黔府辦發(fā)〔2018〕15號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知




黔府辦發(fā)〔2018〕15號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕72號(hào))精神，落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2017〕13號(hào))部署，切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)、提高義務(wù)教育鞏固水平有關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦完善控輟保學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，著力強(qiáng)化全方位、多維度控輟保障，切實(shí)落實(shí)政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)等各方面控輟保學(xué)責(zé)任，避免少年兒童因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)、因貧失學(xué)輟學(xué)、因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)、因呵護(hù)關(guān)愛(ài)缺失而輟學(xué)，依法保障義務(wù)教育適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)且不輟學(xué)。到2020年，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提升，普及水平明顯提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。

二、重點(diǎn)舉措

(一)嚴(yán)格依法控輟，健全完善控輟保學(xué)工作機(jī)制

1.履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。各級(jí)人民政府要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。省人民政府全面負(fù)責(zé)省域內(nèi)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，制定、完善政策措施，健全控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，督促市(州)做好義務(wù)教育各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)目標(biāo)。各市(州)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)控輟保學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)劃，完善考核機(jī)制，及時(shí)研究解決控輟保學(xué)面臨的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要切實(shí)履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，健全完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，督促適齡兒童少年入學(xué)，確保措施落實(shí)到位，防止輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，配合做好學(xué)校周邊環(huán)境治理。各級(jí)人民政府要配合各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省教育廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

2.強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行控輟保學(xué)“雙線”(政府、教育)責(zé)任制、“七長(zhǎng)”(縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)〔社區(qū)主任〕、村委會(huì)主任、校長(zhǎng)、師長(zhǎng)、家長(zhǎng))負(fù)責(zé)制及整班移交、排查報(bào)告、勸返復(fù)學(xué)“三項(xiàng)工作制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強(qiáng)宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書(shū)面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，配合政府部門(mén)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實(shí)父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，家長(zhǎng)要依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)并完成義務(wù)教育，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正;逾期不改的，依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生限期復(fù)學(xué);情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

3.建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。各級(jí)綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門(mén)要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門(mén)要將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會(huì)救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加大對(duì)違法招用未成年人單位或個(gè)人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由工商部門(mén)吊銷相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。村(社區(qū))組織要健全完善《村規(guī)民約》《市民公約》，將控輟保學(xué)相關(guān)要求內(nèi)容納入其范圍，教育引導(dǎo)群眾自我約束，切實(shí)遏制基層農(nóng)村兒童輟學(xué)現(xiàn)象。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自的職責(zé)和作用。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省綜治辦，省婦聯(lián)、團(tuán)省委、省殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

4.完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各地要依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，健全學(xué)籍管理制度，完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。要規(guī)范學(xué)籍日常數(shù)據(jù)更新及管理，學(xué)校對(duì)學(xué)生異動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)登記造冊(cè)，全面掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、貧困、民族等重點(diǎn)地區(qū)，初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、殘疾兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生、服刑人員未成年子女等重點(diǎn)群體的監(jiān)控。要做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。對(duì)無(wú)理由未到校學(xué)生及時(shí)標(biāo)注。學(xué)生無(wú)故缺曠達(dá)三天的，須在學(xué)籍系統(tǒng)中標(biāo)注疑似輟學(xué)，及時(shí)上報(bào)并開(kāi)展勸返工作。教育部門(mén)和殘聯(lián)要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。加強(qiáng)未成年人專門(mén)教育工作，防止有嚴(yán)重不良行為或輕微違法犯罪行為的適齡少年輟學(xué)。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府,貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(二)提高質(zhì)量控輟，避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)

5.提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。繼續(xù)以“特崗計(jì)劃”為主補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師，重點(diǎn)補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺薄弱教師，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)化、學(xué)科化。加大“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”力度，大力推進(jìn)學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，整體提高教師能力素質(zhì)。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家和地方課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。一年級(jí)新生實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)。充分利用我省作為教育部“西部教學(xué)改革支持計(jì)劃”試點(diǎn)省份的機(jī)會(huì)，依托國(guó)家教學(xué)改革專家團(tuán)隊(duì)力量，全面深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育，積極推進(jìn)民族文化進(jìn)校園。建立健全對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的管理和檢查考核機(jī)制。各級(jí)政府不得向教育行政部門(mén)和中小學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率作為考核評(píng)價(jià)教育工作的唯一依據(jù),不得干預(yù)和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)工作。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

