黔府辦函〔2018〕49號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步扶持微型企業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步扶持微型企業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的通知




黔府辦函〔2018〕49號

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步助推微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推脫貧攻堅、同步小康，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省政府決定深化完善“3個15萬元”扶持微型企業(yè)發(fā)展政策，切實完善工作機制和運行模式?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、目標任務

(一)按照直接補助和間接補助相結(jié)合、“成熟一戶，扶持一戶”的原則，2018年全省扶持發(fā)展微型企業(yè)23000戶、帶動就業(yè)8萬人以上。其中，財政資金直接補助扶持發(fā)展微型企業(yè)17000戶，單獨貸款間接扶持發(fā)展微型企業(yè)6000戶以上。

(二)2018年對微型企業(yè)直接補助按每戶45萬元執(zhí)行。省財政繼續(xù)安排7億元作為扶持微型企業(yè)發(fā)展年度專項資金，市、縣仍按原比例(省、市、縣7∶1∶2)分擔。各地要聚焦脫貧攻堅，將扶持指標適度傾斜貧困縣(市、區(qū)、特區(qū))和當?shù)靥厣珒?yōu)

勢產(chǎn)業(yè)，14個深度貧困縣不再匹配縣級財政資金，由省、市財政資金進行扶持。

(三)加大微型企業(yè)貸款支持力度，2018年提取省級財政補助資金2億元用于“黔微貸”貸款風險補償。在現(xiàn)有省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、貴州銀行、貴陽銀行的基礎(chǔ)上，進一步拓展承貸銀行覆蓋面。

(四)2018年扶持微型企業(yè)新增貸款總額50億元，其中，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負責承貸30億元，貴州銀行和貴陽銀行各負責承貸5億元，其他銀行共同負責承貸10億元。

二、工作舉措

(一)進一步助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。以深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村為重點，加強扶持微型企業(yè)發(fā)展與農(nóng)村脫貧攻堅深度融合，把扶持與扶志、扶智結(jié)合起來，引導和鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、種養(yǎng)殖大戶在鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)辦微型企業(yè)。鼓勵微型企業(yè)吸納貧困群眾就業(yè)，微型企業(yè)帶動建檔立卡貧困戶1人以上就業(yè)的，優(yōu)先納入扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村集體企業(yè)直接帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)的，納入扶持范圍。

(二)進一步支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，著眼數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展，立足來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，聚焦農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在農(nóng)村大力扶持發(fā)展一批微型企業(yè)。

(三)進一步服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極服務我省鋼鐵煤炭煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、發(fā)展壯大新動能，鼓勵引導職工創(chuàng)辦微型企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。分流職工自主創(chuàng)辦微型企業(yè)以及微型企業(yè)吸納分流職工就業(yè)的，在同等條件下優(yōu)先扶持。充分利用省內(nèi)中、高職學校培訓資源和畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)人員職業(yè)培訓，特別根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口的特點，創(chuàng)新培訓組織形式，加大培訓力度。

(四)進一步推進“微企助農(nóng)、創(chuàng)業(yè)增收”工程。圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設攻堅行動，打造以“合作社+微型企業(yè)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，培育地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。探索建立“創(chuàng)業(yè)不出村、打工不出門、微企助脫貧、共建小康村”新路徑，加快建設微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村、孵化園和創(chuàng)業(yè)園，每個市(州)及貴安新區(qū)選擇打造1至2個微型企業(yè)成長示范基地。

(五)進一步廣泛開展政銀企對接活動。加強政策宣傳，縮短扶持政策從政府、銀行到企業(yè)的傳導時間，著力解決政銀企信息不對稱的問題，推動政銀企信用信息互聯(lián)互通，提升政府部門、銀行機構(gòu)服務微型企業(yè)發(fā)展的能力，加快形成更加穩(wěn)定緊密、良性互動的政銀企關(guān)系。

(六)進一步優(yōu)化貸款間接扶持措施。有貸款需求的微型企業(yè)直接向承貸銀行申請貸款支持，承貸銀行要及時對符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)劃型規(guī)定、帶動3人(含投資者)以上就業(yè)的微型企業(yè)進行審貸，并按月將獲得貸款支持的微型企業(yè)數(shù)據(jù)報縣級微企辦備案。

