新工商信監(jiān)〔2017〕129號 關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》的通知

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》的通知



新工商信監(jiān)〔2017〕129號

伊犁哈薩克自治州工商行政管理局,各地、州、市工商行政管理局（市場監(jiān)管局）,局機關(guān)各處室、協(xié)（學(xué)）會，直屬局:

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

自治區(qū)工商行政管理局

2017年10月14日

新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則
 

第一條 為創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國發(fā)〔2015〕58號）、《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕17號）、《工商總局關(guān)于做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（工商辦字〔2017〕105號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條　本細則所稱“雙隨機、一公開”，是指工商部門和市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱工商部門）通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）、市場主體信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)進行監(jiān)督檢查，并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的活動。

第三條　工商部門依法對市場主體的登記事項、公示信息、經(jīng)營行為實施的日常檢查適用本細則。

第四條　工商部門“雙隨機、一公開”抽查工作堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則。

第五條　自治區(qū)工商局法制機構(gòu)負責(zé)建立隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單應(yīng)明確抽查主體、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)等內(nèi)容。

隨機抽查事項清單應(yīng)根據(jù)市場監(jiān)管工作需要，以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章發(fā)生立、改、廢等變化時，對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調(diào)整。

第六條　自治區(qū)工商局法制機構(gòu)負責(zé)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。名錄庫應(yīng)包含人員姓名、性別、所在處（科）室、崗位職務(wù)、業(yè)務(wù)專長、執(zhí)法證號及期限等。執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素實行動態(tài)管理。

第七條　每年2月1日前，自治區(qū)工商局各業(yè)務(wù)處室應(yīng)向自治區(qū)工商局信用監(jiān)管處報送本業(yè)務(wù)機構(gòu)年度抽查工作計劃，由自治區(qū)工商局信用監(jiān)管處負責(zé)統(tǒng)一匯總形成全局年度抽查計劃，并經(jīng)局長辦公會審議通過后實施。年度抽查工作計劃應(yīng)包含抽查計劃名稱、抽查批次任務(wù)名稱、牽頭機構(gòu)名稱、抽查類型、抽查事項、抽查對象范圍、抽取日期等內(nèi)容。

各地工商部門在執(zhí)行自治區(qū)工商局抽查計劃的同時, 可根據(jù)當(dāng)?shù)刂攸c工作和轄區(qū)市場秩序突出風(fēng)險點為導(dǎo)向，制定本部門雙隨機抽查計劃并向自治區(qū)工商局報備。抽查結(jié)束后應(yīng)在10個工作日內(nèi)，向自治區(qū)工商局報送抽查總結(jié)。

第八條  自治區(qū)工商局應(yīng)于每年3月31日前，向國家國家工商總局和自治區(qū)人民政府報送年度隨機抽查工作計劃，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）向社會公示。

自治區(qū)工商局各業(yè)務(wù)處室和各地工商部門在執(zhí)行過程中可因工作需要對年度抽查工作計劃進行調(diào)整。更新后的工作計劃應(yīng)在調(diào)整后5個工作日內(nèi)向自治區(qū)工商局信用監(jiān)管處報送。

自治區(qū)工商局信用監(jiān)管處應(yīng)在抽查工作計劃調(diào)整當(dāng)季度最后一周及時向國家工商總局和自治區(qū)人民政府報送并公示更新后的工作計劃。

第九條 開展執(zhí)法檢查前，各級工商部門依照“誰計劃、誰抽取”的原則，通過市場主體信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照一定的抽取比例，對檢查對象進行隨機抽取。

第十條 各級工商部門在抽取檢查對象名單后應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）向社會發(fā)布抽查檢查公告。

公告應(yīng)包含抽查批次、抽查類型、抽查事項、抽查企業(yè)數(shù)量等內(nèi)容。

第十一條　企業(yè)公示信息的檢查計劃由自治區(qū)工商局統(tǒng)一制定，各級工商登記機關(guān)負責(zé)實施。上級工商登記機關(guān)可以委托下級工商登記機關(guān)實施抽查檢查。各級工商登記機關(guān)在收到自治區(qū)工商局下發(fā)的檢查對象名單后，應(yīng)通過市場主體信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨機抽取執(zhí)法檢查人員，并與檢查對象進行隨機匹配。

其他事項的雙隨機抽查計劃由地州市和縣級工商局負責(zé)實施，應(yīng)通過市場主體信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨機抽取執(zhí)法檢查人員，并與檢查對象進行隨機匹配。

第十二條  抽查檢查可以依法采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式實施。執(zhí)法檢查人員應(yīng)按照自治區(qū)工商局《“雙隨機”抽查檢查工作指引》的要求開展檢查工作。

抽查檢查中可以委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

第十三條  抽查檢查可采取定向或不定向方式，并合理確定抽查比例和頻次，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象可增加抽查比例或頻次。

第十四條  抽查檢查完成之日起20個工作日內(nèi)，按照“誰檢查、誰錄入”的原則，由執(zhí)法檢查人員將抽查檢查結(jié)果錄入市場主體信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆）向社會公示。已實施檢查但未進行公示的，視為未完成抽查檢查。

第十五條  抽查檢查中發(fā)現(xiàn)市場主體存在其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向有管轄權(quán)的部門移交。

第十六條　執(zhí)法檢查人員在抽查檢查中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，依法行政、廉潔執(zhí)法，遵守各項工作紀(jì)律。

第十七條 本細則自下發(fā)之日起實施并對外公布。

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