閩政辦〔2018〕48號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省開展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗實施方案的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省開展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗實施方案的通知



閩政辦〔2018〕48號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省開展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗實施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

福建省人民政府辦公廳

2018年5月30日

 

福建省開展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗實施方案

根據(jù)科技部、國家發(fā)改委《關(guān)于支持福建開展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗的函》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕350號）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，主動融入“一帶一路”國際創(chuàng)新合作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超目標(biāo)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠創(chuàng)新驅(qū)動提高發(fā)展質(zhì)量，依靠擴(kuò)大開放促進(jìn)深層次改革，依靠全面創(chuàng)新合作打造“海絲”創(chuàng)新共同體，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力把福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)（以下簡稱“海絲核心區(qū)”）建成全面創(chuàng)新改革先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)、開放合作示范區(qū)和海峽兩岸協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和推進(jìn)“一帶一路”倡議實施提供強(qiáng)大支撐。

二、重點任務(wù)

（一）深化科技體制機(jī)制改革

建立健全科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建符合海絲核心區(qū)發(fā)展實際、支持創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力探索協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。

1.建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機(jī)制。加快構(gòu)建以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)為主體的創(chuàng)新企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，實行企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費投入獎補(bǔ)政策。支持有條件的企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新研究，建立健全技術(shù)儲備制度。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在境外建立或并購研發(fā)中心、兼并重組境外優(yōu)勢科技型企業(yè)。到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家、創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到600家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1000家，發(fā)展壯大一批專精特的行業(yè)龍頭企業(yè)。

2.完善高校和科研院所科技管理體制。充分調(diào)動高校、科研院所創(chuàng)新積極性，在選人用人、科研立項、成果處置、職稱評審、薪酬分配、設(shè)備采購、建設(shè)項目審批等方面賦予高校、科研院所、研發(fā)團(tuán)隊必要自主權(quán)。引導(dǎo)高校推行創(chuàng)新改革，加強(qiáng)教學(xué)、科研、行政人員分類管理。逐步建立高校和科研院所創(chuàng)新績效分類評價制度，通過開展科研創(chuàng)新績效評價，逐步建立以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評價體系和以創(chuàng)新績效為導(dǎo)向的財政撥款制度。

3.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)，支持其承擔(dān)各級科技計劃項目。鼓勵軍地研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校雙向開放服務(wù)，提升軍民協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。鼓勵社會資本參與建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2020年，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（R＆D）占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到全國平均水平（2.5%），科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58%。

4.完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與運用機(jī)制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)模式、評價使用和分配激勵機(jī)制，完善人才服務(wù)保障體系，努力打造海納百川人才集聚特區(qū)。著力吸引培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和青年科技人才。圍繞海絲核心區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，建立產(chǎn)業(yè)人才需求的預(yù)測機(jī)制。逐步建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才分類評價體系，建立健全科研人員雙向流動機(jī)制，完善科研人員在企事業(yè)單位之間流動時社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)科技人才自由流動。發(fā)揮閩籍華人華僑優(yōu)勢，采取核心人才帶動引進(jìn)、團(tuán)隊引進(jìn)、項目開發(fā)引進(jìn)等方式，加大力度引進(jìn)國際高層次創(chuàng)新人才。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、人才辦、教育廳、人社廳、商務(wù)廳、外辦、國資委

（二）推進(jìn)海絲核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗

以創(chuàng)新為主引擎，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、掌握新技術(shù)、構(gòu)筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應(yīng)用新模式，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，推動自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推進(jìn)海絲核心區(qū)全面創(chuàng)新發(fā)展試驗。

1.培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。堅持前瞻布局、重點跨越，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意、生物和醫(yī)藥、海洋高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，引導(dǎo)各地明確主攻方向，培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省和福建品牌建設(shè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的自主品牌，帶動形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。力爭知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)保持全國前列位置。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%。

2.攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)。圍繞電子信息、機(jī)械裝備、石化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果,重點突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，形成支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)新源。聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機(jī)器人、基因工程等新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，組織實施一批重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)項目，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