(七)進一步落實微型企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎補政策。符合扶持條件的微型企業(yè)除享受國家和我省對微型企業(yè)及特定行業(yè)、區(qū)域、環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策外，對享受“3個15萬元”政策扶持的微型企業(yè)，視其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅或個人所得稅縣級留存部分的稅收貢獻情況，給予連續(xù)3年累計總額不超過15萬元的獎補支持。支持各地確定第三方記賬專業(yè)機構(gòu)，實施微型企業(yè)兩年免費代賬服務，資金由縣級財政具體承擔。

(八)進一步提高擔保機構(gòu)服務微型企業(yè)發(fā)展能力。推動政策性擔保機構(gòu)與銀行加強對接，完善與銀行的合作管理辦法，對擔保客戶給予優(yōu)惠利率，合理延長貸款寬限期，適度提高對微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。創(chuàng)新微型企業(yè)貸款風險分擔機制，推動擔保機構(gòu)擴大擔保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞健?br />
(九)進一步支持微型企業(yè)拓展市場。加大對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏、流通銷售、創(chuàng)立品牌等支持力度，指導微型企業(yè)申報商標、地理標志保護、原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，提升微型企業(yè)品牌影響力。組織推薦微型企業(yè)參加省內(nèi)外各種展會、推介會，引導微型企業(yè)積極開拓市場，拓寬合作渠道，提高市場競爭力，切實推動黔貨出山、風行天下。

(十)進一步推進微型企業(yè)信息化平臺建設與運用。依托云上貴州系統(tǒng)平臺，促進微型企業(yè)大數(shù)據(jù)整合集成，加強微型企業(yè)信用信息歸集共享，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，逐步推進銀稅互通機制，共享微型企業(yè)稅務及貸款數(shù)據(jù)，簡化稅收獎補兌現(xiàn)程序。通過中小企業(yè)服務平臺和小微企業(yè)名錄，開展微型企業(yè)政策咨詢、項目推介、風險評估、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、人才培訓、跟蹤扶持等服務。

三、組織保障

(一)強化組織領(lǐng)導。各地要切實履行政府主體責任，主要領(lǐng)導帶頭抓，牽頭單位具體抓，成員單位配合抓，切實形成扶持微型企業(yè)發(fā)展強大合力。要充分發(fā)揮扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組的職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改進工作方式方法，督促抓好工作落實。各地可結(jié)合當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)實際，及時研究出臺具體配套措施。

(二)強化數(shù)據(jù)管理。各地要建好微型企業(yè)臺賬，及時對扶持對象發(fā)展情況、扶持政策有效性進行評估，對配套資金不到位原因進行跟蹤調(diào)查。工商(市場監(jiān)管)部門要加快與銀行進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，及時交換微型企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。財政部門要會同政府金融辦，及時做好微型企業(yè)貸款及風險補償金核查，加強對政策性擔保業(yè)務的調(diào)研和督導。

(三)強化宣傳培訓。各地各有關(guān)部門要深入開展進校園、進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進集市、進專題培訓班、進職業(yè)技術(shù)院校的政策宣傳“八進”活動和一月一市(州)宣傳月活動。要充分利用電視、報刊、電臺、微信、微博等媒體的輿論導向作用，進一步提高扶持政策的社會知曉率。要加大對基層工作人員和承貸銀行業(yè)務人員的政策培訓力度，著力提高政策的理解和運用能力，確保政策理解不走樣、政策執(zhí)行不打折。

(四)強化考核督導。各地各有關(guān)部門要建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作目標考核責任制，將扶持工作納入年度目標考核，通過考核提升扶持效率和質(zhì)量。要切實加強對扶持工作落實的督促檢查，采取情況通報、責任追究等形式，發(fā)現(xiàn)問題及時精準整改，廣泛接受社會監(jiān)督，確保扶持工作的高效運轉(zhuǎn)、精準落實。

(五)強化風險防控。各地各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行扶持程序和標準，規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定防范措施，推進“制度鐵籠”建設，構(gòu)筑廉政防火墻和安全網(wǎng)。同時，要全面推行微型企業(yè)扶持資格網(wǎng)上申請受理，優(yōu)化簡化流程，縮短辦理時限，降低企業(yè)和群眾辦事成本，實現(xiàn)申請程序、審批流程、結(jié)果公示、參與人員和政策兌現(xiàn)的全過程電子化，著力打造“陽光微企”，讓權(quán)力在陽光下運行。




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年4月9日

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