豫政辦〔2018〕24號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)與省直部門建立直通車制度的實(shí)施意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)與省直部門建立直通車制度的實(shí)施意見




豫政辦〔2018〕24號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步完善鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱自創(chuàng)區(qū))管理體制,簡化程序,提高效率,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)(鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū))與省直部門建立直通車制度提出如下實(shí)施意見,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,深化“放管服”改革,推動體制機(jī)制創(chuàng)新,探索建立靈活高效的管理體制,賦予自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)省轄市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政管理權(quán)限,減少行政層級,提高行政效率,激發(fā)發(fā)展活力,努力把自創(chuàng)區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)帶動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的綜合載體和增長極,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)有力支撐。

(二)基本原則。

——借鑒經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推進(jìn)。借鑒鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門直通車的成功經(jīng)驗(yàn),積極探索建立自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)與省直部門直通車制度,并逐步向更深層次、更大范圍延伸。

——依法依規(guī)、深化改革。根據(jù)自創(chuàng)區(qū)發(fā)展實(shí)際,在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),簡化行政層級,優(yōu)化行政流程,提高行政效能。

——統(tǒng)籌兼顧、精簡高效。完善自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)與省直部門跨層級、跨部門的集中統(tǒng)籌和協(xié)同創(chuàng)新組織模式,統(tǒng)籌運(yùn)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,逐步建立精簡高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、直通事項(xiàng)和主要內(nèi)容

(一)項(xiàng)目直接申報。自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)需要經(jīng)過省轄市部門向省直部門上報的投資項(xiàng)目、補(bǔ)貼和貼息補(bǔ)助及其他各類項(xiàng)目等,由自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)直接向省直部門申報,省直部門將項(xiàng)目計劃直接下達(dá)到自創(chuàng)區(qū)核心區(qū),抄送省轄市部門;按照國家有關(guān)規(guī)定,確需經(jīng)省轄市部門向省直部門上報的,經(jīng)自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)審查后,由省轄市部門直接報送。

(二)財政補(bǔ)助直接申報。自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)申報中央和省級財政自主創(chuàng)新相關(guān)資金,直接上報省財政部門,抄送省轄市有關(guān)部門備案。省直部門在印發(fā)相關(guān)經(jīng)費(fèi)文件時,同時印發(fā)至市級財政部門和自創(chuàng)區(qū)核心區(qū),資金撥付下達(dá)按照現(xiàn)行程序執(zhí)行。

(三)用地直接報批。參照鄭東新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)用地手續(xù)報批辦法,建立自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目選址等手續(xù)報批“綠色”通道,特事特辦,簡化審批手續(xù),提高審批效率。

(四)統(tǒng)計直接報送。省統(tǒng)計部門依據(jù)統(tǒng)計法規(guī)、制度,根據(jù)發(fā)展需要,建立自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)統(tǒng)計制度,開展專項(xiàng)統(tǒng)計;在提供、發(fā)布分地區(qū)統(tǒng)計資料時,將自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)單列;省統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理、審核和發(fā)布。

(五)證照直接發(fā)放和直接報批。需省級主管部門審批、核發(fā)的證照,由自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)直接向省級主管部門申請報批。

(六)人事薪酬直接決定。自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)可在統(tǒng)一核定的范圍內(nèi)自行調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),在保留干部檔案身份的前提下,實(shí)行績效考核制、薪酬激勵制的管理模式。

(七)政策直接享有。自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)享有省政府及有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)和行政管理實(shí)際需要委托省轄市政府及有關(guān)部門代行的管理權(quán)限。國家和省在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)管理方面新制定的各項(xiàng)政策,包括經(jīng)濟(jì)管理體制改革中新確定的管理權(quán)限劃分,凡省轄市享有的自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)均直接享有(國家和省另有規(guī)定的除外)。

(八)信息直接獲得。省政府及其部門召開的有關(guān)會議和舉行的重要活動、發(fā)放的各類文件、指導(dǎo)工作的各類信息,直接通知或發(fā)至自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,直通車制度由鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切協(xié)作,建立健全工作機(jī)制。

(二)加快制度落實(shí)。省直有關(guān)部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)對本系統(tǒng)直通車服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),主動做好與自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)的銜接工作,抓緊研究制定直通事項(xiàng)的工作流程。自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)要積極對接省直、省轄市有關(guān)部門,優(yōu)化工作流程,提高業(yè)務(wù)工作水平,確保工作有序銜接、扎實(shí)推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極會同省直有關(guān)部門,加強(qiáng)對直通車制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,確保工作順利推進(jìn)。



附件:鄭 洛新國家自 主創(chuàng)新示 范區(qū)核 心區(qū)與省直部 門直通事項(xiàng)目 錄




 

河南省人民政府辦公廳

2018年4月18日

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