湘政發(fā)〔2018〕13號(hào)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施〉的通知》

《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施〉的通知》




湘政發(fā)〔2018〕13號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

湖南省人民政府

2018年4月20日

促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，制定如下政策措施。

一、支持外貿(mào)做強(qiáng)做大

1.加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。對(duì)引進(jìn)院士及入選“青年千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等，擁有先進(jìn)技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的緊缺急需國(guó)際性人才，帶項(xiàng)目來(lái)我省創(chuàng)業(yè)工作、在國(guó)內(nèi)首次落地的，給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)掌握國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、生成重大項(xiàng)目并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持市州、縣市區(qū)和園區(qū)加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備。

2.支持外貿(mào)綜合服務(wù)發(fā)展。支持園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定及年度考核合格的園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，由省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持年限不超過(guò)3年。對(duì)園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心為中小企業(yè)代辦外貿(mào)業(yè)務(wù)全流程資質(zhì)注冊(cè)備案及服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)“破零倍增”的，省財(cái)政以因素分配法方式對(duì)相關(guān)市州、縣市區(qū)給予支持。

3.優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。調(diào)整和完善《湖南省鼓勵(lì)類進(jìn)口商品目錄》，鼓勵(lì)關(guān)鍵技術(shù)和零部件進(jìn)口、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。支持外貿(mào)示范基地轉(zhuǎn)型升級(jí)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品和出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持出口品牌培育，鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)對(duì)外開(kāi)放合作需要，支持龍頭或重點(diǎn)企業(yè)參加國(guó)(境)外專業(yè)性展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

4.促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)加工貿(mào)易與新型貿(mào)易業(yè)態(tài)融合，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持加工貿(mào)易做強(qiáng)做大，根據(jù)加工產(chǎn)品種類、加工貿(mào)易額、新增投資、新增就業(yè)等情況，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)線改造、廠房租賃、新產(chǎn)品研發(fā)、利息支出、物流等費(fèi)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

5.促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包示范市州、縣市區(qū)和基地建設(shè)，對(duì)服務(wù)外包人才培訓(xùn)、承接國(guó)際業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)證業(yè)績(jī)突出的市州、縣市區(qū)基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。提升商貿(mào)、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口，著力扶持信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維修、金融、咨詢等新興服務(wù)貿(mào)易出口，積極推動(dòng)教育、中醫(yī)藥、廣播影視等文化出口，打造影響力大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。

二、支持招大引強(qiáng)

6.支持引進(jìn)重大項(xiàng)目。支持市州、縣市區(qū)政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)具有創(chuàng)新性、可操作的優(yōu)惠政策，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，突出招引項(xiàng)目投資額大、資本有機(jī)構(gòu)成高、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、總部項(xiàng)目、外向型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商、“抱團(tuán)入湘”項(xiàng)目，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。省財(cái)政根據(jù)各地引進(jìn)重大項(xiàng)目資金到位等情況給予支持。建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)落地我省的重大戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目及重大并購(gòu)重組、重大軍民融合等招商引資項(xiàng)目，采取“一事一議”方式綜合施策、重點(diǎn)扶持。

7.支持引進(jìn)新企業(yè)新業(yè)態(tài)。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)企業(yè)及重大科技成果轉(zhuǎn)化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、支持湘企“走出去”

8.支持“一帶一路”重大項(xiàng)目。支持聯(lián)盟抱團(tuán)走出去，支持有序開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y、對(duì)外承包工程。對(duì)湖南企業(yè)通過(guò)綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施的5億元以上國(guó)家鼓勵(lì)類對(duì)外直接投資項(xiàng)目，以及湖南工程企業(yè)完成營(yíng)業(yè)額10億元以上海外總承包項(xiàng)目或20億元以上分包項(xiàng)目且?guī)?dòng)我省產(chǎn)品出口的，根據(jù)相關(guān)情況給予不超過(guò)400萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

