豫建法〔2018〕15號(hào)《河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2018年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2018年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知




豫建法〔2018〕15號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、城市管理和執(zhí)法監(jiān)督局，廳屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，按照《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)河南省2018年度法治政府建設(shè)工作安排的通知》（豫法政〔2018〕1號(hào)）、《河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2018年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫法政辦〔2018〕7號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2018年度全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、開(kāi)展“回頭看、強(qiáng)調(diào)研、補(bǔ)短板”大調(diào)研活動(dòng)

全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照省委省政府工作部署，以5年來(lái)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)推進(jìn)情況為主題，以執(zhí)法中服務(wù)理念的融入程度、柔性執(zhí)法方式的運(yùn)用水平、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新監(jiān)管方式舉措、人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度、下一步工作的意見(jiàn)建議等為主要內(nèi)容，開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的“回頭看、強(qiáng)調(diào)研、補(bǔ)短板”大調(diào)研活動(dòng)。開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入基層一線，進(jìn)行調(diào)查研究，探索解決辦法，針對(duì)工作積極性不高、完成質(zhì)量不好的單位，強(qiáng)化指導(dǎo)幫助，提升短板和弱項(xiàng)。同時(shí)要根據(jù)調(diào)研情況，梳理工作推進(jìn)中存在的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和弱點(diǎn)，針對(duì)問(wèn)題分析原因，提出解決問(wèn)題的建議意見(jiàn)，形成詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。省廳將適時(shí)到部分省轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在7月15日前完成本部門(mén)（含所轄縣市區(qū)相關(guān)情況）的“回頭看、強(qiáng)調(diào)研、補(bǔ)短板”調(diào)研報(bào)告和上報(bào)工作（調(diào)研報(bào)告要主題明確，數(shù)據(jù)、案例詳實(shí)，內(nèi)容全面，亮點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)和原因分析準(zhǔn)確，意見(jiàn)、建議中肯），7月底省廳將對(duì)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行評(píng)選、通報(bào)，公布一批優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討交流、督促指導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，著力實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法由探索型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。

二、開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

省廳將按照省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育辦法和培育標(biāo)準(zhǔn)，培育第四批全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)，推動(dòng)示范點(diǎn)培育工作逐步規(guī)范化、精細(xì)化。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)命名的示范點(diǎn)進(jìn)行再培育、再提升，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、作用發(fā)揮不明顯的加大指導(dǎo)力度，限期改進(jìn)，使示范點(diǎn)名副其實(shí)；對(duì)經(jīng)指導(dǎo)后仍停滯不前、示范引領(lǐng)作用不明顯或有較大行政違法案件造成不良社會(huì)影響的，撤銷(xiāo)其示范點(diǎn)名稱。省廳將在所培育的示范點(diǎn)中打造、推薦、命名一批標(biāo)兵單位，帶動(dòng)工作向更高水平提升。

8月底前各地要完成示范點(diǎn)、標(biāo)兵單位培育、推薦工作，省廳將依據(jù)河南省服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)培育辦法和培育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收、確認(rèn)、公布和推薦。

三、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合“放管服”改革要求，在落實(shí)李克強(qiáng)總理提出的“六個(gè)一”（企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消）上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法效能，防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)行政執(zhí)法和監(jiān)管方式，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。一是深入推進(jìn)行政指導(dǎo)。落實(shí)行政指導(dǎo)工作規(guī)范、文書(shū)示范文本及使用說(shuō)明，梳理行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的行政指導(dǎo)，積極預(yù)防和糾正違法行為。二是建立行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)分析制度。落實(shí)行政調(diào)解文書(shū)示范文本及使用說(shuō)明，規(guī)范行政調(diào)解案卷，建立行政調(diào)解數(shù)據(jù)采集、匯總和綜合分析制度，為行政決策、依法監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支持和信息服務(wù)，從源頭上減少爭(zhēng)議糾紛的發(fā)生。各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)分別于6月15日前和12月15日前向省廳報(bào)送本部門(mén)上半年和全年開(kāi)展行政調(diào)解的數(shù)量、涉及的業(yè)務(wù)類(lèi)別和人數(shù)、處理結(jié)果成效等工作情況。三是建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享制度。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和匯聚分析，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法失信、投訴舉報(bào)等有關(guān)市場(chǎng)行為，提升監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，真正讓監(jiān)管落地。四是改進(jìn)執(zhí)法方式。依托現(xiàn)有平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)與行政執(zhí)法有效融合，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，加強(qiáng)行政執(zhí)法網(wǎng)上服務(wù)、執(zhí)法信息共享，探索推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上聽(tīng)證和網(wǎng)上意見(jiàn)反饋，使服務(wù)更優(yōu)。五是以城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)為載體，深入推進(jìn)“721”工作法，不斷提高城市管理服務(wù)和執(zhí)法水平，努力打造人民滿意城管。

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)于11月底之前，向省廳報(bào)送本部門(mén)（以下均含所轄縣市區(qū)相關(guān)工作情況）深化行政指導(dǎo)、梳理行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立行政調(diào)解統(tǒng)計(jì)分析制度，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新監(jiān)管方式，將互聯(lián)網(wǎng)與行政執(zhí)法有效融合、試行行政執(zhí)法網(wǎng)上聽(tīng)證等內(nèi)容的舉措和成效。

全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)一定要提高對(duì)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定具體的落實(shí)方案，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，確保高質(zhì)量完成年度工作任務(wù)。要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，遵循公眾參與、非強(qiáng)制手段優(yōu)先、最小利益侵害等法律原則、法律精神進(jìn)行理性執(zhí)法，不能以罰代管，違法以行政指導(dǎo)、行政調(diào)解代替行政處罰或行政強(qiáng)制。要善于總結(jié)本單位、本部門(mén)服務(wù)型行政執(zhí)法新經(jīng)驗(yàn)和新成效，注重正面宣傳報(bào)道，注重媒體引導(dǎo)和社會(huì)輿論導(dǎo)向，要積極開(kāi)拓新載體，不斷擴(kuò)大服務(wù)型行政執(zhí)法的社會(huì)影響力。各單位在推進(jìn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)報(bào)送省廳，省廳將適時(shí)通過(guò)調(diào)研指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等形式，扎實(shí)推進(jìn)全系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作深入開(kāi)展。



 

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年5月10日

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