黔府辦函〔2018〕40號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)





黔府辦函〔2018〕40號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕78號(hào))精神，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn)，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，初步建成具有貴州特色的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障全省糧食安全和帶動(dòng)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。糧食加工、糧食轉(zhuǎn)化與精深加工、飼料工業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元;綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右;糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上;產(chǎn)值過(guò)10億的糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到10個(gè)以上，產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)50個(gè)以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。扶持一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。建立優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，為企業(yè)家營(yíng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。支持有條件的龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、品牌整合、兼并重組等方式優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，形成大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。在確保區(qū)域糧食安全的前提下，完善龍頭企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省糧食局、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、中儲(chǔ)糧貴州分公司)

2.支持多元主體協(xié)同發(fā)展。加大招商引資力度，積極引進(jìn)大型糧企入黔，為我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展跨省區(qū)或跨國(guó)合作，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的多元主體積極參與糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)等，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體成立糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制訂標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建品牌、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、攻關(guān)技術(shù)、擴(kuò)大融資等，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省工商局)

(二)創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

1.促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。糧食企業(yè)要積極參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”一體化模式，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和協(xié)作，通過(guò)定向投入、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)等方式，探索開(kāi)展特色糧油種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、專(zhuān)用化加工試點(diǎn);向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化。開(kāi)展糧食全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，加大供需信息發(fā)布力度，引導(dǎo)糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省糧食局、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局)

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施“糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快西南糧食城等10大糧食產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)建設(shè);支持30個(gè)市縣建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)資源要素向園區(qū)集聚。加快推進(jìn)有機(jī)米、特色米(紅米、黑米、紫米)、薏仁米、苦蕎、釀酒高粱、馬鈴薯、山茶油、茶葉籽油、菜籽油、香禾糯、特色食品等特色糧油產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委、省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳)

3.發(fā)展糧食會(huì)展經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)辦好每年一屆的貴州省糧油精品展示交易會(huì)，進(jìn)一步激活會(huì)展市場(chǎng)活力，提升會(huì)展的市場(chǎng)化程度。立足貴州，輻射西部，放眼全國(guó)，積極引入國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，全面提高會(huì)展層次。在塑造會(huì)展國(guó)際品牌上下功夫，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)大中城市開(kāi)展會(huì)展聯(lián)誼、招展推介等，同時(shí)向國(guó)際糧食巨頭發(fā)出邀請(qǐng)，為會(huì)展?fàn)幦「?、更高?guī)格的參展資源，以充分發(fā)揮糧食會(huì)展經(jīng)濟(jì)在助推產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、服務(wù)民生、擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)銷(xiāo)城市等方面的積極作用。(責(zé)任單位：省糧食局、省商務(wù)廳)

4.積極發(fā)展新業(yè)態(tài)。完善貴陽(yáng)國(guó)家糧食交易中心糧食電子交易平臺(tái)體系，拓展物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等功能。依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，創(chuàng)建“1+5”為架構(gòu)的“貴州糧食云”(“1”即省級(jí)糧食綜合管理平臺(tái)，“5”即糧庫(kù)智能化省級(jí)改造、糧食交易中心省級(jí)終端信息化建設(shè)、重點(diǎn)糧食批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)、重點(diǎn)加工企業(yè)信息化改造、糧油應(yīng)急配送中心信息化建設(shè))。加大糧食文化資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度，支持愛(ài)糧節(jié)糧宣傳教育基地和糧食文化展示基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)觀光、體驗(yàn)式消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：省糧食局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委)

