津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2018〕7號(hào)《天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于落實(shí)“政務(wù)一網(wǎng)通”深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化的通知》

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于落實(shí)“政務(wù)一網(wǎng)通”深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化的通知



津市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)〔2018〕7號(hào)

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)各處室及直屬單位：

為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高企業(yè)開辦效率，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào))、《天津市“政務(wù)一網(wǎng)通”改革方案》(津政發(fā)〔2018〕14號(hào))，經(jīng)第8次委主任辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)就在我市深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作，通知如下：

一、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面推行企業(yè)登記全程電子化

全市各級(jí)企業(yè)登記窗口要在現(xiàn)有企業(yè)登記全程電子化受理模式下，繼續(xù)加大網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照的比例，為申請(qǐng)人提供高效、便捷、智能、無紙化準(zhǔn)入服務(wù)，按照國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的管理要求，凡能夠網(wǎng)上辦理的，不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理。要積極引導(dǎo)申請(qǐng)人通過全程電子化申報(bào)平臺(tái)提交各類市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷申請(qǐng)，登記服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人提供外網(wǎng)申報(bào)設(shè)備，并進(jìn)行必要的輔導(dǎo)。

新登記各類市場(chǎng)主體申請(qǐng)均可通過我市的企業(yè)登記全程電子化申報(bào)平臺(tái)辦理，全流程無介質(zhì)、無紙化。申請(qǐng)人通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)自助填寫符合《登記提交材料規(guī)范》要求的登記信息，凡能夠通過信息填寫生成申請(qǐng)材料的，均由系統(tǒng)自動(dòng)生成格式申請(qǐng)材料，法律法規(guī)要求另行提交的相關(guān)文件通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)上傳，申請(qǐng)人無須到登記窗口提交紙質(zhì)材料。

二、統(tǒng)一發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)主體在實(shí)名認(rèn)證后申領(lǐng)

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是載有市場(chǎng)主體登記信息的法定電子證件，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。2018年7月1日后本市新登記各類市場(chǎng)主體統(tǒng)一核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照依申請(qǐng)核發(fā)。存量各類市場(chǎng)主體根據(jù)需求可單獨(dú)申請(qǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各類市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)換發(fā)變更后的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，變更前的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照無須收回，自動(dòng)失效；變更前持有紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)交回企業(yè)登記機(jī)關(guān)，拒不交回的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)通過天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)公告作廢。

企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照初次領(lǐng)取由各類市場(chǎng)主體的法定代表人(投資人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者)在實(shí)名認(rèn)證后通過手機(jī)移動(dòng)端下載領(lǐng)取，或通過市場(chǎng)監(jiān)管總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照APP下載。

三、優(yōu)化企業(yè)登記辦理環(huán)節(jié)，減少登記全程電子化申請(qǐng)材料

本市各類市場(chǎng)主體名稱，除涉及前置審批和應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)管總局核準(zhǔn)的企業(yè)名稱外，一律實(shí)行自主申報(bào)。完成自主申報(bào)的市場(chǎng)主體名稱登記，與市場(chǎng)主體設(shè)立登記合并辦理。登記機(jī)關(guān)在辦理各類市場(chǎng)主體名稱登記時(shí)，只審查該名稱是否違反禁止性規(guī)則。對(duì)名稱是否侵犯他人權(quán)利，是否構(gòu)成近似的，由申請(qǐng)人自主查詢、比對(duì)、判斷并決定，并自行承擔(dān)法律責(zé)任。

申請(qǐng)人在辦理企業(yè)登記時(shí)，不論線上或線下，均不再提交《企業(yè)名稱自主申報(bào)告知書》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；2018年10月1日后各類市場(chǎng)主體在本市作為投資人或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)通過全程電子化系統(tǒng)申請(qǐng)登記的，完成系統(tǒng)核驗(yàn)后，無須再提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

四、規(guī)范企業(yè)電子檔案生成，推行企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證無紙化

