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陜西省地方立法條例
(2001年2月19日陜西省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 2016年1月29日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 省地方性法規(guī)
第一節(jié) 立法權(quán)限
第二節(jié) 省人民代表大會(huì)立法程序
第三節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第四節(jié) 法規(guī)解釋
第五節(jié) 其他規(guī)定
第三章 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)
第四章 地方政府規(guī)章
第五章 適用與備案審查
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保證憲法、法律和行政法規(guī)的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省和設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋，適用本條例。
省和設(shè)區(qū)的市的人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)規(guī)章備案條例》以及本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，從本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行。
地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第二章 省地方性法規(guī)
第一節(jié) 立法權(quán)限
第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī):
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)，需要根據(jù)本省實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（二）法律規(guī)定由省人民代表大會(huì)或者省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的事項(xiàng)；
（三）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
（四）除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他尚未制定法律、行政法規(guī)，根據(jù)需要可以先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
第五條 下列事項(xiàng)，由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī):
（一）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）涉及省人民代表大會(huì)職權(quán)的事項(xiàng)；
（三）本省行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除前款規(guī)定以外的其他地方性法規(guī)；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)時(shí)，需要設(shè)定行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制等措施的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定。
第二節(jié) 省人民代表大會(huì)立法程序
第七條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第八條 十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第九條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第二章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會(huì)和工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。
第十三條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。
第十四條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第十五條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第十六條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第十八條 省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)由主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第十九條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者工作委員會(huì)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者工作委員會(huì)審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者工作委員會(huì)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十一條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前向常務(wù)委員會(huì)提出。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議，可以邀請(qǐng)公民旁聽會(huì)議。
第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第二十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取提案人的說明和法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案和草案修改稿進(jìn)行審議。提案人是法制委員會(huì)的，在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)的說明，分組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第二十四條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的工作委員會(huì)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案可以進(jìn)行審查，提出審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議和工作委員會(huì)審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員、工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和工作委員會(huì)的審查意見以及各方面提出的意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)的專門委員會(huì)的審議意見和工作委員會(huì)的審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的委員會(huì)反饋。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專門委員會(huì)的成員、工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行修改，向法制委員會(huì)提出法規(guī)草案修改建議稿。
第二十七條 專門委員會(huì)審議和工作委員會(huì)審查法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第二十八條 有關(guān)的委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)案的有關(guān)問題調(diào)查研究，聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送省人民代表大會(huì)代表、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿及其起草、修改的說明等向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見，分送法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十二條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，經(jīng)法制委員會(huì)審議提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由法制委員會(huì)提出建議，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第三十六條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四節(jié) 法規(guī)解釋
第三十八條 省地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
省地方性法規(guī)有以下情況之一的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋:
（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第三十九條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出省地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂省地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十一條 省地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出省地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十二條 省地方性法規(guī)解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同省地方性法規(guī)具有同等效力。
第五節(jié) 其他規(guī)定
第四十四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第四十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。
立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)于省人民代表大會(huì)換屆后六個(gè)月內(nèi)完成編制工作；年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于省人民代表大會(huì)會(huì)議后一個(gè)月內(nèi)完成編制工作。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計(jì)劃，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
有關(guān)單位不能按時(shí)完成立法規(guī)劃、立法計(jì)劃確定的起草任務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)的委員會(huì)說明原因，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
第四十六條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)以及省人民政府在組織起草法規(guī)草案中，對(duì)部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行評(píng)估。向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供第三方評(píng)估報(bào)告。
第四十七條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第四十八條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第四十九條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì)通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。
第五十條 省地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
省地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的日期一般不少于三個(gè)月。
第五十一條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。
省地方性法規(guī)連同公告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)以及陜西日?qǐng)?bào)等全省范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。
在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的省地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十二條 省地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本章的有關(guān)規(guī)定。
省地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的省地方性法規(guī)文本。
省地方性法規(guī)被廢止的，由省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)予以公布，但是由其他的省地方性法規(guī)規(guī)定廢止的除外。
第五十三條 省地方性法規(guī)草案與本省其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)審查法規(guī)草案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第五十四條 省地方性法規(guī)的類別名稱可以稱條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則。
省地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。編、章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
省地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期。
第五十五條 省地方性法規(guī)規(guī)定明確要求省人民政府、設(shè)區(qū)的市或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，省地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。省人民政府、設(shè)區(qū)的市或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第五十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立立法專家咨詢制度、立法協(xié)商制度和立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度，健全立法工作與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制。
第五十七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或者修改的省地方性法規(guī)實(shí)施一年后，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書面報(bào)告法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家立法情況和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)安排常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織開展省地方性法規(guī)的清理工作。國家制定或者修改的法律、行政法規(guī)頒布后，省地方性法規(guī)的規(guī)定同法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
第五十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)省地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省地方性法規(guī)的匯編、出版和譯本的審定。
省地方性法規(guī)的條文釋義，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)組織編寫和審定。
第六十一條 省地方性法規(guī)頒布后，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將省地方性法規(guī)納入普法宣傳教育規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)省地方性法規(guī)的貫徹實(shí)施，提高全社會(huì)法治意識(shí)。
第三章 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)
