蘇政辦發(fā)〔2015〕90號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的實施意見》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的實施意見



蘇政辦發(fā)〔2015〕90號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）及《江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015-2020年）的通知》（蘇政發(fā)〔2015〕21號）精神，進一步健全守信激勵和失信懲戒機制，對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、加強工作組織推進力度

省級層面成立對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒的工作協(xié)調(diào)小組。由省信用辦、省文明辦、省國稅局、省地稅局作為牽頭部門，省法院、省公安廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省審計廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管管理局、人民銀行南京分行、南京海關(guān)、江蘇檢驗檢疫局、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦、省總工會、民航江蘇監(jiān)管局、上海鐵路局南京辦事處共同參與。各牽頭部門盡快開展啟動工作，加強工作指導(dǎo)，周密安排部署，確保落實到位。省各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任處室和責(zé)任人員，確保重大稅收違法案件信息的認定、公布、報送、通報、歸集、應(yīng)用和懲戒措施的實施、反饋等工作有序開展。加強各牽頭部門與省各有關(guān)部門之間的配合協(xié)調(diào)，建立有效的溝通反饋機制，確保達到預(yù)期效果。

二、強化重大稅收違法案件信息管理

（一）明確通報案件信息標準。省國稅局、地稅局按照違法性質(zhì)、涉稅金額、輕重程度等要素，依據(jù)我省的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，科學(xué)合理確定重大稅收違法案件公布標準。

（二）明確信息報送內(nèi)容。通報重大稅收違法案件信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1. 對法人或者其他組織，公布其名稱、納稅人識別號、組織機構(gòu)代碼、注冊地址，法定代表人或者負責(zé)人姓名、性別及公民身份號碼（隱去出生年、月、日號碼段，以下同），負有直接責(zé)任的財務(wù)人員姓名、性別及身份證號碼；

2. 對自然人，公布其姓名、性別、身份證號碼；

3. 主要違法事實；

4. 相關(guān)法律依據(jù)；

5. 行政處理、行政處罰情況；

6. 實施檢查的單位；

7. 公示期限。

三、建立重大稅收違法案件信息和聯(lián)合懲戒信息共享機制

（一）定期向社會公布案件信息。省國稅局、省地稅局在其門戶網(wǎng)站設(shè)置“重大稅收違法案件信息”專欄，按照公布重大稅收違法案件信息的規(guī)定，每季度結(jié)束后30日內(nèi)向社會公布案件信息。

（二）同步向省公共信用信息系統(tǒng)報送信息。省國稅局、省地稅局按照和省信用辦商定的格式模板（見附件），通過現(xiàn)有報送渠道，將在國家、省級和市級層面公布的我省重大稅收違法案件當(dāng)事人信息同步報送到省公共信用信息系統(tǒng)。

（三）通過省公共信用信息系統(tǒng)加強信息共享。省公共信用信息中心負責(zé)將省國稅局、省地稅局報送的重大稅收違法案件信息傳遞給聯(lián)合懲戒參與單位。已與省公共信用信息系統(tǒng)對接信息傳輸?shù)牟块T，通過信息系統(tǒng)直接推送。未與省公共信用信息系統(tǒng)對接信息傳輸?shù)牟块T，由省公共信用信息中心暫時通過文件方式發(fā)送相關(guān)部門，積極創(chuàng)造條件接入省公共信用信息系統(tǒng)自動交換信息。

（四）定期報送聯(lián)合懲戒成效。聯(lián)合懲戒參與單位每季度結(jié)束后30日內(nèi)將懲戒情況報送到省公共信用信息中心，省公共信用信息中心再將懲戒情況傳遞給省信用辦、省國稅局、省地稅局、省文明辦，并視情況編制動態(tài)通報。

四、提高失信聯(lián)合懲戒合力

（一）細化流程。各相關(guān)部門要按照21個國家部門確定的對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒的措施，結(jié)合我省實際和部門工作需要，制定各部門的懲戒措施和操作流程。聯(lián)合懲戒主要措施包括：阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、金融機構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費行為、通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示、限制取得政府供應(yīng)土地、強化檢驗檢疫監(jiān)督管理、禁止參加政府采購活動、禁止適用海關(guān)認證企業(yè)管理、限制證券期貨市場部分經(jīng)營行為、限制保險市場部分經(jīng)營行為、禁止受讓收費公路權(quán)益、限制政府性資金支持、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制進口關(guān)稅配額分配、通過主要新聞網(wǎng)站向社會公布等。

（二）加強宣傳。各部門充分利用政府公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式，加大對重大稅收違法案件當(dāng)事人聯(lián)合懲戒工作的宣傳力度。既要宣傳參與聯(lián)合懲戒單位所做的工作，也要宣傳參與聯(lián)合懲戒單位所取得的成效；既要宣傳聯(lián)合懲戒工作的總體情況，也要宣傳聯(lián)合懲戒工作的典型案例。

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