黔府辦函〔2018〕53號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施意見




黔府辦函〔2018〕53號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻粜枨鬄閷?dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同的組織形態(tài)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào))，加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)總體思路。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，形成一批供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，加快形成覆蓋我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用明顯增強(qiáng)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。培育1—3家供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，白酒、茶、特色食品、民族制藥和生物制藥、集成電路、電子信息制造和軟件開發(fā)、航空航天裝備、智能制造、新型功能材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。以蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、生態(tài)家禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推廣“三變”改革和“塘約經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：省農(nóng)委、省商務(wù)廳)

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場(chǎng)、科技、金融、保險(xiǎn)等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，將技術(shù)服務(wù)輻射到農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)一批集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通為一體的科技示范點(diǎn)。深入實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，在重要產(chǎn)區(qū)、交通樞紐建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通形式，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)規(guī)模，在對(duì)口幫扶城市、重要目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)立貴州農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)中心或?qū)ｄN區(qū)，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷結(jié)合。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提高各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)能力，落實(shí)涉農(nóng)貸款差異化監(jiān)管政策，穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)的支持力度，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與大型電商平臺(tái)、物流平臺(tái)聯(lián)合，打造綜合型金融平臺(tái)。支持訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。(責(zé)任單位：省農(nóng)委、省科技廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委，人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州保監(jiān)局)

3.補(bǔ)齊冷鏈物流發(fā)展短板。發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)村電商物流,建設(shè)一批區(qū)域性物流中心、節(jié)點(diǎn)型集散中心和倉(cāng)儲(chǔ)基地，構(gòu)建智能物流體系。實(shí)施冷鏈物流業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)冷鏈物流果蔬、禽蛋、肉類主產(chǎn)區(qū)、交易市場(chǎng)和集配中心全覆蓋，打通低溫運(yùn)輸全鏈條，培育冷鏈物流龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全鏈聯(lián)動(dòng)，降低流通成本和損耗。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委)

4.提高質(zhì)量安全追溯能力。將綠色農(nóng)產(chǎn)品納入貴陽(yáng)、遵義、銅仁肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，加快在全省推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。將蔬菜、水果、茶葉、禽蛋等主要食用農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。建成一批國(guó)家質(zhì)檢中心、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。完善六盤水市全域生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。建立基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，建設(shè)省重要產(chǎn)品追溯體系公共管理服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品和中藥材，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳，貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(二)促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化。

1.推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、精益供應(yīng)鏈等新技術(shù)，抓緊建立和完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)客戶需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳)

2.發(fā)展服務(wù)型制造。培育一批示范項(xiàng)目、示范企業(yè)和示范平臺(tái)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，推動(dòng)制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，提升制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳，人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局)

3.促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。推動(dòng)感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。推進(jìn)機(jī)械、航空、汽車、輕工、紡織、食品、電子、化工等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提高敏捷制造能力。開展省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取一批國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項(xiàng)目。推進(jìn)智能化改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等創(chuàng)新平臺(tái)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省大數(shù)據(jù)管理局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳)

(三)提高流通現(xiàn)代化水平。

1.推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。復(fù)制推廣國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供應(yīng)鏈智能化水平。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購(gòu)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈體系，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。推動(dòng)創(chuàng)新性文化產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，培育一批具有文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、銷售、服務(wù)全過(guò)程高效協(xié)同、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。建設(shè)一批體育項(xiàng)目齊全、功能完備、需求定制、線上線下融合的服務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)品和服務(wù)與全球供應(yīng)鏈無(wú)縫連接、跨界融合，體育產(chǎn)品和服務(wù)自主展示、自由交易。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省民政廳、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省體育局)

2.推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按需組織生產(chǎn)，合理安排庫(kù)存，鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)車承運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”創(chuàng)新發(fā)展，逐步統(tǒng)一全省物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流信息高效交換和共享。推進(jìn)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，鼓勵(lì)企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證，推動(dòng)出口食品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高供給質(zhì)量。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局，貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局)

