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豫政辦〔2018〕31號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知



豫政辦〔2018〕31號





各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將修訂后的《省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。2006年6月30日省政府辦公廳印發(fā)的《省轄市政府耕地保護責任目標考核辦法》同時廢止。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年6月12日





省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核辦法




第一章 總 則



第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號)和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進一步加強耕地保護的實施意見》(豫發(fā)〔2018〕2號,以下簡稱《實施意見》)等文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農(nóng)田,建立健全省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核制度,制定本辦法。

第二條 各省轄市、省直管縣(市)政府對《實施意見》和《河南省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、高標準農(nóng)田建設(shè)任務負總責,省轄市、省直管縣(市)政府主要負責同志為第一責任人。

第三條 省政府對各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局(以下統(tǒng)稱省考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

第四條 省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核在耕地數(shù)量質(zhì)量、永久基本農(nóng)田保護、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地保護制度建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的辦法。

年度自查每年開展1次,由各省轄市、省直管縣(市)政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規(guī)劃期,期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年(以下簡稱期中檢查年)開展1次,由省考核部門組織開展;期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年(以下簡稱期末考核年)開展1次,由省政府組織考核部門開展。

第五條 省考核部門會同有關(guān)部門,根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標和高標準農(nóng)田建設(shè)任務、補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災毀耕地等實際情況,對各省轄市、省直管縣(市)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積等提出考核檢查指標建議,經(jīng)省政府批準后,由省考核部門下達,作為省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標,并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。

第六條 全省年度土地變更調(diào)查提供的各省轄市、省直管縣(市)耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查更新評價與分等定級成果,作為考核依據(jù)。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護目標認定按《河南省市縣年度耕地保護責任目標認定辦法》執(zhí)行。

各省轄市、省直管縣(市)政府要按照國家、省統(tǒng)一規(guī)范,加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測,在期末考核年向省考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料,并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

省考核部門依據(jù)全省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和國土政務平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段,對耕地、永久基本農(nóng)田保護和高標準農(nóng)田建設(shè)等情況進行核查。

第七條 各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核遵循“客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法,結(jié)果采用評分制,滿分為100分。
 


第二章 年度自查



第八條 各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法規(guī)定,結(jié)合省考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織自查。主要檢查本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測、年度補充耕地任務等方面落實情況。涉及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌、市級易地補充耕地的省轄市、省直管縣(市)還應檢查該任務落實情況。

第九條 各省轄市、省直管縣(市)政府應于每年4月底前向省考核部門報送自查情況。省考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況,將有關(guān)情況向各省轄市、省直管縣(市)通報,并納入各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容。
 


第三章 期中檢查



第十條 各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規(guī)劃期前兩年各地耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、土地利用年度計劃執(zhí)行、耕地保護制度建設(shè)等方面情況,以及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌、市級易地補充耕地落實情況。

第十一條 各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法和省考核部門檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的4月底前,向省考核部門報送自查情況。省考核部門選取部分省轄市、省直管縣(市)進行實地抽查,結(jié)合各地自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查情況等對各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結(jié)果。

第十二條 期中檢查結(jié)果由省考核部門向各省轄市、省直管縣(市)通報,納入各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容,并向省政府報告。
 


第四章 期末考核



第十三條 省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等方面情況。

第十四條 各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法和省考核部門期末考核工作要求開展自查,在期末考核年的4月底前,向省政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送省考核部門。各省轄市、省直管縣(市)政府對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條 省考核部門對各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查,根據(jù)各地自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等結(jié)果對各省轄市、省直管縣(市)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結(jié)果。

第十六條 省考核部門在期末考核年的8月底前將期末考核結(jié)果報省政府,經(jīng)省政府審定后向各省轄市、省直管縣(市)政府通報。
 


第五章 獎 懲



第十七條 根據(jù)考核結(jié)果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的省轄市、省直管縣(市),省政府給予表揚,省有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、高標準農(nóng)田專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。對年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的地方,明確提出整改措施,限期進行整改;整改期間不得新增建設(shè)用地指標,暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條 各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核結(jié)果,列為當?shù)卣饕撠熑司C合考核評價的重要內(nèi)容,年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、糧食局等部門,作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、糧食安全市(縣)長責任制考核、領(lǐng)導干部問責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。
 


第六章 附 則



第十九條 市、縣級政府應當根據(jù)本辦法,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。









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