9.支持境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。對(duì)經(jīng)東道國(guó)政府正式批復(fù)認(rèn)可、湖南企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)或運(yùn)營(yíng)、帶動(dòng)湖南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，經(jīng)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳認(rèn)定為省級(jí)境外園區(qū)的，一次性給予不超過(guò)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)商務(wù)部、財(cái)政部考核認(rèn)定為國(guó)家級(jí)境外園區(qū)的，一次性再給予不超過(guò)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、推進(jìn)國(guó)際物流整體優(yōu)化

10.支持國(guó)際航空貨運(yùn)突破。對(duì)具備條件的市州開(kāi)行國(guó)際全貨機(jī)航線，采取“定期補(bǔ)助、逐年退坡”的原則進(jìn)行支持，支持年限不超過(guò)3年，逐年按不超過(guò)行業(yè)平均運(yùn)營(yíng)成本的50%、40%、30%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由省、市州按比例分擔(dān)，長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖和湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)的省市分擔(dān)比例分別為4:6、5:5、6:4。

11.支持國(guó)際水運(yùn)提速增效。對(duì)岳陽(yáng)至上海外高橋港、洋山港，岳陽(yáng)至香港、岳陽(yáng)至日韓臺(tái)、岳陽(yáng)至東盟澳大利亞等水路貨運(yùn)航線，按照行業(yè)平均運(yùn)營(yíng)成本一定比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年退坡，支持年限不超過(guò)3年。補(bǔ)貼資金由省、岳陽(yáng)市按照6:4的比例分擔(dān)。

12.推進(jìn)國(guó)際陸路運(yùn)輸發(fā)展。支持湘歐班列做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)發(fā)展港澳直通車等方式。省財(cái)政支持市州、縣市區(qū)對(duì)依托我省口岸功能平臺(tái)查驗(yàn)，使用港澳直通車運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)口岸信息化建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。將免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用政策試點(diǎn)范圍拓展到全省口岸功能區(qū)域和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域場(chǎng)所。

五、促進(jìn)跨境電商發(fā)展

13.支持跨境電商集聚發(fā)展和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的市州、縣市區(qū)自主發(fā)展跨境電商，支持跨境電商集聚園區(qū)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，對(duì)跨境電商綜合成本給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持長(zhǎng)沙市積極爭(zhēng)取跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)，支持海關(guān)、國(guó)稅、外匯等部門的跨境電商通關(guān)管理系統(tǒng)建設(shè)。

14.支持跨境電商龍頭企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)支撐孵化體系建設(shè)。支持具備條件的市州、縣市區(qū)引進(jìn)跨境電商龍頭企業(yè)。支持跨境電商支撐服務(wù)和孵化體系建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展跨境電商、服務(wù)數(shù)量在100家以上、有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。省財(cái)政以因素分配法方式對(duì)市州、縣市區(qū)給予支持。

六、強(qiáng)化金融財(cái)政支撐

15.強(qiáng)化金融支撐。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、持續(xù)發(fā)展原則，支持外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推廣“訂單融資”“出口退稅融資”“信保保單融資”政策。支持國(guó)有和國(guó)有控股等擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)出口融資擔(dān)保服務(wù)。設(shè)立“走出去”項(xiàng)目融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，與政策性銀行、信保機(jī)構(gòu)合作，為湖南企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和優(yōu)質(zhì)中小型“走出去”項(xiàng)目提供融資擔(dān)保支持。鼓勵(lì)和支持各類產(chǎn)業(yè)基金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

16.強(qiáng)化財(cái)政保障。以績(jī)效為導(dǎo)向，實(shí)行因素法分配，嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)政資金管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。鼓勵(lì)市州、縣市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)成效明顯的市州、縣市區(qū)，由省財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化全省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核，根據(jù)考核結(jié)果安排相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。相關(guān)政策措施所需的省級(jí)財(cái)政資金，由省財(cái)政廳統(tǒng)籌安排，年初預(yù)撥，年終據(jù)實(shí)結(jié)算，依法高效使用。

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本文關(guān)鍵詞： 湘政發(fā), 湖南省, 開(kāi)放型, 經(jīng)濟(jì), 發(fā)展, 政策, 措施, 通知