6.加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》(教基〔2017〕9號(hào))，通過(guò)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提升學(xué)校治理能力，做好與教育教學(xué)密切相關(guān)的管理工作，管好辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。完善對(duì)中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)中心學(xué)校對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。著力實(shí)施規(guī)范化管理、精細(xì)化服務(wù)，提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為農(nóng)村寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。加強(qiáng)普通教育和職業(yè)教育統(tǒng)籌，積極促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合。對(duì)于有參加中職學(xué)校春季招生意愿的學(xué)生，市(州)教育行政部門(mén)可統(tǒng)籌組織進(jìn)行九年義務(wù)教育畢業(yè)測(cè)試，完善畢業(yè)手續(xù)。力爭(zhēng)未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中職學(xué)校就讀。教育行政部門(mén)和學(xué)校不得拒絕初三學(xué)生參加中考。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

7.關(guān)注關(guān)愛(ài)學(xué)習(xí)困難學(xué)生。教育行政部門(mén)和學(xué)校要把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，全面實(shí)行教師與學(xué)生“一對(duì)一”幫扶，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心、有效性和獲得感，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)、多元評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評(píng)價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(三)落實(shí)扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)

8.精準(zhǔn)強(qiáng)化教育扶貧。各地要精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，針對(duì)老少邊窮地區(qū)以及農(nóng)村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)和脫貧摘帽的硬指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡貧困家庭子女、城鄉(xiāng)低保家庭子女、孤兒、留守兒童、困境兒童等特殊群體作為重中之重，予以優(yōu)先幫扶。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)力量，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)幫扶，切實(shí)提高教育扶貧成效，落實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省民政廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

9.全面落實(shí)資助政策。各地要按照“一家一案、一生一案”精準(zhǔn)制定幫扶、資助方案，統(tǒng)籌各類政策，確保沒(méi)有一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等惠民政策。加大對(duì)殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施高校面向農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃，暢通升學(xué)通道，提高貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省民政廳、省財(cái)政廳，省殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(四)強(qiáng)化保障控輟，避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)

10.優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。各地要綜合統(tǒng)籌區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、易地扶貧搬遷安置、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)等因素，科學(xué)整合優(yōu)化縣域內(nèi)義務(wù)教育資源配置，適時(shí)調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃和“一校一圖一本一策”，確保學(xué)校布局與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)以及學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)，保障義務(wù)教育資源有效供給，滿足適齡兒童少年入學(xué)需求。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)及各地實(shí)際，切實(shí)處理好堅(jiān)持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。要在交通便利、公共服務(wù)成型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或片區(qū))重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，因地制宜通過(guò)增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，省教育廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

11.改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件。要強(qiáng)化地方政府責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障義務(wù)教育，對(duì)財(cái)力薄弱地方要加大傾斜支持力度。各地要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省定義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和底線要求，全面改善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校特別是貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，完善特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。統(tǒng)籌全面改薄等項(xiàng)目，加大對(duì)因條件薄弱輟學(xué)高發(fā)地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的支持力度。按照國(guó)家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題，加快消除現(xiàn)有大班額。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策。加強(qiáng)教育審計(jì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)的單位與個(gè)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，加快數(shù)字化校園建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

(五)救助幫扶控輟，避免因缺乏關(guān)愛(ài)保護(hù)而輟學(xué)