3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)采取參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種方式，整合現(xiàn)有弱小、分散的供應(yīng)鏈資源，通過(guò)業(yè)務(wù)融合、流程再造、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，提供采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)為供應(yīng)鏈企業(yè)提供安全、高效、便捷可靠的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、電話支付、掃碼支付等現(xiàn)代化支付方式，引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)使用電子商業(yè)匯票，拓寬融資渠道，加速資金周轉(zhuǎn)，提升資金使用率。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局)

(四)積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。

1.推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)地方信用信息共享平臺(tái)、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式。開展應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)應(yīng)收賬款企業(yè)通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)協(xié)助債權(quán)人企業(yè)確認(rèn)賬款，拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資規(guī)模，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)發(fā)展。將應(yīng)收賬款融資納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，對(duì)業(yè)務(wù)開展較好的地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具支持，督促金融機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，帶動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、上下游企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委，貴州銀監(jiān)局、貴州保監(jiān)局)

2.有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任意識(shí)，提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。(責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局，省商務(wù)廳、省政府金融辦，貴州保監(jiān)局)

(五)倡導(dǎo)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。

1.大力倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范。強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局)

2.積極推行綠色流通。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，大力宣傳、普及綠色制造、綠色消費(fèi)和清潔生產(chǎn)等知識(shí)，推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化，培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。以大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)流通環(huán)節(jié)推廣節(jié)能技術(shù)，加快節(jié)能設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷售于一體的綠色流通企業(yè)。引導(dǎo)流通企業(yè)綜合考慮產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保因素，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境友好、節(jié)能低耗和易于資源綜合利用的原材料、產(chǎn)品和技術(shù)開展節(jié)能改造。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的研究與應(yīng)用，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣密集型貨架系統(tǒng)、節(jié)能照明系統(tǒng)、物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用、綠色包裝技術(shù)等綠色倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展，開發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳)

3.建立逆向物流體系。鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)，加快建設(shè)再生資源回收基地、分揀加工中心和末端回收網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)廢棄包裝物的回收和再生利用。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重點(diǎn)針對(duì)電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳)

(六)探索參與全球供應(yīng)鏈。

1.積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。充分利用近海、近邊、近江區(qū)位特點(diǎn)，深度參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。建設(shè)一批物流基地、倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)、快遞分撥中心和物流電商城，大力發(fā)展O2O物流、第四方物流、電商物流、冷鏈物流、專業(yè)物流等，推動(dòng)全程物流、多式聯(lián)運(yùn)、連鎖配送等物流新模式。加快推進(jìn)渝桂黔隴—中新互聯(lián)互通南向通道項(xiàng)目等大型綜合交通樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取貴陽(yáng)中歐班列場(chǎng)站陸路口岸獲批建設(shè)。加快推進(jìn)貴州國(guó)際陸港聯(lián)通川貴地區(qū)—粵港澳大灣區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，暢通國(guó)際物流通道。依托國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)大數(shù)據(jù)與供應(yīng)鏈融合，形成面向全球的智慧供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)中國(guó)(貴州)“數(shù)字絲路”跨境數(shù)據(jù)樞紐港建成運(yùn)營(yíng)，打造服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理基地。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)深化對(duì)外投資合作，設(shè)立境外分銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉(cāng)等，建立本地化的供應(yīng)鏈體系。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外事辦、省交通運(yùn)輸廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)管理局)

2.防范應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理水平。落實(shí)國(guó)家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃，按照全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳)

三、保障措施

(一)營(yíng)造良好政策環(huán)境。

鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌結(jié)合現(xiàn)有資金、基金渠道，為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。大力營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境，為供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，人行貴陽(yáng)中心支行、貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局)

支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái)，建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)預(yù)警等指標(biāo)體系。加強(qiáng)與對(duì)口幫扶城市合作，在智能制造、智能包裝、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送等方面密切合作。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

