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貴州省促進(jìn)供銷合作社發(fā)展條例
(2012年9月27日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 自2012年11月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展，規(guī)范供銷合作社行為，維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益，發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中的作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的供銷合作社及其他有關(guān)單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 供銷合作社是以社員或者成員社為主體的集體所有制的合作經(jīng)濟(jì)組織，具有獨(dú)立法人地位，以為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供綜合服務(wù)為宗旨，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會活動的自主權(quán)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，實行目標(biāo)績效管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好促進(jìn)供銷合作社發(fā)展的相關(guān)工作。
第五條 縣以上供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的成員社進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和對其社員進(jìn)行教育培訓(xùn)。
第六條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)按照政府授權(quán)履行相應(yīng)的職能，完成政府委托的任務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)功能和公益性服務(wù)作用。
第二章 組織體系
第七條 供銷合作社分為基層供銷合作社和縣以上供銷合作社聯(lián)合社。
基層供銷合作社由農(nóng)民和其他勞動者入股設(shè)立；縣以上供銷合作社聯(lián)合社由下一級供銷合作社、其他合作經(jīng)濟(jì)組織以成員社身份加入。
第八條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)制定章程，設(shè)立理事會和監(jiān)事會，按照章程進(jìn)行管理。
供銷合作社章程應(yīng)當(dāng)明確供銷合作社的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、議事制度、財務(wù)審計、設(shè)立與解散、社員資格及權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容。
第九條 上級供銷合作社根據(jù)章程制定的基本制度和發(fā)展規(guī)劃，下級供銷合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；下一級供銷合作社的重大經(jīng)營決策和重要資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)征求上一級供銷合作社意見。
第十條 供銷合作社聯(lián)合社根據(jù)職能和發(fā)展需要，可以依法設(shè)立企業(yè)事業(yè)單位，組建行業(yè)協(xié)會?；鶎庸╀N合作社可以依法組織興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、資金互助社、社員股金服務(wù)部、消費(fèi)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等。
第三章 社有資產(chǎn)管理
第十一條 供銷合作社對合法擁有的各種形式的資產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。
第十二條 供銷合作社理事會是本級供銷合作社及所屬單位社有資產(chǎn)所有權(quán)的代表和管理者，按照出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。
第十三條 供銷合作社所屬單位依法取得相應(yīng)法人資格，享有法人財產(chǎn)權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條 供銷合作社將社有資產(chǎn)授權(quán)、撥付、投入所屬單位經(jīng)營或者使用，應(yīng)當(dāng)明確權(quán)利義務(wù)，建立績效考核機(jī)制。所屬單位對其經(jīng)營管理的社有資產(chǎn)負(fù)有保值增值義務(wù)。
第十五條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化社有資本布局，推進(jìn)所屬企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)改制行為，防止社有資產(chǎn)流失。
第十六條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)依法接受有關(guān)部門的審計監(jiān)督，并實行內(nèi)部審計監(jiān)督制度。
第十七條 供銷合作社及所屬單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得有下列損害社有資產(chǎn)的行為：
(一)違法或者違反章程規(guī)定從事經(jīng)營管理活動；
(二)利用企業(yè)改制等轉(zhuǎn)移、隱匿、侵占社有資產(chǎn)，非法改變社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬性和份額；
(三)利用身份便利，以個人名義從事與所在供銷合作社或者所屬單位形成惡性競爭的主體業(yè)務(wù)，損害所在供銷合作社或者所屬單位經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、資產(chǎn)權(quán)益和其他經(jīng)濟(jì)利益；
(四)其他違反法律、法規(guī)和章程的行為。
第四章 經(jīng)營與服務(wù)
第十八條 供銷合作社按照市場準(zhǔn)入、政府授權(quán)或者委托的要求，依法確定經(jīng)營服務(wù)范圍。
第十九條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系。
第二十條 供銷合作社負(fù)責(zé)組織實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)和綜合服務(wù)體系建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第二十一條 供銷合作社通過興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、培育涉農(nóng)骨干龍頭企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)協(xié)會建設(shè)、創(chuàng)辦農(nóng)村綜合服務(wù)組織、參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)等途徑，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。
第二十二條 縣以上供銷合作社聯(lián)合社按照政府授權(quán)，對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品及其他商品的經(jīng)營、儲備進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
第二十三條 基層供銷合作社應(yīng)當(dāng)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善經(jīng)營機(jī)制，開拓城鄉(xiāng)市場，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。
第二十四條 供銷合作社職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民實用技能培訓(xùn)，開展供銷合作社從業(yè)人員和農(nóng)村技術(shù)人員繼續(xù)教育；符合條件的，可以開展職業(yè)技能鑒定工作。
第五章 扶持與保障
第二十五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)供銷合作社發(fā)展的扶持和保障措施。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供銷合作社為建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)體系實施的重點(diǎn)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并在資金、土地和稅收優(yōu)惠等方面給予支持。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立促進(jìn)供銷合作社發(fā)展專項資金，用于推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、村級綜合服務(wù)站和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)組織建設(shè)等。
第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持符合條件的供銷合作社依法從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營和各種技術(shù)服務(wù)；支持符合條件的供銷合作社所屬單位進(jìn)行化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家商業(yè)儲備、救災(zāi)儲備和省內(nèi)淡季儲備，建立農(nóng)資淡儲貼息機(jī)制。
第二十九條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對供銷合作社所屬單位項目建設(shè)、改革改制、企業(yè)破產(chǎn)、職工安置、歷史遺留問題處理等給予政策優(yōu)惠和扶持。
第三十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持供銷合作社發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，對供銷合作社職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力、特色專業(yè)建設(shè)、教育資源整合等給予政策優(yōu)惠和資金支持。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)供銷合作社組織體系的完整性，不得擅自改變供銷合作社及所屬單位的隸屬關(guān)系。
第三十二條 任何單位或者個人不得侵占、平調(diào)、挪用供銷合作社的資產(chǎn)；占用供銷合作社所屬單位的經(jīng)營場地、房產(chǎn)、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施應(yīng)當(dāng)事前與供銷合作社協(xié)商，并對被占用資產(chǎn)進(jìn)行市場價值評估后合理置換或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對供銷合作社受其委托進(jìn)行的經(jīng)營業(yè)務(wù)和社會服務(wù)提供必要的資金，并對供銷合作社因執(zhí)行其委托的任務(wù)而發(fā)生的政策性損失給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)擅自改變供銷合作社及所屬單位的隸屬關(guān)系，或者侵占、平調(diào)、挪用供銷合作社資產(chǎn)的；
(二)侵犯供銷合作社經(jīng)營自主權(quán)，對供銷合作社進(jìn)行攤派以及對拒絕攤派的單位及其人員打擊報復(fù)的；
(三)玩忽職守、濫用職權(quán)，使供銷合作社合法權(quán)益遭受損害或者蒙受經(jīng)濟(jì)損失的；
(四)其他侵犯供銷合作社合法權(quán)益的行為。
第三十五條 違反本條例第十七條規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
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