3.構(gòu)筑提升一批新平臺。完善省部、省院、省校共建工作機(jī)制，主動對接高端創(chuàng)新資源，爭取帶動一批“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。加快推進(jìn)國家專利審查協(xié)作福建中心、中科院海西研究院、廈門大學(xué)石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院等重大研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過分類資助精準(zhǔn)扶持，提升建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等一批省級新平臺。建設(shè)全省科技條件共享平臺，支持中小微企業(yè)利用省大型科研儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺資源開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

4.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵跨界融合催生新業(yè)態(tài)，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，并推動轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)。

5.推廣應(yīng)用一批新模式。推廣開放式研發(fā)設(shè)計新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化制造模式，實現(xiàn)制造能力的優(yōu)化配置。發(fā)展個性化定制生產(chǎn)模式，率先在紡織、服裝等行業(yè)開展個性化定制試點示范。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。開展智能制造專項行動，推廣智能制造新模式。鼓勵共享協(xié)作發(fā)展模式，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場資源、社會需求對接通道。

6.建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。創(chuàng)新、復(fù)制、推廣一批自創(chuàng)區(qū)改革舉措和政策措施，努力把自創(chuàng)區(qū)打造成為科技創(chuàng)新的“智慧谷”和連接海峽兩岸、具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力的科技創(chuàng)新中心，帶動海絲核心區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。支持泉州、福州等條件成熟地市積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。到2020年，福州片區(qū)實現(xiàn)高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，年均增長21%；廈門片區(qū)實現(xiàn)高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元，年均增長15%；泉州片區(qū)實現(xiàn)高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2400億元，年均增長15%。

7.推動科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。實施高新區(qū)創(chuàng)新提升計劃，加快建立分類創(chuàng)新發(fā)展評價體系，促進(jìn)各類資源向園區(qū)集聚，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)。實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)計劃，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)，實施重大研究、示范、推廣項目。持續(xù)建設(shè)一批特色鮮明、成效顯著的國家級和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。加快提升大學(xué)科技園和科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)水平，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，催生一批高科技新業(yè)態(tài)。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、人社廳、人才辦、國資委、衛(wèi)計委、教育廳、質(zhì)監(jiān)局、知識產(chǎn)權(quán)局

（三）構(gòu)建海絲協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，深度融入全球創(chuàng)新體系，集聚國際國內(nèi)兩種資源，建立常態(tài)化的交流機(jī)制,不斷探索對外開放和合作共贏的新經(jīng)驗。

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策溝通。主動服務(wù)和融入國家開放總體布局，支持廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、省社科院建設(shè)高水平的海絲研究機(jī)構(gòu)，打造一批有影響力的“海絲智庫”，形成開放、共享、互利、共贏的協(xié)同機(jī)制，推動與菲律賓、馬來西亞、印尼、泰國等國智庫共同開展科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、科技創(chuàng)新政策制定、創(chuàng)新體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享等交流，促進(jìn)點對點深層次合作，形成科技創(chuàng)新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

2.共建國際科技創(chuàng)新平臺。推動設(shè)立輻射東南亞的海洋、冶金、風(fēng)電等領(lǐng)域的研發(fā)中心總部。鼓勵支持有條件的高校、科研院所與沿線國家合作建設(shè)聯(lián)合實驗室，打造福建科技創(chuàng)新合作品牌。立足科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)揮紫金礦業(yè)、金龍汽車等企業(yè)已建的境外分支機(jī)構(gòu)的平臺作用，鼓勵支持企業(yè)與沿線國家新建一批聯(lián)合研發(fā)中心。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、農(nóng)業(yè)、能源、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作。到2020年，投入運行聯(lián)合實驗室（研究中心）10家以上。

3.推進(jìn)國際海洋科技合作。加強(qiáng)與東盟國家在海洋研究開發(fā)、海洋科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全救援等領(lǐng)域的合作。推動高校、科研機(jī)構(gòu)與沿線國家科研機(jī)構(gòu)開展海洋生態(tài)聯(lián)合觀測及風(fēng)險預(yù)警、海岸帶變化與修復(fù)、海洋碳匯等領(lǐng)域研究和海洋科學(xué)考察合作。立足廈門南方海洋研究中心等海洋研究機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，匯集國內(nèi)外海洋高端人才，共建高水平海洋科技研發(fā)合作平臺。