通過企業(yè)登記全程電子化辦理登記形成的原始電子申請(qǐng)材料、登記機(jī)關(guān)電子審核表單及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)文件、圖像等符合法律規(guī)定的數(shù)據(jù)電文即為電子檔案，與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。電子檔案由檔案部門進(jìn)行管理，登記人員不負(fù)責(zé)電子檔案的對(duì)外查詢服務(wù)，不負(fù)責(zé)對(duì)外提供相關(guān)機(jī)讀文件。企業(yè)變更涉及登記機(jī)關(guān)變更的，原登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將其電子檔案通過登記系統(tǒng)予以變更，該電子檔案由變更后檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。紙質(zhì)檔案的移交管理仍按原規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和在相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)實(shí)名登記制度的要求，逐步推行線上線下并行實(shí)名登記模式。辦理企業(yè)登記涉及的自然人信息、本市市場(chǎng)主體信息，通過與市公安局、我市登記系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，事業(yè)法人、社團(tuán)法人等組織的法定代表人或負(fù)責(zé)人的自然人信息與公安局信息共享實(shí)名認(rèn)證。通過系統(tǒng)在手機(jī)、電腦等設(shè)備上簽名或簽字或?qū)?shù)據(jù)電文進(jìn)行真實(shí)意思表達(dá)和確認(rèn)，具有不可更改或不可抵賴性質(zhì)的，均視為有效電子簽名。經(jīng)申請(qǐng)人電子簽名的申請(qǐng)材料，視為符合法定形式。

五、推動(dòng)部門信息互認(rèn)共享，提升企業(yè)網(wǎng)上辦理智能化水平

加強(qiáng)部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享，已實(shí)現(xiàn)“多證合一”的，相關(guān)部門要求采集的事項(xiàng)，在辦理登記時(shí)由登記機(jī)關(guān)一并采集，并告知申請(qǐng)人相關(guān)事宜，其他部門不再單獨(dú)采集。涉及的后置審批事項(xiàng)，在我市公布后置審批事項(xiàng)后，由登記機(jī)關(guān)實(shí)施雙告知，提醒申請(qǐng)人在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后辦理相關(guān)審批。2018年10月1后辦理企業(yè)登記涉及自然人身份信息，公安系統(tǒng)人口信息庫(kù)通過核驗(yàn)的，無須再提交自然人身份證明文件。

利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)申報(bào)信息的智能校驗(yàn)與核查，輔助登記人員審查，提高登記效率。探索開展企業(yè)登記智慧審批試點(diǎn)，一個(gè)自然人投資設(shè)立的一人有限公司或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批的，均可以通過全程電子化申報(bào)平臺(tái)自助辦理，無需人工審批。2018年12月1日前上線智慧客服，對(duì)申請(qǐng)人在平臺(tái)使用和申報(bào)過程中的一般性問題，由平臺(tái)系統(tǒng)智慧客服解答，智慧客服無法解決的，可轉(zhuǎn)由人工客服，人工客服由各區(qū)局窗口人員和系統(tǒng)技術(shù)支持人員共同組成，工作時(shí)間全程在線，網(wǎng)上解答。

六、提高企業(yè)登記辦事效率，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境

繼續(xù)實(shí)行“審核合一”的登記審批模式，各類登記申請(qǐng)統(tǒng)一由一窗受理，首問負(fù)責(zé)。各級(jí)登記人員要嚴(yán)格履行登記審查責(zé)任，對(duì)通過全程電子化申報(bào)平臺(tái)辦理各類市場(chǎng)主體設(shè)立登記，材料齊全，符合法定形式的，要在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。需要補(bǔ)充或修改材料的，應(yīng)當(dāng)明確告知，駁回意見應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、具體，不得有歧義。

窗口登記人員要努力提升服務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接待受理或咨詢一次講清，一次辦結(jié)，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，讓企業(yè)有更多的獲得感。推行預(yù)約服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目要有專人指導(dǎo)，服務(wù)對(duì)接。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。

七、本通知自2018年7月1日起施行，有效期5年。

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