(三)促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.實(shí)施“貴州好糧油”行動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量測(cè)評(píng)、品牌培育、健康宣傳和試點(diǎn)示范，提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的供給水平，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求，實(shí)現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿(mǎn)足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。突出“六好要素”，深入推進(jìn)“貴州好糧油”行動(dòng)。種植好。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持各地根據(jù)資源特點(diǎn)、氣候、土壤、生態(tài)環(huán)境等條件，建立原糧生產(chǎn)基地，實(shí)行專(zhuān)收專(zhuān)儲(chǔ)，為“貴州好糧油”提供優(yōu)質(zhì)、充足的原料保障。品牌好。充分利用現(xiàn)有“三品一標(biāo)”、貴州省名牌產(chǎn)品、貴州省著名商標(biāo)等認(rèn)證評(píng)價(jià)平臺(tái)，使全省更多的糧油產(chǎn)品得到權(quán)威認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)認(rèn)可，在省內(nèi)外享有較高的社會(huì)知名度和品牌信譽(yù)度。質(zhì)量好。抓牢質(zhì)量這一“貴州好糧油”的根基和生命，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系及內(nèi)控制度，嚴(yán)格工藝流程和質(zhì)量檢測(cè)，保證產(chǎn)品品質(zhì)始終處于行業(yè)領(lǐng)先水平。營(yíng)銷(xiāo)好。充分利用全省放心糧油配送體系，實(shí)行“貴州好糧油”的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)供，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貴州好糧油”建設(shè)，推廣“網(wǎng)上糧店”、移動(dòng)終端APP等新型糧食零售業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。管理好。指導(dǎo)企業(yè)建立和完善適應(yīng)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理制度，做到糧油加工設(shè)備先進(jìn)、設(shè)施完備、工藝合理，企業(yè)發(fā)展活力充足、健康有序、優(yōu)質(zhì)高效。效益好。完善相關(guān)考評(píng)機(jī)制，扶持和鼓勵(lì)效益好的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮“貴州好糧油”在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要作用，通過(guò)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的從業(yè)者增加收入、脫貧致富。力爭(zhēng)到2020年，打造100個(gè)“貴州好糧油”產(chǎn)品，創(chuàng)建10個(gè)“貴州好糧油”示范縣及30家“貴州好糧油”示范企業(yè)。(責(zé)任單位：省糧食局、省財(cái)政廳)

2.力促主食產(chǎn)業(yè)化。支持“面制食品國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心西南分中心”建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)我省主食產(chǎn)業(yè)化及雜糧資源的研究利用。支持推進(jìn)米面、蕎麥、薯類(lèi)等主食制品的工業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化供應(yīng)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展各種饅頭、面條、米粉、餃子等米面主食品，以及方便食品、速凍食品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)餐等高附加值產(chǎn)品。開(kāi)展主食產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，認(rèn)定一批放心主食示范單位，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式，加快米粉、面條、饅頭等小作坊的改造升級(jí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。保護(hù)并挖掘傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，增加花色品種。(責(zé)任單位：省糧食局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳)

3.加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化。著力開(kāi)發(fā)糧食精深加工產(chǎn)品，增加專(zhuān)用米、專(zhuān)用油，加強(qiáng)主食產(chǎn)品與薏仁米、蕎麥等特色雜糧，天麻、葛根、茯苓等中草藥的融合創(chuàng)新，增加功能性淀粉糖、功能性蛋白、功能性主食品以及保健、化工、醫(yī)藥等方面的有效供給。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全、環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)等約束，促進(jìn)糧食企業(yè)加大技術(shù)改造力度，倒逼落后加工產(chǎn)能退出。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省能源局)

(四)強(qiáng)化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐。

1.加快推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新突破。建立糧油科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，支持涉及營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全、節(jié)糧減損、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、“智慧糧食”等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)研究和急需關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，推進(jìn)信息、生物、新材料等高新技術(shù)在糧食產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，對(duì)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。支持企業(yè)加大研發(fā)投入和開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)通過(guò)共同設(shè)立研發(fā)基金、實(shí)驗(yàn)室、成果推廣工作站等方式，聚焦企業(yè)科技創(chuàng)新需求。(責(zé)任單位：省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局)

2.加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。深入實(shí)施“科技興糧工程”，建立糧食產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布糧食科技成果，促進(jìn)糧食科技成果、科技人才、科研機(jī)構(gòu)等與企業(yè)有效對(duì)接，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。以貴州省糧油科研所為基礎(chǔ)，整合有關(guān)科研力量，組建“貴州省糧油產(chǎn)品研發(fā)中心”，深度挖掘我省特色糧油資源，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省糧食局)

3.健全人才保障機(jī)制。實(shí)施“人才興糧工程”，深化人才發(fā)展體制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。支持企業(yè)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作，創(chuàng)新人才引進(jìn)及管理機(jī)制，搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，遴選和培養(yǎng)一批糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家，凝聚高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)。發(fā)展糧食職業(yè)教育和高等教育，支持貴州食品工程職業(yè)學(xué)院院系設(shè)置和人才引進(jìn)工作，鼓勵(lì)其他高校開(kāi)設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式，加快培養(yǎng)行業(yè)短缺的實(shí)用型人才。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工的技能水平。(責(zé)任單位：省糧食局、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳)