第六十二條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)須報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。
西安市已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，涉及前款規(guī)定事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效。
第六十三條 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)案的提出、審議和表決程序，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《中華人民共和國立法法》和本條例有關(guān)的規(guī)定，由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。
第六十四條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃，確定立法項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)與全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
第六十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，一般實(shí)行一次會(huì)議審查決定。
第六十六條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告、法規(guī)文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章相關(guān)規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)予以說明。
第六十七條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)其合法性進(jìn)行審查后，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查。
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)審查認(rèn)為同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程；同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的，可以在審查意見的報(bào)告中提出不予批準(zhǔn)建議，也可以報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，退回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改。
第六十八條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)同省人民政府規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出處理決定。
第六十九條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)文本和說明等相關(guān)資料、省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審查意見的報(bào)告，印發(fā)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，回答詢問。
經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審查后，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)不抵觸的，由法制委員會(huì)提出批準(zhǔn)決定草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定將批準(zhǔn)決定草案提交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第七十條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，在批準(zhǔn)決定草案交付表決前，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求撤回的，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)的審查即行終止。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以建議設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)撤回報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)。
第七十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，公告應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在設(shè)區(qū)市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)網(wǎng)站以及在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。
在設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十二條 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)由設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市修改、廢止的地方性法規(guī)，按照本章的規(guī)定進(jìn)行審查批準(zhǔn)。
第四章 地方政府規(guī)章
第七十三條 省和設(shè)區(qū)的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)，制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；
（二）法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章予以具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（三）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。
設(shè)區(qū)的市人民政府依照前款規(guī)定制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。西安市人民政府已經(jīng)制定的規(guī)章，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效。
應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，省和設(shè)區(qū)的市的人民政府可以先制定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，未提請(qǐng)制定地方性法規(guī)的，該規(guī)章所規(guī)定的有關(guān)行政措施自行失效。
沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。
第七十四條 省人民政府制定規(guī)章時(shí)，沒有法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)依據(jù)，因行政管理需要，設(shè)定臨時(shí)性的行政許可或者設(shè)定警告、一定數(shù)額罰款的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)立法權(quán)限和罰款限額的規(guī)定。設(shè)定臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
設(shè)區(qū)的市人民政府制定規(guī)章時(shí)，沒有法律、行政法規(guī)和省、本市的地方性法規(guī)依據(jù)，因行政管理需要，設(shè)定警告或者一定數(shù)額罰款的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)立法權(quán)限和罰款限額的規(guī)定。
地方政府規(guī)章不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可。
第七十五條 省人民政府法制機(jī)構(gòu)擬訂省人民政府年度立法計(jì)劃，報(bào)省人民政府審批。省人民政府年度立法計(jì)劃中涉及的地方性法規(guī)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相銜接。省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解省人民政府各部門落實(shí)立法計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第五章 適用與備案審查
第七十六條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和省人民政府制定的規(guī)章，在本省行政區(qū)域內(nèi)適用。
設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章，在該設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)適用。
第七十七條 省地方性法規(guī)的效力高于省人民政府規(guī)章和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章。
設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的效力高于設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章。
省人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章。
第七十八條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。
第七十九條 同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。
省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作委員會(huì)和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與新制定或者修改的省地方性法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，適用省地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
第八十條 設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由省人民政府提出意見，省人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的，可以決定在該設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用省人民政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。
第八十一條 依照本條例第七十九條第二款、第八十條規(guī)定，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)法制委員會(huì)審議提出裁決決定草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。裁決決定草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第八十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、省和設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本條例第八十三條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷:
（一）超越權(quán)限的；
（二）違反憲法、法律、行政法規(guī)規(guī)定的；
（三）地方政府規(guī)章違反省地方性法規(guī)規(guī)定的；
（四）設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章違反本市地方性法規(guī)規(guī)定或者違反省人民政府規(guī)章規(guī)定的；
（五）設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與省人民政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的；
（六）地方政府規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的；
（七）違背法定程序的。
第八十三條 省人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，有權(quán)撤銷省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)脑O(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)。
省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷省人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
省人民政府有權(quán)改變或者撤銷設(shè)區(qū)的市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
省人民代表大會(huì)改變或者撤銷地方性法規(guī)的程序、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)撤銷省人民政府規(guī)章的程序，適用本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。
第八十四條 省和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的二十日內(nèi)，將公布地方性法規(guī)的公告、地方性法規(guī)文本和有關(guān)資料報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第八十五條 省和設(shè)區(qū)的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)國務(wù)院備案，同時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案。
第八十六條 省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和各設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為地方政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為地方政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)的委員會(huì)，可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查。
第八十七條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)在審查、研究中認(rèn)為，地方政府規(guī)章的內(nèi)容同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向法制委員會(huì)和有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)反饋。
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見、研究意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對(duì)地方政府規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為，地方政府規(guī)章的內(nèi)容同憲法、法律、行政法規(guī)或者省地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第八十八條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、有關(guān)的委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開。
第八十九條 省地方性法規(guī)向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案后，全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)省地方性法規(guī)提出書面審查意見、研究意見的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)聽取有關(guān)的委員會(huì)意見后，在一個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出是否修改或者廢止的意見。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將是否修改或者廢止的意見報(bào)全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)、有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
省地方性法規(guī)按照審查意見、研究意見修改或者廢止的程序，適用本條例第二章的有關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第九十條 本條例自公布之日起施行。1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。
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