4.開展科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新區(qū)和國際創(chuàng)新園的引領(lǐng)示范和輻射作用，與沿線國家開展科技園區(qū)合作，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。鼓勵旗濱集團(tuán)馬來西亞工業(yè)園、三明鋼鐵集團(tuán)肯尼亞鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、福隆盛中柬工業(yè)園引進(jìn)所在國科技型企業(yè)入駐合作。依托廈門國家健康產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園和福州國家半導(dǎo)體照明國際創(chuàng)新園，吸引更多沿線國家企業(yè)入駐參與建設(shè)；支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極承接區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢資源，探索異地孵化模式，設(shè)立境外雙創(chuàng)載體和分支機(jī)構(gòu)。推動高?？萍冀逃Y源與海絲沿線國家合作。到2020年，在外設(shè)立和共建科技園區(qū)10家以上。

5.深化科技人文交流。根據(jù)沿線國家的實際需求，在優(yōu)勢領(lǐng)域承擔(dān)援外技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，以來閩培訓(xùn)或派出專家赴對象國培訓(xùn)的方式，提供技術(shù)、創(chuàng)新能力培訓(xùn)。配合實施國家和福建省青年人才引進(jìn)交流計劃，引進(jìn)沿線國家杰出青年科學(xué)家來閩學(xué)習(xí)交流。選派并資助省內(nèi)優(yōu)秀青年科學(xué)家到沿線國家開展科研交流，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。加強(qiáng)與國外友好組織聯(lián)系，推動我省社會組織、商協(xié)會與境外非政府組織良性互動，引導(dǎo)民間人士、民營企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢參與民間對外友好交流。依托閩籍華人華僑資源，與沿線國家建設(shè)科技合作聯(lián)絡(luò)站，為科技創(chuàng)新合作提供咨詢幫助。與沿線國家舉辦科普展示交流活動，加強(qiáng)青少年科普交流。到2020年，培訓(xùn)沿線國家技術(shù)人員和管理人員2000人次以上。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、國資委、教育廳、人社廳、人才辦、僑辦、外辦、科協(xié)

（四）打造科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)

探索科技成果有序轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制和合作共贏模式，不斷完善創(chuàng)新服務(wù)體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

1.構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)體系。拓展提升中國•海峽項目成果交易會、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心的平臺功能，加快建設(shè)多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，吸引境內(nèi)外創(chuàng)新資源聚集。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極支持和培育專利代理、技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技中介服務(wù)組織，構(gòu)建面向中小微創(chuàng)新企業(yè)的社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。推行科技創(chuàng)新券制度，補(bǔ)助創(chuàng)業(yè)者和中小微創(chuàng)新企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)。采取財政獎補(bǔ)、創(chuàng)業(yè)投資等方式，積極推動孵化服務(wù)模式創(chuàng)新，支持社會資本參與科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與運營。

2.推動區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化。積極融入全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移各區(qū)域中心間的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作，擴(kuò)大技術(shù)輸入源，提升技術(shù)供給能力，推進(jìn)技術(shù)合同認(rèn)定登記，建立技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)中科院STS（科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃）福建中心，加快中科院科研成果落地轉(zhuǎn)化。促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建軍民共享的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。到2020年，技術(shù)市場交易總額累計達(dá)300億元以上。

3.建設(shè)國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作網(wǎng)絡(luò)。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心及其公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)與中國-東盟、中國-南亞、中國-阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的合作，利用閩港、閩澳合作平臺，拓展與葡語國家的科技交流。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)積極推廣重點領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)，與沿線國家合作建設(shè)一批先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。鼓勵各類主體積極參與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以東盟、南亞等區(qū)域為主，與國外相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，打造“海絲”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作大平臺，促進(jìn)與境內(nèi)外科技成果的雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、教育廳、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局