(五)夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油訂單工程。加大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和高效優(yōu)質(zhì)糧食品種推廣力度，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)質(zhì)品種的繁育推廣力度，提升我省原糧優(yōu)質(zhì)率。要指導(dǎo)糧食企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單種植，與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，凡農(nóng)戶(hù)以土地為基礎(chǔ)進(jìn)行合作的，要采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶(hù)分享企業(yè)加工增值收益，切實(shí)拓寬農(nóng)戶(hù)增收渠道。在現(xiàn)有680萬(wàn)畝糧油優(yōu)質(zhì)訂單的基礎(chǔ)上，不斷上臺(tái)階、增規(guī)模，到2020年，優(yōu)質(zhì)糧油訂單面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。(責(zé)任單位：省農(nóng)委、省糧食局)

2.加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新形勢(shì)，在堅(jiān)持提高省內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)省建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，充分利用省外糧食資源彌補(bǔ)我省糧食產(chǎn)需缺口。要建立引糧入黔政府補(bǔ)貼機(jī)制，積極支持省內(nèi)糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)采購(gòu)糧食，參與主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)和收購(gòu)。支持省外主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到我省投資建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。要加快培育和完善糧食市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能和作用。鐵路運(yùn)輸部門(mén)要大力支持糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，提高糧食運(yùn)輸保障能力。(責(zé)任單位：省糧食局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

3.鞏固糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。進(jìn)一步支持“貴州國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心”及九個(gè)市(州)糧食質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)，鞏固以省級(jí)為骨干、以市級(jí)為支撐、以縣級(jí)為基礎(chǔ)的公益性糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。開(kāi)展收獲糧食質(zhì)量調(diào)查、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、糧油品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立糧食質(zhì)量安全追溯體系和協(xié)作平臺(tái)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化糧食種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)或用于食品加工。建立覆蓋從產(chǎn)地到餐桌全程的糧食質(zhì)量安全追溯體系和平臺(tái)，加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)防控和實(shí)際監(jiān)管，深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)。(責(zé)任單位：省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、貴陽(yáng)海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局)

四、完善保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜采取必要措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)?cè)诩Z食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重。要按照全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康戰(zhàn)略部署，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)扶貧。糧食部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，積極發(fā)揮財(cái)政投入引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入糧食產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工抓緊完善配套措施和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，并發(fā)揮好糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制等方面的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省扶貧辦)

(二)加大財(cái)稅扶持力度。統(tǒng)籌安排現(xiàn)有糧食流通專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金等，支持糧食訂單種植、加工技改、互聯(lián)網(wǎng)+糧食、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)(糧食)示范園區(qū)(基地)建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)功能，積極引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的投入。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)置倉(cāng)儲(chǔ)、烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各糧油企業(yè)與電商龍頭搭建“黔糧出山”平臺(tái)。落實(shí)糧食加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國(guó)家簡(jiǎn)并增值稅稅率有關(guān)政策。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)稅局、省地稅局、省糧食局)

(三)健全金融保險(xiǎn)支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理降低信貸抵押門(mén)檻，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。建立健全糧食收購(gòu)貸款信用保證基金融資擔(dān)保機(jī)制，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。支持糧食企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，支持符合條件的糧食企業(yè)上市融資或在新三板掛牌，以及發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和并購(gòu)重組等。引導(dǎo)糧食企業(yè)合理利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)管理價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在做好風(fēng)險(xiǎn)防范的前提下，積極開(kāi)展企業(yè)廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)。(責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省糧食局)

(四)落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中，對(duì)糧食物流園區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地予以統(tǒng)籌安排和重點(diǎn)支持。支持省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目西南糧食城和十大糧食物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障西南糧食城和十大糧食物流園區(qū)建設(shè)用地需求。支持和加快國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫?，增?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后的糧食企業(yè)，可依法處置土地資產(chǎn)，用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。(責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省糧食局、貴安新區(qū)管委會(huì))




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年3月26日

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本文關(guān)鍵詞： 黔府辦函, 貴州省, 辦公廳, 農(nóng)業(yè), 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 發(fā)展, 糧食, 產(chǎn)業(yè), 經(jīng)濟(jì), 實(shí)施意見(jiàn)