閩政辦〔2018〕50號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知



閩政辦〔2018〕50號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

福建省人民政府辦公廳

2018年5月30日



 

福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于上規(guī)模、增動(dòng)能、提質(zhì)效的奮力趕超關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用至關(guān)重要，龍頭活則利于經(jīng)濟(jì)活、龍頭優(yōu)則利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)。為加快推進(jìn)“百千萬(wàn)支撐工程”，推動(dòng)龍頭企業(yè)改造升級(jí)、持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

到2020年，在全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)培育300家以上規(guī)模體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，其中營(yíng)業(yè)收入（產(chǎn)值）超百億元的企業(yè)達(dá)到50家以上，帶動(dòng)形成12個(gè)以上規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)培育100家以上單項(xiàng)冠軍和一批“隱形冠軍”企業(yè)、100家以上省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)、500家以上“專精特新”中小企業(yè)、500家以上科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)龍頭企業(yè)培育壯大

1.加快項(xiàng)目建設(shè)。健全“五個(gè)一批”抓項(xiàng)目機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，建立福建省工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)擬培育發(fā)展對(duì)象重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，推動(dòng)有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)提前投產(chǎn)，穩(wěn)步壯大企業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取培育發(fā)展為行業(yè)龍頭企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)福州京東方柔性面板、泉州晉華存儲(chǔ)器、泉州三安光電產(chǎn)業(yè)化、矽品電子集成電路封裝測(cè)試、莆田華佳彩二期高世代面板、廈門(mén)士蘭微12英寸特色工藝芯片、廈門(mén)天馬AMOLED生產(chǎn)線、寧德時(shí)代湖西鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)上汽寧德基地、金龍汽車(chē)龍?；?、福船一帆新能源海上風(fēng)力發(fā)電裝備、云度新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)中化泉州100萬(wàn)噸乙烯及煉油改擴(kuò)建、康乃爾化學(xué)80萬(wàn)噸／年MDI、中景石化年產(chǎn)120萬(wàn)噸聚丙稀、古雷石化煉化一體化、中錦新材料聚酰胺6擴(kuò)建、永榮年產(chǎn)60萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺、東南電化擴(kuò)建年產(chǎn)15萬(wàn)噸TDI、三棵樹(shù)涂料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。原材料工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)青拓特鋼新材料和不銹鋼高速線材及型材、九牧廚衛(wèi)智能制造、三鋼全能量回收清潔環(huán)保型制焦工程、中鋁東南銅冶煉基地、中鋁瑞閩高端電子和環(huán)境友好型包裝材料智慧工廠、寧德廈鎢年產(chǎn)4萬(wàn)噸鋰離子正極材料等項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)百威英博雪津年產(chǎn)240萬(wàn)噸遷建技改、玖龍紙業(yè)年產(chǎn)65萬(wàn)噸高檔牛卡紙擴(kuò)建、華錦實(shí)業(yè)年產(chǎn)15.5萬(wàn)噸高端紡織面料生產(chǎn)線、華峰新材料高端運(yùn)動(dòng)面料生產(chǎn)、賽得利纖維三期技改擴(kuò)建、圣農(nóng)（光澤）雞業(yè)產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

2.鼓勵(lì)并購(gòu)擴(kuò)張。落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)企業(yè)兼并重組措施，發(fā)揮省企業(yè)兼并重組聯(lián)席會(huì)議制度作用，進(jìn)一步優(yōu)化龍頭企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，支持龍頭企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制開(kāi)展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，健全完善生產(chǎn)、研發(fā)和服務(wù)體系，快速提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與全球資源整合配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)外高端品牌并購(gòu)，并在省內(nèi)設(shè)立該高端品牌的營(yíng)銷(xiāo)總部，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)龍頭企業(yè)兼并重組項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問(wèn)等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息，省級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)300萬(wàn)元。對(duì)龍頭企業(yè)并購(gòu)境外或省外科技型企業(yè)，分別按照不超過(guò)并購(gòu)金額10%和5%的比例給予補(bǔ)助，單項(xiàng)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)龍頭企業(yè)海外并購(gòu)擁有核心技術(shù)和重大發(fā)明專利的科技型企業(yè)，按照“一事一議”的原則予以重點(diǎn)推進(jìn)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳、國(guó)資委、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