（五）深化兩岸科技交流合作

全面落實國臺辦等國家有關(guān)部委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，發(fā)揮核心區(qū)對臺前沿樞紐的先天優(yōu)勢先行先試，創(chuàng)新兩岸科技合作機(jī)制，推進(jìn)閩臺科技與產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，深化融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

1.深化閩臺科技產(chǎn)業(yè)合作。加強(qiáng)兩岸高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和大企業(yè)集團(tuán)在先進(jìn)制造、生物科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)合作。在閩臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動計劃適用與大陸企業(yè)同等政策。新設(shè)一批臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備、集成推廣臺灣良種及其配套技術(shù)，擴(kuò)大兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)人才交流培訓(xùn)。鼓勵臺資企業(yè)在閩設(shè)立研發(fā)中心，對臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

2.共建閩臺創(chuàng)新合作平臺。鼓勵兩岸科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)共同在閩設(shè)立兩岸合作研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建設(shè)重點實驗室，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加快福建海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門對臺科技合作與交流基地等建設(shè)，加強(qiáng)與臺灣工研院、生產(chǎn)力中心等技術(shù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，共建一批閩臺科技產(chǎn)業(yè)交流、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮促進(jìn)海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金、兩岸清華福州產(chǎn)業(yè)基金和海峽清華研究院發(fā)展基金導(dǎo)向作用，吸引、整合和聚集海峽兩岸科技資源，解決閩臺兩岸共同關(guān)注的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問題。

3.推動閩臺科技人才交流。建立兩岸人才、技術(shù)、信息等資源共享平臺，支持和推動兩岸高端人才互動，兩岸科技人員交流互訪。大力吸引臺灣專家、學(xué)者來閩從事科研和專業(yè)學(xué)科教學(xué)工作。加強(qiáng)兩岸人才培訓(xùn)和職業(yè)教育合作，建設(shè)職業(yè)院校和臺企合作示范性實訓(xùn)基地。發(fā)揮福州作為臺灣專利代理人資格考試考點的積極作用，持續(xù)推動閩臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作。

4.鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實在閩臺灣青年同等享有各類創(chuàng)業(yè)項目扶持、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營場所和住房租金補(bǔ)貼等各項政策。完善臺商投資區(qū)、臺灣創(chuàng)業(yè)園和科技園區(qū)建設(shè)，為臺灣青年在閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)化環(huán)境。鼓勵臺灣青年在閩參加專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和技能人員職業(yè)資格考試。推動開展兩岸從業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。支持和鼓勵由臺灣青年組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊或在閩創(chuàng)立的企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（福建賽區(qū)）暨福建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”福建省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，按大賽相關(guān)扶持政策予以支持。

責(zé)任單位：省臺辦、科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、人才辦、教育廳、知識產(chǎn)權(quán)局，團(tuán)省委，海峽人才市場

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和福建省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，各部門按職責(zé)分工，完善各項政策措施的落實機(jī)制，形成工作合力。各地要建立相應(yīng)的推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、溝通銜接和督促檢查，分解細(xì)化任務(wù)，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)本地區(qū)全面創(chuàng)新改革試驗，支持企業(yè)、高校、科研院所在優(yōu)勢領(lǐng)域加強(qiáng)與沿線國家的科技合作交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)創(chuàng)新要素的集聚與流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

（二）加大投入。充分發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)作用，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣和技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等激勵創(chuàng)新政策，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。自創(chuàng)區(qū)專項、省級科技重大專項及引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)和對外合作等專項資金加大對創(chuàng)新試驗重大項目的支持力度，重大項目可采取“一事一議”方式予以支持。積極爭取國家有關(guān)部委“一帶一路”科技合作項目支持。

（三）創(chuàng)新管理服務(wù)。有效發(fā)揮市場的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。加大重大科技成果、杰出科技人物以及創(chuàng)新企業(yè)的宣傳力度，大力弘揚求真務(wù)實、勇于探索、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的創(chuàng)新精神，營造全社會尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、財政廳會同其它相關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

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