粵工商規(guī)字〔2018〕3號《廣東省工商行政管理局等十六部門轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革意見的通知》

廣東省工商行政管理局等十六部門轉(zhuǎn)發(fā)工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革意見的通知



粵工商規(guī)字〔2018〕3號

各地級以上市相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》（工商企注字〔2018〕31號，下稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳工商總局辦公廳關(guān)于實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》（商辦資函〔2018〕87號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好全國統(tǒng)一“多證合一”改革工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕7號）和我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識全國統(tǒng)一“多證合一”改革的重要意義

全國統(tǒng)一“多證合一”改革是指，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)）證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國層面首批實(shí)行“二十四證合一”。因國家機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整，“二十四證合一”中原《報(bào)關(guān)單位注冊登記證書（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書》兩個(gè)備案事項(xiàng)合并整合為《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)）》。目前由于海關(guān)總署正在推進(jìn)與原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)整合，具體啟動時(shí)間以海關(guān)總署通知為準(zhǔn)。

2015年以來，國務(wù)院持續(xù)不斷推進(jìn)“多證合一”改革。實(shí)施全國統(tǒng)一“多證合一”改革，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，對進(jìn)一步降低市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，增創(chuàng)廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢具有重要意義。各相關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來，加強(qiáng)協(xié)作、全力以赴，確保2018年6月底前在全省全面實(shí)施全國統(tǒng)一“多證合一”改革。

二、以企業(yè)辦事體驗(yàn)和獲得感為導(dǎo)向優(yōu)化“多證合一”辦理流程

（一）對于《公章刻制備案》《單位辦理住房公積金繳存登記》和《稅務(wù)登記證》等三項(xiàng)“多證合一”證照事項(xiàng)，企業(yè)均無需補(bǔ)錄信息，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)登記設(shè)立后，企業(yè)即同步完成相關(guān)事項(xiàng)備案和登記，由工商和市場監(jiān)管部門將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門，同時(shí)將該事項(xiàng)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

（二）對于涉及《糧油倉儲企業(yè)備案》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)備案》和《設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案》的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)備案》的分支機(jī)構(gòu)，在辦理工商登記時(shí)應(yīng)按照《意見》確定的經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語填報(bào)相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目，無需補(bǔ)錄信息。工商和市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)登記后，將結(jié)果信息共享給相關(guān)部門，同時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。其中，對于涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》的分支機(jī)構(gòu)，在辦理工商登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定要求，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提交有關(guān)備案材料。公安部門核實(shí)備案信息后，將結(jié)果反饋工商和市場監(jiān)管部門，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

（三）對于涉及《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《再生資源回收經(jīng)營者備案》《國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案》和《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，涉及《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)）》的企業(yè)（非分支機(jī)構(gòu)），涉及《工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案》《勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案》和《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記》的企業(yè)（僅限分支機(jī)構(gòu)），在辦理工商登記時(shí)須使用《意見》明確的經(jīng)營范圍規(guī)范表述填報(bào)相關(guān)經(jīng)營范圍，同時(shí)需補(bǔ)充填報(bào)相應(yīng)的共享信息。涉及《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理》的外商投資企業(yè)，需補(bǔ)充填報(bào)信息并上傳有關(guān)文件。相關(guān)部門核實(shí)備案信息后，將結(jié)果反饋工商和市場監(jiān)管部門，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

1．涉及《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)）》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案》的企業(yè)（及/或分支機(jī)構(gòu)），補(bǔ)充填報(bào)信息填報(bào)完整即完成“多證合一”登記。填報(bào)不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫的經(jīng)營范圍表述和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關(guān)事項(xiàng)的“多證合一”登記或備案，工商和市場監(jiān)管部門不在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示此項(xiàng)備案。

2．涉及《勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案》《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記》的企業(yè)（僅限分支機(jī)構(gòu)），補(bǔ)充填報(bào)信息填報(bào)完整即完成“多證合一”登記。填報(bào)不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫的經(jīng)營范圍表述和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關(guān)事項(xiàng)的“多證合一”登記或備案，工商和市場監(jiān)管部門不在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示此項(xiàng)備案。人力資源社會保障（分支機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會保障部門）、旅游部門在后續(xù)監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)約束相關(guān)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)限期完成備案事項(xiàng)申報(bào)。

3．涉及《再生資源回收經(jīng)營者備案》《國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)以及《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理》的外商投資企業(yè)，補(bǔ)充填報(bào)信息填報(bào)完整不代表該企業(yè)同步完成了相關(guān)證照的備案。在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)的信息公示頁面，只顯示該證照事項(xiàng)名稱和商務(wù)部門網(wǎng)站鏈接（http://xzsx.mofcom.gov.cn/），由商務(wù)部門公示該事項(xiàng)備案情況。

4．對上述10類需要采集“多證合一”備案信息的事項(xiàng)，由申請人自主選擇報(bào)送相關(guān)備案信息的方式，無需提交紙質(zhì)材料。申請人可以通過省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”或者通過工商和市場監(jiān)管部門的全程電子化工商登記系統(tǒng)填報(bào)“多證合一”備案信息。

