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云南省工商行政管理局關于印發(fā)2018年企業(yè)注冊工作要點的通知
各州、市工商行政管理局：
現(xiàn)將《云南省工商局2018年企業(yè)注冊工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
云南省工商行政管理局
2018年2月7日
云南省工商局2018年企業(yè)注冊工作要點
2018年，全省工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)注冊工作要認真貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆四次全會、全國工商和市場監(jiān)管工作會議、全國企業(yè)登記與監(jiān)管重點工作電視電話會議、全省工商和市場監(jiān)管工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力抓好全面推行“證照分離”改革、全面深化完善提高各項已部署的改革任務、構建統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)登記管理體系等三項重點工作任務，深化拓展商事制度改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為服務云南跨越式發(fā)展作出新貢獻。
一、深化商事制度改革，著力改善營商環(huán)境
（一）協(xié)同推進“證照分離”“多證合一”“證照同辦”改革。加強與省編辦、法制辦溝通協(xié)調，加快推進滇中新區(qū)“證照分離”改革試點，下半年與全國同步全面實施“證照分離”改革。按照工商總局的統(tǒng)一部署，規(guī)范“多證合一”改革涉企證照事項，推進“多證合一”改革模式的規(guī)范統(tǒng)一，做好國家層面統(tǒng)一事項與我省整合事項的融合與銜接。認真貫徹落實省政府推進“放管服”改革10條措施，穩(wěn)步推進“證照同辦”改革。統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”“證照同辦”改革，“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照，可繼續(xù)按照“多證合一”標準和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上；“證照分離”改革后取消的審批事項，不再納入“多證合一”“證照同辦”范疇。
（二）深入推進企業(yè)登記全程電子化工作。進一步完善企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，年底前全面具備身份驗證、電子簽名、無紙化電子檔案等管理功能，實現(xiàn)區(qū)域、業(yè)務、企業(yè)類型全覆蓋。申請人采用全程電子化登記選擇領取紙質營業(yè)執(zhí)照的，依據(jù)其要求，積極提供寄遞服務。積極探索人工智能與企業(yè)登記業(yè)務的高度融合，進一步完善申報名稱與行業(yè)門類匹配關聯(lián)、住所（經(jīng)營場所）標準地址庫輔助填報、經(jīng)營范圍規(guī)范用語提示勾選、登記文書表格自動生成等功能，切實提升無紙化、智能化、標準化登記服務水平。
（三）強化電子營業(yè)執(zhí)照管理應用。按照工商總局的統(tǒng)一部署，加快建立電子營業(yè)執(zhí)照庫和市場主體身份認證體系，完善電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)網(wǎng)上辦事、身份核驗、網(wǎng)上亮照等功能，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在電子商務和電子政務方面的應用，使電子營業(yè)執(zhí)照成為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場主體的唯一網(wǎng)絡身份認證和管理標識。強化宣傳引導，不斷擴大電子營業(yè)執(zhí)照的受眾面和覆蓋面，做好電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放、管理等工作。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門跨領域應用，實現(xiàn)企業(yè)“一照走天下”。
（四）加快推進企業(yè)名稱登記管理改革。推進企業(yè)名稱自主申報試點，優(yōu)化企業(yè)名稱查詢系統(tǒng)，切實提高查詢比對服務質量，提升企業(yè)名稱登記效率。進一步提升企業(yè)名稱管理規(guī)范化水平，嚴格落實新修訂的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法規(guī)和工商總局制定的《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，強化名稱登記事后監(jiān)管，把握企業(yè)字號的政治導向，引導企業(yè)遵守公序良俗和誠信原則，及時糾正不適宜企業(yè)名稱，完善名稱爭議處理機制，確保名稱管理工作公平透明、依法有序。切實提高冠“云南”企業(yè)名稱預先核準時效。
（五）穩(wěn)妥推進完善企業(yè)退出制度。認真貫徹《工商總局稅務總局關于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》，切實加強與稅務等有關部門的業(yè)務協(xié)同，進一步優(yōu)化企業(yè)簡易注銷登記流程，在企業(yè)退出市場環(huán)節(jié)持續(xù)釋放改革紅利。對改革中出現(xiàn)的提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊、利用簡易注銷程序逃廢債務等違法失信企業(yè)，通過完善企業(yè)撤銷登記程序等探索建立特殊市場主體強制出清制度，促進公平有序競爭。
