(zhí)法，積極探索市場價格信用監(jiān)管模式。充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，大力推進價格爭議調(diào)解處理，完善價格異動應急監(jiān)管處置機制。（省物價局）

8．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，提升流通市場監(jiān)管水平，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（省工商局、省農(nóng)委、省經(jīng)濟和信息化委、省糧食局、省商務廳、省物價局）

9．加強農(nóng)貿(mào)市場建設與管理，落實集貿(mào)市場攤位費和超市進場費相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場價格行為和價費秩序，維護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（省物價局、省工商局、省商務廳）

10．加強和改進商品住房價格監(jiān)管。貫徹落實國家和省房地產(chǎn)調(diào)控政策，主動應對房地產(chǎn)市場變化，分析房地產(chǎn)市場價格形勢，研究監(jiān)管中存在的難點，規(guī)范商品住房銷售價格行為，完善商品住房價格備案程序，進一步清理涉房收費，維護和營造房地產(chǎn)市場良好的價格秩序。修訂出臺《江蘇省物業(yè)服務收費管理辦法》，規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)收費行為?？茖W合理制定保障性住房價格和公租房租金標準，認真落實保障性住房的各項優(yōu)惠政策。（省物價局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工商局）

11．加強居民消費價格指數(shù)調(diào)查統(tǒng)計。按月通報全省及各設區(qū)市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標統(tǒng)計。（省物價局、省農(nóng)委）

12．做好困難群體價格補貼發(fā)放工作。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定及時啟動并做好困難群體價格補貼發(fā)放工作，努力緩解價格上漲對困難群體基本生活的影響。（省民政廳、省財政廳、省物價局）

13．根據(jù)國務院部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標準調(diào)整機制，認真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼；積極完善和落實低收入群體各項價費優(yōu)惠政策。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省物價局）

14．按隸屬關(guān)系，認真落實對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策，并建立與物價聯(lián)動的補貼機制，保持大中專院校學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（省教育廳、省財政廳、省物價局）

15．做好價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中督查、年終總結(jié)和考核，及時向省政府報告相關(guān)情況。（省物價局、省發(fā)展改革委）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負責價格調(diào)控目標責任制的制訂、督查和考核工作，省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室承擔日常工作。各地、省各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務落到實處。

（二）明晰工作責任。各地要結(jié)合實際制定價格調(diào)控目標責任制實施細則，堅持落實市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，用好本級配套和省級下?lián)軆r格調(diào)節(jié)專項資金，確保各項調(diào)控目標任務落到實處。省各有關(guān)部門要落實職責分工，細化政策措施，努力抓好落實。

（三）強化目標考核。由省物價局、省發(fā)展改革委牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標責任制落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡員會，通報調(diào)控措施落實情況，分析存在問題，提出政策建議。年底對全年調(diào)控目標責任制落實情況進行總結(jié)、考核和獎勵，并提出下一年度的調(diào)控建議。



 

江蘇省人民政府辦公廳

2018年4月6日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/34277.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 辦公廳, 江蘇省, 2018年, 價格, 調(diào)控, 目標, 責任制, 實施意見