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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治2018年度工作方案的通知
陜政辦發(fā)〔2018〕23號(hào)
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《陜西省水污染防治2018年度工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2018年4月27日
陜西省水污染防治2018年度工作方案
為貫徹國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《陜西省水污染防治工作方案》，加快推進(jìn)我省水污染防治工作，堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制訂本方案。
一、水質(zhì)目標(biāo)
——控制指標(biāo)：地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到68%，劣Ⅴ類國考斷面比例小于6.0%。其中，漢江、丹江、嘉陵江等長江流域地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，渭河、延河、無定河等黃河流域地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例不低于50%，劣Ⅴ類國考斷面比例小于9.4%；全省城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，地下水水質(zhì)極差比例控制在16.3%以內(nèi)；瀛湖、千湖、石泉水庫達(dá)到Ⅱ類，黑河水庫達(dá)到Ⅲ類，渼陂湖、紅堿淖、昆明池和鹵陽湖不低于現(xiàn)狀水質(zhì)。
——鞏固提升指標(biāo)：突出整治重點(diǎn)，選取關(guān)鍵斷面，治理污染嚴(yán)重的河流。仕望河昝家山斷面消滅劣Ⅴ類并達(dá)到Ⅱ類，黃河柏樹坪、漢江瀛湖壩前斷面水質(zhì)改善至Ⅱ類；清澗河王家河斷面消滅劣Ⅴ類并達(dá)到Ⅲ類，渭河魏家堡、窟野河溫家川斷面水質(zhì)改善至Ⅲ類；沋河張家莊、延河朱家溝、延河閻家灘斷面消滅劣Ⅴ類并達(dá)到Ⅳ類；無定河辛店、黃河龍門和北洛河田莊鎮(zhèn)南城村斷面水質(zhì)由Ⅳ類提升至Ⅲ類。其余38個(gè)國考斷面水質(zhì)不低于2017年水平。
二、重點(diǎn)工作
1.進(jìn)一步整治“10+3”小企業(yè)。按照《陜西省水污染防治工作方案》，繼續(xù)對(duì)應(yīng)納入取締范圍而未納入、未取締的重污染“10+3”小企業(yè)進(jìn)行排查整治。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，各市、縣、區(qū)政府落實(shí)。以下均需各市、縣、區(qū)政府落實(shí)；參與部門任務(wù)分工按陜政發(fā)〔2015〕60號(hào)執(zhí)行，下同）
2.專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)。加快水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造，繼續(xù)實(shí)行新（改、擴(kuò)）建重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目主要污染物排放等量或減量置換，從源頭預(yù)防和減少污染物的產(chǎn)生。（省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
3.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水集中處理設(shè)施。尚未建成污水集中處理設(shè)施及未安裝在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)，2018年6月底前建成污水集中處理設(shè)施并安裝在線監(jiān)控裝置，同時(shí)與環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；對(duì)逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)全部建成并運(yùn)行污水集中處理設(shè)施，自動(dòng)在線監(jiān)控裝置應(yīng)與環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)維；同時(shí)，按“一園一檔”要求分類分級(jí)建立臺(tái)賬。（省商務(wù)廳、省科技廳負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)再生水利用。單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障性住房須安裝建筑中水使用設(shè)施。工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于25%。陜北、關(guān)中城市再生水利用率達(dá)到15%。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
5.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和投運(yùn)。2018年10月底前，漢丹江流域縣級(jí)以上污水處理廠完成提標(biāo)改造，除西安市外，其他市（區(qū)）城市及縣城污水處理率分別穩(wěn)定達(dá)到90%和80%以上。率先在西安市開展污水處理設(shè)施提標(biāo)排放試點(diǎn)，主要污染因子達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
6.實(shí)施雨污分流改造。加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集工作，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造時(shí)實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
7.強(qiáng)化污泥處理處置。新建污水處理廠應(yīng)配套建成污泥處理設(shè)施。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置。2018年10月底前，各市（區(qū)）城市污泥無害化處理處置率達(dá)到80%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
8.整治城市黑臭水體和納污坑塘。進(jìn)一步完善城市黑臭水體整治和長效管理機(jī)制。建立黑臭水體管理臺(tái)賬，及時(shí)排查，動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)信息公開，加大公眾監(jiān)督力度，提升城市水體環(huán)境質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
開展納污坑塘整治工作，全面排查并建立管理臺(tái)賬，按照“一坑一案、限期治理”要求，制訂整治方案，明確責(zé)任主體，確定整治目標(biāo)及完成時(shí)限。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
9.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。在陜北、關(guān)中地區(qū)試行退地減水工作，2018年底前，對(duì)110萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理，退減水量1.2億立方米以上。扎實(shí)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，開展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)示范。推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，在果園示范推廣環(huán)保技術(shù)模式，擴(kuò)大有機(jī)肥推廣面積。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳負(fù)責(zé)）
10.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染控制。全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷任務(wù)。新（改、擴(kuò)）建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要全面實(shí)施固液分離、雨污分離,建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，全面推進(jìn)糞便污水資源化利用。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）
11.深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，將農(nóng)村環(huán)境整治與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、生態(tài)創(chuàng)建等工作相結(jié)合，不斷深化“以獎(jiǎng)促治”政策，逐步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治范圍。加強(qiáng)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，開展縣（區(qū)）污水處理設(shè)施同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)打捆運(yùn)營試點(diǎn)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）