（六）繼續(xù)推進深化其他便利化改革任務。深化“先照后證”改革。嚴格執(zhí)行工商總局最新公布的《工商登記前置審批事項目錄》，做好《云南省工商登記后置審批事項目錄》動態(tài)管理工作。切實履行“雙告知、一承諾”工作職責，加強與其他行政審批部門的工作銜接。放寬企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記條件。嚴格執(zhí)行《云南省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》的規(guī)定，分行業(yè)分業(yè)態(tài)釋放住所資源，在企業(yè)登記全程電子化改革中執(zhí)行好企業(yè)住所自主申報制度。推進外商投資企業(yè)備案管理改革。對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，繼續(xù)做好審批改備案后的有效銜接。在“多證合一”改革中，繼續(xù)做好外商投資企業(yè)設立（變更）備案與工商登記的整合融合。
二、規(guī)范登記管理體系，著力夯實改革基礎
（七）實施統(tǒng)一的企業(yè)登記身份信息管理。貫徹落實《工商總局辦公廳關于進一步統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記注冊管理工作的通知》，做好我省登記業(yè)務系統(tǒng)與全國統(tǒng)一的企業(yè)登記身份信息管理系統(tǒng)的有效對接，加強宣傳引導、政策解讀和辦事指導，確保年底前與全國同步實施統(tǒng)一的企業(yè)登記身份信息管理工作。
（八）嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記材料規(guī)范。嚴格執(zhí)行工商總局統(tǒng)一印發(fā)的新版企業(yè)登記提交文書和材料規(guī)范，年底前全面完成新版申請文書規(guī)范和提交材料規(guī)范換用工作（包含信息系統(tǒng)自動生成的文書材料），進一步精簡文書表格、壓縮提交材料數(shù)量。
（九）規(guī)范經(jīng)營范圍登記。貫徹落實《工商總局關于優(yōu)化經(jīng)營范圍登記管理提升工商注冊便利化的意見》及相關經(jīng)營范圍規(guī)范化表述和新興行業(yè)指導目錄，充分使用全國統(tǒng)一的經(jīng)營范圍規(guī)則基礎信息庫，積極為申請人提供智能化、標準化的經(jīng)營范圍登記服務，鼓勵推動新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展。
（十）規(guī)范登記系統(tǒng)建設。按照工商總局制定的統(tǒng)一企業(yè)登記注冊系統(tǒng)建設方案，會同信息化部門分步推進企業(yè)登記注冊信息系統(tǒng)建設工作，強化相關標準規(guī)范和技術方案的貫徹執(zhí)行，為深化工商登記便利化改革提供堅實技術支撐。
（十一）統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照規(guī)范管理。嚴格執(zhí)行《工商總局關于嚴格規(guī)范營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)等工作的通知》，嚴格規(guī)范營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)機關，嚴格規(guī)范營業(yè)執(zhí)照的版式和記載事項，嚴格規(guī)范電子營業(yè)執(zhí)照的使用管理，強化指導監(jiān)督，維護好營業(yè)執(zhí)照的通用性和權威性。認真執(zhí)行工商總局外商投資企業(yè)授權登記制度，進一步規(guī)范外商投資企業(yè)登記工作。
（十二）進一步規(guī)范登記窗口建設。抓緊制定出臺我省加強企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設的指導意見，嚴格執(zhí)行企業(yè)登記注冊“形式審查”制度，積極推行“審核合一、一人通辦”，進一步推進窗口規(guī)范化和制度化建設。
（十三）扎實開展企業(yè)登記信息分析工作。研究出臺《2017年云南省企業(yè)發(fā)展分析報告》，為工商總局和省委、省政府提供決策參考，為進一步推進工商登記注冊便利化提供數(shù)據(jù)支撐。按工商總局部署要求，探索建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度和營商環(huán)境評價指標體系。
三、扶持小微企業(yè)發(fā)展，著力助推民營經(jīng)濟
（十四）繼續(xù)實施微型企業(yè)培育工程。強化跟蹤督促，指導昆明等9個州市所屬12個縣（市）抓緊完成第二批直接補助目標任務。優(yōu)化升級“云南省微型企業(yè)培育扶持工作信息平臺”，做好釋疑解惑和技術保障，確保各地各部門完成直接補助和貸款扶持工作。繼續(xù)發(fā)揮職能作用，組織舉辦微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導培訓，助推企業(yè)發(fā)展。總結回顧微型企業(yè)培育工作，積極探索微型企業(yè)培育扶持的新思路新方法。支持引導個體工商戶通過“個轉企”轉型升級為企業(yè)，不斷提高小微企業(yè)發(fā)展質量。
四、做好其他職能工作，著力拓展服務效能
（十五）繼續(xù)配合開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治。按照省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治領導小組要求，繼續(xù)配合做好互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治相關工作。嚴格準入管理，積極參與省互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治期間企業(yè)注冊登記會商工作。
（十六）認真履行安全生產(chǎn)工作職能。切實履行安委會成員單位和非煤礦山轉型升級工作聯(lián)席會議成員單位職責，深入組織開展安全生產(chǎn)大檢查、非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治、非煤礦山轉型升級專項督查、嚴防“地條鋼”死灰復燃和“打非治違”等工作，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故，推進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（十七）做好投資審批中介超市入駐企業(yè)審核工作。按照全省各級投資項目審批服務中心的安排，嚴格在時限要求內(nèi)完成各級投資審批中介超市入駐企業(yè)的基本信息審核工作。
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