云工商市字〔2017〕8號(hào)《云南省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的通知》

云南省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的通知



云工商市字〔2017〕8號(hào)

各州、市工商行政管理局：

省政府部署開展旅游市場(chǎng)秩序整治工作以來，全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府22條整治措施和省工商局16條具體措施，全力抓好市場(chǎng)整治工作，取得了一定成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保整治工作取得實(shí)效和暑假旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序，根據(jù)全省工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理工作座談會(huì)精神和《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序整治嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為確保暑假旅游旺季平穩(wěn)的通知》（云旅整治辦〔2017〕8號(hào)）要求，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、堅(jiān)決打好旅游市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

隨著旅游市場(chǎng)秩序整治工作的深入推進(jìn)，旅游市場(chǎng)突出問題得到有效遏制，旅游市場(chǎng)秩序呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，游客滿意度不斷提高。但是，制約我省旅游市場(chǎng)秩序的根本性問題還沒有得到徹底解決，整治工作處于膠著狀態(tài)，整治形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。特別是部分購(gòu)物企業(yè)在旅游景區(qū)景點(diǎn)、餐廳、休息區(qū)等游客集中地設(shè)立購(gòu)物店，打著“景區(qū)店”、“餐廳店”、“文化體驗(yàn)店”等旗號(hào)，與旅行社、導(dǎo)游或司機(jī)暗中串通，建立隱形合作關(guān)系，變相安排和接到團(tuán)隊(duì)購(gòu)物，給予回扣等不正當(dāng)利益，伙同誘騙、欺詐游客等問題仍然突出，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，違反了有關(guān)法律法規(guī)和省政府整治措施規(guī)定。對(duì)此，全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)整治工作的艱巨性和復(fù)雜性，把旅游市場(chǎng)整治作為維護(hù)我省民族形象、開放形象、政治形象的大事來抓，集中精力，全力以赴，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省政府整治措施和云政辦發(fā)〔2017〕1號(hào)文件精神，以釘釘子的精神，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，解決一個(gè)問題，持之以恒、久久為功，堅(jiān)決打贏旅游市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查

各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)和整治責(zé)任，突出旅游景區(qū)景點(diǎn)、古城古鎮(zhèn)、游客休息區(qū)、車站碼頭等重點(diǎn)區(qū)域，突出珠寶玉石、銀器銀飾和三七、瑪卡等重點(diǎn)商品，突出原定點(diǎn)旅游購(gòu)物企業(yè)和所謂“景區(qū)店”、“餐廳店”、“文化體驗(yàn)店”等重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是購(gòu)物店、購(gòu)物場(chǎng)所與旅行社暗中串通，給予和收受回扣、返傭、停車費(fèi)、人頭費(fèi)等涉嫌商業(yè)賄賂的違法行為；二是購(gòu)物店、購(gòu)物場(chǎng)所利用廣告和散發(fā)說明書、現(xiàn)場(chǎng)演示、銷售誘導(dǎo)等方式，對(duì)旅游商品的質(zhì)量、性能、用途、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳行為；三是購(gòu)物店、購(gòu)物場(chǎng)所銷售假冒偽劣商品、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、短斤少兩等欺詐消費(fèi)者行為和強(qiáng)迫購(gòu)物行為；四是無照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法線索，要認(rèn)真分析，深入調(diào)查，追蹤溯源，該立案查辦的及時(shí)立案查辦，該移送相關(guān)部門的及時(shí)移送相關(guān)部門。檢查中要加強(qiáng)行政指導(dǎo)，督促購(gòu)物店、購(gòu)物市場(chǎng)健全和落實(shí)亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、退換貨、質(zhì)量承諾、賠償先付等重點(diǎn)管理制度，對(duì)拒不履行法定和約定義務(wù)責(zé)任的，依法嚴(yán)肅處理。

三、進(jìn)一步加大案件查辦力度

    各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要把案件查辦作為履行監(jiān)管職責(zé)、強(qiáng)化整治工作的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，集中執(zhí)法力量，圍繞商業(yè)賄賂、虛假宣傳、無照經(jīng)營(yíng)、銷售假冒偽劣商品、消費(fèi)欺詐和督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，著力查處一批違法案件，做到違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，件件有落實(shí)，事事有交代。至今仍未查辦旅游市場(chǎng)案件的重點(diǎn)州市、縣（市）區(qū)局，必須在案件查辦上有突破。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安司法機(jī)關(guān)。各地查辦的涉旅案件，要及時(shí)、全面歸集匯總，并嚴(yán)格按要求報(bào)送省局，省局將選擇典型案例公開曝光，震攝違法分子，反映整治成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告和協(xié)作聯(lián)動(dòng)

各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在整治期間，一方面，要加強(qiáng)向政府分管工商或市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)報(bào)告整治工作情況、監(jiān)管職能職責(zé)、存在困難問題，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)理解支持。另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。內(nèi)部，要整合執(zhí)法力量，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管；外部，要加強(qiáng)與旅游、公安、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合和交流溝通。特別是針對(duì)當(dāng)前購(gòu)物店、旅行社暗中串通、變相安排和誘導(dǎo)購(gòu)物、消費(fèi)欺詐等突出問題，要認(rèn)真分析，及時(shí)溝通，出臺(tái)措施，積極開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，合力整治違法行為，解決突出問題。

五、進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究

各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“屬地監(jiān)管”原則，認(rèn)真履行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào)文件明確的旅游市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)省、州市人民政府和省局明確的整治責(zé)任任務(wù)。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法主體責(zé)任不落實(shí)，在旅游市場(chǎng)整治工作中慢作為、不作為、亂作為，甚至違反“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的，省局將通報(bào)有關(guān)部門和州、市人民政府按規(guī)定程序追究責(zé)任。

六、建立涉旅案件月報(bào)制度

根據(jù)省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于填報(bào)涉旅案件辦理情況的通知》要求，為準(zhǔn)確掌握各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門查處的涉旅案件情況，實(shí)行涉旅案件月報(bào)制度。請(qǐng)各州、市工商局每月3日前將上月本地區(qū)涉旅案件辦理情況進(jìn)行整理匯總，按照《云南省涉旅案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件）內(nèi)容要求填報(bào)省工商局市場(chǎng)處。其他周報(bào)、月報(bào)信息照常報(bào)送。



 

云南省工商行政管理局

2017年7月27日

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