內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案的通知



內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕37號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。


 

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2018年6月12日


 

內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神，為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，構(gòu)建方便、快捷、有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、 總體要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，以商事制度改革為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，努力在企業(yè)開(kāi)辦方面減環(huán)節(jié)、縮時(shí)限，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。2018年10月底前，將我區(qū)企業(yè)開(kāi)辦工商登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。其中，工商登記事項(xiàng)辦理時(shí)間不超過(guò)3天，印章刻制時(shí)間不超過(guò)1天，申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間不超過(guò)1天。切實(shí)解決企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)，部門間信息共享及互通互認(rèn)不暢等問(wèn)題，為群眾辦事提供更加便捷高效的服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）改革企業(yè)名稱登記制度。將冠以“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)下放至盟市、旗縣（市、區(qū)）企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)。開(kāi)放全區(qū)市場(chǎng)主體名稱庫(kù)，為社會(huì)公眾提供比對(duì)、查詢服務(wù)。全面實(shí)行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)，方便申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)企業(yè)名稱。按照企業(yè)名稱登記管理有關(guān)規(guī)定，不斷完善企業(yè)名稱比對(duì)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化審核程序，提高審核效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)。（自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化。開(kāi)通企業(yè)登記網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，通過(guò)申請(qǐng)人互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、工作人員內(nèi)部審核系統(tǒng)審核、審批結(jié)果互聯(lián)網(wǎng)反饋的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放及應(yīng)用能力。深入開(kāi)展“多證合一”改革，推行“證照整合、一窗受理”登記模式，加強(qiáng)各部門登記信息互聯(lián)共享、互通互認(rèn)，降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本。（自治區(qū)工商局牽頭，自治區(qū)公安廳、地稅局，內(nèi)蒙古國(guó)稅局等相關(guān)部門配合）

（三）簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為對(duì)企業(yè)初次申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)提供的信息進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行國(guó)稅、地稅任意一家受理、聯(lián)網(wǎng)通辦，提供“免填單”服務(wù)；稅種認(rèn)定無(wú)需納稅人提供相關(guān)資料，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)即時(shí)辦理；企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用10萬(wàn)元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)受理、即時(shí)辦結(jié)；完善“電子稅務(wù)局”系統(tǒng)，為新開(kāi)辦納稅人提供套餐式服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。（內(nèi)蒙古國(guó)稅局、自治區(qū)地稅局牽頭，自治區(qū)工商局配合）

（四）提高印章刻制效率。在企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)受理集中的各級(jí)政務(wù)服務(wù)、市民服務(wù)、工商注冊(cè)、涉稅服務(wù)大廳等場(chǎng)所設(shè)置公章刻制受理窗口，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮刻制時(shí)間，完善公章刻制即時(shí)自動(dòng)備案機(jī)制。做好公章刻制企業(yè)的宏觀調(diào)控、合理布局。（自治區(qū)公安廳牽頭，自治區(qū)工商局、地稅局，內(nèi)蒙古國(guó)稅局配合）

（五）實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦信息共享交換。工商部門將工商登記數(shù)據(jù)通過(guò)自治區(qū)政府部門涉企信息交換平臺(tái)，與公安、稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本信息共享交換、互通互認(rèn)，便于公安、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)使用；公安、稅務(wù)部門不再重復(fù)采集工商登記時(shí)已涵蓋的基本信息，實(shí)行對(duì)工商部門共享信息確認(rèn)，不再要求企業(yè)單獨(dú)提供。全區(qū)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間具體信息交換方式由自治區(qū)工商局、公安廳、地稅局，內(nèi)蒙古國(guó)稅局共同研究確定。（自治區(qū)工商局、公安廳、地稅局，內(nèi)蒙古國(guó)稅局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任分工，做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障工作，做到工作有舉措、進(jìn)度有安排、承諾可兌現(xiàn)，確保壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）密切協(xié)同配合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，在依法依規(guī)的前提下，按照“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能并則并、能快則快”的原則，最大限度利企便民。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門要加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，加快窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要通過(guò)多種方式和途徑，全方位、多角度宣傳壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的改革政策，及時(shí)解答壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策，營(yíng)造關(guān)注改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格督促檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門政策措施落實(shí)情況的督促檢查，通過(guò)實(shí)地督查、第三方評(píng)價(jià)及社會(huì)監(jiān)督等方式，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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