3.支持市場(chǎng)拓展。鼓勵(lì)各地組建以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息共享、營(yíng)銷(xiāo)渠道共享、互惠互利。支持各級(jí)各部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦或組織龍頭企業(yè)參加產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套、項(xiàng)目供需對(duì)接“手拉手”活動(dòng)。建立省直部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市縣三級(jí)互動(dòng)等工作機(jī)制，積極支持龍頭企業(yè)對(duì)接各行業(yè)、各區(qū)域的大宗采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目使用龍頭企業(yè)產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)積極拓展省外市場(chǎng)，對(duì)龍頭企業(yè)參與省外公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)，單個(gè)中標(biāo)合同金額600萬(wàn)元以上的，按合同金額不超過(guò)3%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)300萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)龍頭企業(yè)參加列入計(jì)劃的省內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)活動(dòng)，各地各部門(mén)優(yōu)先按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持龍頭企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，探索實(shí)施線上線下和現(xiàn)代物流結(jié)合的新零售模式。整合培育一批面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)和閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，用好全省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會(huì)和全省工業(yè)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步宣傳展示龍頭企業(yè)產(chǎn)品，提高品牌影響力，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、住建廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（二）促進(jìn)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.提升創(chuàng)新實(shí)力。激勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。落實(shí)好福建省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段補(bǔ)助政策。各級(jí)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際加計(jì)扣除的所得稅額，給予龍頭企業(yè)同量資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的地方財(cái)政分成部分為上限。健全政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系，發(fā)揮“6•18”、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心平臺(tái)功能，促進(jìn)一批核心科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次產(chǎn)品加快創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)設(shè)備綜合保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)，為龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和裝備升級(jí)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。加強(qiáng)質(zhì)量咨詢?cè)\斷和品牌培育工作，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批具有國(guó)際影響力的品牌培育示范企業(yè)，加快提升福建制造的價(jià)值內(nèi)涵與國(guó)際聲譽(yù)。

責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省國(guó)稅局、福建保監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

2.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)建設(shè)提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)組建國(guó)家級(jí)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，省級(jí)財(cái)政分別給予800萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，符合省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資助辦法規(guī)定條件的，按重大研發(fā)機(jī)構(gòu)新增研發(fā)設(shè)備儀器實(shí)際投資額的30%予以資助，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)2000萬(wàn)元；設(shè)立非獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)及各類基金等加強(qiáng)合作，重點(diǎn)結(jié)合新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大共性需求，創(chuàng)建一批省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建多層次制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。

責(zé)任單位：省科技廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

3.加快模式創(chuàng)新。組織實(shí)施制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)深化互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的上下游企業(yè)間高效協(xié)同和資源配置優(yōu)化，帶動(dòng)行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化新型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。支持建設(shè)一批面向行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造方式。支持龍頭企業(yè)在總集成總承包、個(gè)性化定制、在線支持與診斷、全生命周期管理、信息增值等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，開(kāi)展服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng)建工作，對(duì)列為省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)的給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開(kāi)展服務(wù)型制造年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)15%的龍頭企業(yè)，由企業(yè)所在地財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（三）支持龍頭企業(yè)提質(zhì)增效

1.加快技術(shù)改造。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工獎(jiǎng)勵(lì)政策作用，用好用足技改基金，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。支持龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)備更新和升級(jí)換代，引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)裝備，淘汰老舊設(shè)備，提升裝備水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)廣泛運(yùn)用新一代信息技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。支持龍頭企業(yè)實(shí)施省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目設(shè)備（含技術(shù)、軟件）投資額的5%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；采用融資租賃方式添置的設(shè)備視同企業(yè)采購(gòu)設(shè)備，同等享受省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)助政策。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳、金融辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