三、協(xié)同做好部門間信息共享交換

（一）信息共享方式。全省企業(yè)“多證合一”信息通過省政務(wù)信息資源共享平臺實(shí)現(xiàn)全省各級各有關(guān)部門的信息共享。農(nóng)業(yè)、商務(wù)等采用國家統(tǒng)一信息系統(tǒng)的部門，相關(guān)信息通過省政務(wù)信息資源共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；工商和市場監(jiān)管部門與海關(guān)部門在中央層面以“總對總”的方式進(jìn)行信息交換；住房公積金繳存等暫未實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)全省信息歸集的，通過省政務(wù)信息資源共享平臺與各地共享平臺進(jìn)行對接，由各地共享平臺將數(shù)據(jù)分發(fā)至相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

（二）信息推送與反饋。全省企業(yè)“多證合一”信息將通過省政務(wù)信息資源共享平臺精準(zhǔn)推送至各部門。其中，涉及上述需要補(bǔ)充填報(bào)“多證合一”備案信息的10類企業(yè)，工商和市場監(jiān)管部門完成商事登記后將根據(jù)經(jīng)營范圍或者企業(yè)類型匹配，先行精準(zhǔn)推送相關(guān)企業(yè)登記信息給有關(guān)部門，便于相關(guān)部門在后續(xù)監(jiān)管中督促企業(yè)完成備案義務(wù)；企業(yè)補(bǔ)充填報(bào)備案信息后，通過省政務(wù)信息資源共享平臺將相關(guān)備案信息推送到相關(guān)部門，相關(guān)部門在3個(gè)工作日內(nèi)接收、認(rèn)領(lǐng)，核實(shí)備案信息后通過上述平臺將核實(shí)結(jié)果反饋給省級工商和市場監(jiān)管部門，工商和市場監(jiān)管部門在企業(yè)信用信息公示平臺上公示。

（三）信息化保障。省工商局、省信息中心牽頭制定信息共享相關(guān)技術(shù)方案，各相關(guān)部門配合。省信息中心負(fù)責(zé)開發(fā)完善省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”、升級完善政務(wù)信息資源共享平臺。省直有關(guān)部門、中央駐粵有關(guān)單位負(fù)責(zé)本部門“多證合一”事項(xiàng)進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，有關(guān)備案信息采集模塊的需求及應(yīng)用驗(yàn)收，及時(shí)改造升級相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，配合省信息中心打通數(shù)據(jù)傳輸通道，做好本系統(tǒng)數(shù)據(jù)分發(fā)、應(yīng)用與歸集以及與省政務(wù)信息資源共享平臺的雙向信息對接，確保“多證合一”改革信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

四、做好改革過渡銜接，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

本通知實(shí)施之日前，企業(yè)已經(jīng)在相關(guān)部門辦理證照事項(xiàng)登記、備案的，無需重新申請辦理“多證合一”登記以及換領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，由相關(guān)部門將登記、備案結(jié)果匯總后通過省政務(wù)信息資源共享平臺批量反饋給省工商局，省工商局將上述登記、備案結(jié)果在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。

對于申請人在設(shè)立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項(xiàng)，企業(yè)后續(xù)通過相關(guān)部門另行辦理備案的，工商和市場監(jiān)管部門在接收到相關(guān)部門的反饋后進(jìn)行證照事項(xiàng)的公示。各相關(guān)部門在事中事后監(jiān)管過程中備案信息的增刪結(jié)果，要及時(shí)、準(zhǔn)確反饋工商和市場監(jiān)管部門。

五、確保“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互通互認(rèn)

省工商局、省信息中心支持各部門共享“多證合一”信息。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用和推廣“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不再要求其提供被整合證照；對企業(yè)憑原證照、備案回執(zhí)辦理的許可、備案等，相關(guān)部門不要求企業(yè)因換領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照而再行辦理原證照登記、備案手續(xù)。被整合涉企證照事項(xiàng)信息發(fā)生變化的，企業(yè)到原證照事項(xiàng)管理部門辦理信息更新手續(xù)。推動“多證合一”改革涉企證照的全面電子化，積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，避免群眾重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。

六、強(qiáng)化全國統(tǒng)一“多證合一”改革保障

省直有關(guān)部門、中央駐粵有關(guān)單位要按照“多證合一”改革要求做好本系統(tǒng)實(shí)施“多證合一”改革工作方案，組織全系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)。各級各有關(guān)部門要向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，加強(qiáng)對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)登記窗口的人員、設(shè)施力量和經(jīng)費(fèi)保障，確保一線窗口服務(wù)力量、設(shè)施配置、地方信息共享平臺建設(shè)等與改革需求相適應(yīng)。各級各部門要做好宣傳解讀工作，加強(qiáng)辦事指引，及時(shí)解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準(zhǔn)確把握改革政策，進(jìn)一步調(diào)動社會各界積極性，形成改革合力。

本通知自2018年6月30日起實(shí)施，有效期5年?！稄V東省工商行政管理局等六部門關(guān)于在全省統(tǒng)一實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革的通知》（粵工商〔2017〕20號）同時(shí)廢止。

 

附件：《工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》（工商企注字〔2018〕31號）


 

廣東省工商行政管理局　廣東省發(fā)展和改革委員會　廣東省公安廳

廣東省財(cái)政廳　廣東省人力資源和社會保障廳　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省農(nóng)業(yè)廳　廣東省商務(wù)廳　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局　廣東省新聞出版廣電局　廣東省統(tǒng)計(jì)局　

廣東省旅游局　中華人民共和國海關(guān)總署廣東分署　

廣東省氣象局　廣東省信息中心

2018年6月25日

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