12.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)縣、鄉(xiāng)人民政府屬地責(zé)任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)格局，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。各縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要建立留守兒童普查登記制度，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息，寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足在校留守兒童寄宿需要。健全完善留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難和處于困境中的農(nóng)村留守兒童提供社會(huì)救助。落實(shí)好留守兒童教育精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)計(jì)劃，持續(xù)深入實(shí)施幸福校園、平安校園、自信自強(qiáng)、結(jié)對(duì)幫扶、親情橋梁、全程資助等六大精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)工程。豐富校園文化生活，合理安排寄宿留守兒童課余時(shí)間，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入校園生活的各方面，轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。強(qiáng)化安全保障，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)、掌握安全常識(shí)，提升安全防范能力。積極開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)心理健康教育，在寄宿制學(xué)校優(yōu)先配備心理健康輔導(dǎo)教師。明確家庭主體責(zé)任，鼓勵(lì)父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，或創(chuàng)造條件加強(qiáng)留守兒童與父母的聯(lián)系交流，彌補(bǔ)情感教育缺失。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)綜合整治，防止侵犯留守兒童事件發(fā)生。(牽頭單位：省教育廳、省民政廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省公安廳，團(tuán)省委、省婦聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

13.保障隨遷子女平等就學(xué)。各縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，堅(jiān)持以流入地接收為主、以公辦學(xué)校接收為主，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉壬龑W(xué)考試銜接機(jī)制。加快推進(jìn)教育管理信息化，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省公安廳、省財(cái)政廳，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

14.重視殘疾學(xué)生就讀。各地要落實(shí)第二期特殊教育提升計(jì)劃，切實(shí)履行政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的重任。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心、普通學(xué)校資源教室的建設(shè)及功能發(fā)揮，完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門(mén)制度，形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門(mén)等為補(bǔ)充的特殊教育保障體系，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。針對(duì)農(nóng)村殘疾兒童少年實(shí)際，做到“一人一案一策”，切實(shí)保障農(nóng)村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì);責(zé)任單位：省殘聯(lián)，各縣〔市、區(qū)、特區(qū)〕人民政府)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立控輟保學(xué)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副省長(zhǎng)為召集人，省級(jí)教育、發(fā)展改革、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、工商、綜治辦、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省教育廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省控輟保學(xué)工作，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。各市(州)人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)和各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府要比照省的做法成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，形成以縣為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的控輟保學(xué)工作管理體制，統(tǒng)籌制定本地學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，定期向上級(jí)政府報(bào)告實(shí)施義務(wù)教育的工作情況?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府年度工作報(bào)告應(yīng)有義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作內(nèi)容。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級(jí)政府考核體系，作為對(duì)地方政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，納入脫貧攻堅(jiān)、義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估、縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估、縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核和學(xué)?？?jī)效考核內(nèi)容。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)適齡兒童入學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)、控輟保學(xué)及工作措施進(jìn)行檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)高發(fā)縣(市、區(qū)、特區(qū))的工作指導(dǎo)，督促縣級(jí)人民政府進(jìn)一步摸清學(xué)生輟學(xué)情況、制定控輟保學(xué)工作方案，落實(shí)工作舉措，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。省教育廳每年要對(duì)各市(州)、貴安新區(qū)、各縣(市、區(qū)、特區(qū))當(dāng)年輟學(xué)率情況進(jìn)行排名，及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)控輟保學(xué)工作不力、年度輟學(xué)率高的縣(市、區(qū)、特區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

(三)營(yíng)造輿論氛圍。各地要通過(guò)多種方式，加強(qiáng)法治宣傳普及工作，落實(shí)每年2月和8月全省“控輟保學(xué)”宣傳月的活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)控輟保學(xué)的認(rèn)識(shí)。要積極向社會(huì)和家長(zhǎng)宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，并采取靈活多樣的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使學(xué)生依法維護(hù)自身接受教育的權(quán)利?？h級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度，在通知書(shū)中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說(shuō)明，切實(shí)強(qiáng)化家長(zhǎng)和適齡兒童少年的法律意識(shí)，營(yíng)造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年4月4日

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本文關(guān)鍵詞： 黔府辦發(fā), 貴州省, 辦公廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 控輟保學(xué), 提高, 義務(wù)教育, 鞏固, 水平, 通知