12.加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。嚴(yán)格取、用水單位用水定額管理。對(duì)取、用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其新增建設(shè)項(xiàng)目取水許可。2018年全省用水總量控制在103.65億立方米以內(nèi)。（省水利廳負(fù)責(zé)）
13.嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理。合理建設(shè)水利工程，嚴(yán)格河道施工管理，確保水質(zhì)安全。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，完善流域水量調(diào)度方案，在北洛河、涇河重點(diǎn)區(qū)段開展生態(tài)流量保障試點(diǎn)工作，其中，涇河張家山水文站控制斷面下泄流量不低于1.5立方米/秒，北洛河交口河水文站控制斷面下泄流量不低于3.0立方米/秒，北洛河狀頭水文站控制斷面下泄流量不低于1.0立方米/秒，同時(shí)，保證各斷面每年符合生態(tài)流量保障要求的時(shí)間不低于90%。（省水利廳負(fù)責(zé)）
14.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和治理，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化飲用水從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。縣級(jí)及以上城市的飲用水水源水質(zhì)、供水廠出水水質(zhì)及用戶龍頭水質(zhì)等安全狀況信息，由上級(jí)有關(guān)部門核查并逐月向社會(huì)公布。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分。（省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
15.防治地下水污染。建立地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位日常監(jiān)控體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管與監(jiān)測(cè)預(yù)警。每半年調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)域環(huán)境狀況，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地開展修復(fù)試點(diǎn)工作。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
建立加油站地下油罐防滲改造工作信息庫，加快推進(jìn)改造工作。（省商務(wù)廳、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
16.完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系改革，加快全省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。2018年7月底前，完成45個(gè)擬上收國考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)及7個(gè)省外國考水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面對(duì)照斷面點(diǎn)位建設(shè)。開展縣際斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）要認(rèn)真組織本行政區(qū)水污染防治工作，夯實(shí)主體責(zé)任，加快水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決水污染防治工作突出問題，要制訂具體實(shí)施方案及河道、湖泊治理計(jì)劃，方案要及時(shí)報(bào)省政府并抄送省環(huán)境保護(hù)廳；對(duì)2017年未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的9個(gè)斷面（見附件2），要編制并實(shí)施水體達(dá)標(biāo)治理方案。省級(jí)各相關(guān)部門要制訂年度方案，并督導(dǎo)各市（區(qū)）做好水污染防治工作。
（二）加大保障力度。各級(jí)各有關(guān)部門要多渠道籌集資金保障水污染防治工作，在向影響全省水環(huán)境整體質(zhì)量的地區(qū)傾斜支持的同時(shí)，重點(diǎn)保障各地消滅劣Ⅴ類水的建設(shè)項(xiàng)目，并擇優(yōu)支持必要性強(qiáng)、可行性論證充分、績效目標(biāo)明確、對(duì)水質(zhì)有較大幅度改善的水污染防治項(xiàng)目；要根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入及排放條件。省科技廳要開展黑臭水體治理、劣Ⅴ類斷面消除、漢丹江總氮控制、渭河總磷削減等污染控制關(guān)鍵技術(shù)研究，完善水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄，在延河、北洛河、涇河、漢丹江、渭河等流域開展技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)信息公開。各市（區(qū)）、省級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)年度任務(wù)，對(duì)《陜西省水污染防治工作方案》確定的重點(diǎn)工作建立臺(tái)賬。各市（區(qū)）每月向社會(huì)公布本行政區(qū)水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，包括“紅黃牌”企業(yè)名單、達(dá)標(biāo)方案實(shí)施情況、黑臭水體治理情況、區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等信息，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。每月10日前，各市（區(qū)）向省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送上月水質(zhì)情況和重點(diǎn)工作完成情況，省級(jí)各有關(guān)部門報(bào)送上月負(fù)責(zé)的工作任務(wù)完成情況。省環(huán)境保護(hù)廳要對(duì)各市（區(qū)）完成情況進(jìn)行定期通報(bào)。2018年12月20日前，各市（區(qū)）、省級(jí)各有關(guān)部門將水污染防治工作年度自查報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。
（四）強(qiáng)化督察監(jiān)管。省級(jí)有關(guān)部門要嚴(yán)格排污許可，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污；排查污染源，封堵非法排污口，尤其是一級(jí)河流排污口；對(duì)企事業(yè)單位涉水環(huán)保設(shè)施、城鎮(zhèn)集中式污水處理廠及企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行檢查。省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，對(duì)問題突出的流域或行業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法和督察，通過掛牌督辦、曝光約談、區(qū)域限批、處罰問責(zé)等措施，切實(shí)解決社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、影響特別惡劣的水環(huán)境問題。
（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，對(duì)各市（區(qū)）水污染防治工作情況開展半年評(píng)估和年度考核，結(jié)果向社會(huì)公開。半年評(píng)估結(jié)果作為省委環(huán)境保護(hù)督察的依據(jù)之一，年度考核結(jié)果作為水污染防治、重點(diǎn)流域轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金分配的參考依據(jù)。對(duì)未通過年度考核的市（區(qū)），由省環(huán)境保護(hù)廳約談市級(jí)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；對(duì)未完成地表水年度目標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增需排放水污染物的項(xiàng)目。
附件：【點(diǎn)擊下載】
1.地表水年度水質(zhì)目標(biāo)
2.2017年度不達(dá)標(biāo)控制單元
3.地表水水質(zhì)年度鞏固提升目標(biāo)
4.地級(jí)以上城市集中式飲用水水源目標(biāo)
5.工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)清單
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