2.發(fā)展智能制造。開(kāi)展省級(jí)智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、需求迫切的龍頭企業(yè)實(shí)施離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式試點(diǎn)示范。支持龍頭企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換工”、數(shù)控技術(shù)、智能裝備應(yīng)用、智能服務(wù)等智能化改造項(xiàng)目。對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)智能制造樣板工廠（車(chē)間），省級(jí)財(cái)政按設(shè)備投資額的8%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持龍頭企業(yè)采用省內(nèi)行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，省級(jí)財(cái)政按設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)攻關(guān)一批緊缺的高檔專用數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能檢測(cè)與分析裝備等核心技術(shù)裝備，發(fā)展壯大智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)主導(dǎo)制定智能制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)數(shù)字化和智能化水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)，提升企業(yè)管理數(shù)字化水平，對(duì)通過(guò)兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定的企業(yè)，省級(jí)財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

3.實(shí)施綠色制造。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能考核，健全能源管理體系，確保龍頭企業(yè)符合節(jié)能、環(huán)保、安全等條件，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭上消減污染物的產(chǎn)生與排放，完善集中治污等公共設(shè)施，改造提升皮革、印染等集控區(qū)，推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造體系建設(shè)。支持龍頭企業(yè)建立能源管理體系，建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推行合同能源管理，開(kāi)展能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)能源綜合梯級(jí)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)龍頭企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)

1.依托龍頭帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)持續(xù)加大本省采購(gòu)、增強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，促進(jìn)一大批配套、協(xié)作中小企業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。組織開(kāi)展全省“專精特新”中小企業(yè)入庫(kù)工作，積極培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景的福建省“專精特新”中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路，增強(qiáng)配套龍頭企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)能力。加大政策傾斜和要素保障力度，積極發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，著力培育在細(xì)分行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)工藝上居全國(guó)前列的“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、科技廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

2.依托龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。突出龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群主引擎的作用，實(shí)施龍頭企業(yè)鑄鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，提升集群化發(fā)展水平。重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，推進(jìn)廈門(mén)新型顯示、福州紡織化纖、湄洲灣石化、泉州紡織服裝、建材家居等產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模、提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育廈門(mén)計(jì)算機(jī)及通信產(chǎn)業(yè)、漳州古雷石化、寧德時(shí)代新能源、青拓不銹鋼新材料、廈鎢稀土永磁材料（電機(jī)）、莆田化工新材料、莆田鞋業(yè)、泉州工藝制品等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造龍頭引領(lǐng)、關(guān)聯(lián)配套、專業(yè)分工、協(xié)作發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群格局。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

3.依托龍頭帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升。健全現(xiàn)代物流體系，壯大物流骨干企業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)物流示范園區(qū)，提升物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)壯大行業(yè)應(yīng)用軟件、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)漫游戲、集成電路設(shè)計(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)軟件產(chǎn)業(yè)，加快培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、VR／AR等新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)國(guó)際合作，分行業(yè)、分季度、分區(qū)域舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，促進(jìn)交流提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)增加旅游元素和配套服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展參觀、游覽、體驗(yàn)、購(gòu)物、休閑等旅游活動(dòng)，向全社會(huì)普及更多新科技、新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)，激活旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、旅發(fā)委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。健全完善促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)要把促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)擺上重要議事日程，切實(shí)按照工作職能和責(zé)任分工狠抓落實(shí)，強(qiáng)化政策推動(dòng)和分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問(wèn)題，合力推動(dòng)龍頭企業(yè)加快改造升級(jí)。省經(jīng)信委牽頭編制工業(yè)和信息化省級(jí)龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，每年發(fā)布一批工業(yè)和信息化省級(jí)龍頭企業(yè)名錄，省財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局等省直有關(guān)部門(mén)協(xié)助做好相關(guān)工作。完善龍頭企業(yè)掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度，省市縣加強(qiáng)分級(jí)管理，指導(dǎo)龍頭企業(yè)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，掌握龍頭企業(yè)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，形成梯度發(fā)展態(tài)勢(shì)，培育龍頭企業(yè)后備力量。