在2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GBT4754—2017)總體框架下，探索供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)分類，進(jìn)一步理順行業(yè)管理。鼓勵(lì)符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，通過(guò)認(rèn)定后按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省地稅局，省國(guó)稅局)

(二)開展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

以城市共同配送、商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展等綜合示范試點(diǎn)為基礎(chǔ)，推廣托盤、周轉(zhuǎn)箱等物流器具運(yùn)用，培育供應(yīng)鏈平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和整合能力。開展省級(jí)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市試點(diǎn)。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。各地要鼓勵(lì)試點(diǎn)城市制定供應(yīng)鏈發(fā)展的支持政策，完善本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委，人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局，各市(州)人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)加強(qiáng)信用監(jiān)管服務(wù)。

完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)(貴州)和“信用中國(guó)(貴州)”網(wǎng)站，健全政府部門信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、銀行等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。全面建成國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)，完善企業(yè)信用信息歸集、共享和利用一體化信息平臺(tái)，健全政府部門涉企信息歸集共享機(jī)制，落實(shí)企業(yè)信息公示制度。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)應(yīng)收賬款債權(quán)人企業(yè)通過(guò)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)報(bào)送債務(wù)人的付款信息，建立應(yīng)收賬款債務(wù)人及時(shí)還款約束機(jī)制，規(guī)范應(yīng)收賬款履約行為，優(yōu)化商業(yè)信用環(huán)境。推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)、質(zhì)檢等政策，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，人行貴陽(yáng)中心支行、貴陽(yáng)海關(guān)、省國(guó)稅局、貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(四)推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

發(fā)揮國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與供應(yīng)鏈產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)口徑、交換接口、數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的兼容，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)高效傳輸和交互。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)與上下游企業(yè)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)的銜接，提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織市場(chǎng)主體共同制定實(shí)施行業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局、省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(五)加快人才培育引進(jìn)。

支持高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)供應(yīng)鏈人才。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)。將供應(yīng)鏈人才引進(jìn)納入人才博覽會(huì)、省校合作專項(xiàng)人才引聘等大型活動(dòng)引才范圍，用好活動(dòng)平臺(tái)資源，做好供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高層次人才、急需緊缺人才等引進(jìn)工作。鼓勵(lì)我省相關(guān)單位依托“貴州省百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”，加快引進(jìn)發(fā)展急需緊缺的高層次供應(yīng)鏈人才，重點(diǎn)引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)、攜帶項(xiàng)目、能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。探索建立科技轉(zhuǎn)化和柔性引才聯(lián)動(dòng)互促引才工作新機(jī)制，依托海內(nèi)外高層次人才貴州行等活動(dòng)，柔性引進(jìn)供應(yīng)鏈高層次人才深入我省開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)、教育培訓(xùn)和人才合作等。對(duì)引進(jìn)的供應(yīng)鏈高層次人才，符合條件的按規(guī)定辦理貴州省高層次人才服務(wù)綠卡，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)子女入學(xué)、配偶安置、職稱評(píng)聘等政策待遇，實(shí)施專家休假療養(yǎng)制度。引進(jìn)國(guó)際知名專家來(lái)黔開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用建設(shè)合作研究及技術(shù)工作，為我省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供國(guó)外智力支持。(責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳)

(六)推進(jìn)行業(yè)組織建設(shè)。

推動(dòng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、檢驗(yàn)檢測(cè)和國(guó)際交流，提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，貴州出入境檢驗(yàn)檢疫局)

(七)統(tǒng)籌抓好工作落實(shí)。

省商務(wù)廳要會(huì)同省有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)“五步工作法”，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)和跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，重大問(wèn)題和重要情況及時(shí)報(bào)告省政府，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳等)




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年4月13日

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本文關(guān)鍵詞： 黔府辦函, 貴州省, 辦公廳, 供應(yīng)鏈, 創(chuàng)新, 應(yīng)用, 實(shí)施意見