責(zé)任單位：省直有關(guān)部門(mén)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（二）加大招商支持力度。制定實(shí)施正向激勵(lì)政策，鼓勵(lì)各地制定實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、招商中介機(jī)構(gòu)等作用，堅(jiān)持引資引智并舉，精準(zhǔn)對(duì)接世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)和央企等。對(duì)引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的總部、區(qū)域中心及其他特別重大企業(yè)，給予“一事一議”綜合扶持政策。實(shí)施民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目第三方招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持引進(jìn)有利于培育壯大龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的引資人，按引進(jìn)項(xiàng)目首期核準(zhǔn)或備案固定資產(chǎn)投資額大小分檔一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，強(qiáng)化一把手招商意識(shí)，提前做好基礎(chǔ)設(shè)施保障，圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈缺失或薄弱環(huán)節(jié)組織招商活動(dòng)，有針對(duì)性收集梳理各條產(chǎn)業(yè)鏈重要企業(yè)信息，挖掘投資意向，組織小分隊(duì)針對(duì)特定的項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)和專精尖配套項(xiàng)目。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（三）強(qiáng)化政策要素保障。省級(jí)各類相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)予以優(yōu)先支持。電力直接交易政策向龍頭企業(yè)用戶傾斜。龍頭企業(yè)建設(shè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障項(xiàng)目用地、用林、用海。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠房加層或翻建改建廠房，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。對(duì)納入“三舊”改造范圍的龍頭企業(yè)老廠區(qū)用地，享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。對(duì)龍頭企業(yè)利用原有存量土地和房產(chǎn)從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在不改變用地主體、不進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)建設(shè)等前提下，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。對(duì)龍頭企業(yè)改造原有設(shè)備或在現(xiàn)有裝置預(yù)留地增加少量設(shè)備的小型技改項(xiàng)目，改造后污染物排放指標(biāo)仍在原審批指標(biāo)內(nèi)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、安監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（四）優(yōu)化金融扶持方式。建立完善龍頭企業(yè)信貸審批綠色通道，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將龍頭企業(yè)列為總行級(jí)、分行級(jí)重點(diǎn)客戶，對(duì)龍頭企業(yè)優(yōu)先配置信貸資源，增加對(duì)龍頭企業(yè)的資金供給。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，加強(qiáng)金融服務(wù)與制造業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售流程的融合，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在信貸管理中的運(yùn)用。組織實(shí)施應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)融資。推廣設(shè)備融資租賃，建立融資租賃風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索履約保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。完善龍頭企業(yè)上市培育、儲(chǔ)備和激勵(lì)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)在上交所、深交所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌，促進(jìn)上市龍頭企業(yè)再融資、并購(gòu)重組。推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券等各類債券融資工具，拓寬直接融資渠道。充分發(fā)揮好福建省龍頭產(chǎn)業(yè)基金作用，福建省各級(jí)地方產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、企業(yè)技術(shù)改造基金等加大對(duì)龍頭企業(yè)的并購(gòu)擴(kuò)張、技術(shù)改造等投資支持力度。

責(zé)任單位：省金融辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、廈門(mén)銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局，省投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

（五）強(qiáng)化人才支撐保障。以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才。對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)高層次人才，符合《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》《福建省引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才申報(bào)確認(rèn)實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)培育和引進(jìn)力度，遴選一批予以專項(xiàng)扶持，對(duì)能實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破的高層次人才、團(tuán)隊(duì)實(shí)行“一事一議”。支持龍頭企業(yè)設(shè)立首席科技官等崗位，鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)人才，對(duì)外國(guó)人才在現(xiàn)有政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮30%。依托國(guó)內(nèi)外知名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和新時(shí)代發(fā)展理念的領(lǐng)軍型企業(yè)家。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校院所合作建立教育實(shí)踐基地和人才實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能型人才培訓(xùn)和職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。

責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、科技廳、經(jīng)信委，省委人才辦，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)

各責(zé)任單位要根據(jù)責(zé)任分工認(rèn)真制定工作方案并推進(jìn)落實(shí)，各市、縣（區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，更好地發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭。

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