《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省對(duì)接"一帶一路"戰(zhàn)略推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)"走出去"實(shí)施方案〉的通知》

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省對(duì)接"一帶一路"戰(zhàn)略推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)"走出去"實(shí)施方案〉的通知》



湘政辦發(fā)〔2015〕80號(hào)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省對(duì)接"一帶一路"戰(zhàn)略推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)"走出去"實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 

湖南省人民政府辦公廳

2015年9月26日

湖南省對(duì)接"一帶一路"戰(zhàn)略推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)"走出去"實(shí)施方案

為適應(yīng)"大規(guī)模走出去和高水平引進(jìn)來(lái)"的對(duì)外開(kāi)放新常態(tài)，推動(dòng)我省企業(yè)積極穩(wěn)妥、精準(zhǔn)高效走出去對(duì)接"一帶一路"戰(zhàn)略，構(gòu)建湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，制訂本實(shí)施方案。

一、工作思路與工作目標(biāo)

（一）工作思路。立足湖南特色和優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家實(shí)施"一帶一路"戰(zhàn)略重大機(jī)遇，統(tǒng)籌考慮和綜合利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩種規(guī)則。尊重國(guó)際通行慣例，尊重企業(yè)主體地位，尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，堅(jiān)持"企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持"的原則，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為支撐，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品大規(guī)模、高水平"走出去"，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貿(mào)易提升相結(jié)合，將湖南打造成中部地區(qū)融入全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放高地。

（二）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2017年，全省外貿(mào)出口額突破400億美元，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額突破40億美元，對(duì)外投資中方合同額突破30億美元。在工程機(jī)械、軌道交通、有色礦業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生物制藥、路橋房建等領(lǐng)域形成一批具有湖南特色的優(yōu)勢(shì)"走出去"企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)（集團(tuán)）企業(yè)20家。建設(shè)省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)15家，其中3-5家納入國(guó)家級(jí)園區(qū)。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)，其中一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。形成一批"走出去"重點(diǎn)國(guó)別。"走出去"機(jī)制體制更加完善，支持政策更加完善，服務(wù)保障能力進(jìn)一步提升。"走出去"與"引進(jìn)來(lái)"的聯(lián)系更加緊密，"走出去"對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、量質(zhì)齊升的促進(jìn)作用更加明顯，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，構(gòu)筑全球戰(zhàn)略布局

（一）以港澳臺(tái)地區(qū)為支點(diǎn)，加快國(guó)際化步伐。

1．充分利用香港在金融、貿(mào)易、人力資源、服務(wù)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我省"走出去"企業(yè)以香港為平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

2．依托我省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力承接臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)在電子信息、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的合作，加快在技術(shù)、環(huán)保、準(zhǔn)入、資格認(rèn)證等方面的對(duì)接，為擴(kuò)大雙邊投資貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。

3．利用澳門(mén)作為中葡雙語(yǔ)信息分享平臺(tái)、葡語(yǔ)國(guó)家中小企業(yè)商貿(mào)服務(wù)中心、葡語(yǔ)國(guó)家食品集散中心和中葡論壇與會(huì)國(guó)經(jīng)貿(mào)合作會(huì)展中心的作用，拓展我省與葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作空間。

（二）以東南亞、非洲為重點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

1．以境外園區(qū)為平臺(tái)，加快推進(jìn)工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車(chē)及零部件、輕工服裝、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)"走出去"。積極推進(jìn)泰國(guó)湖南工業(yè)園、越南(東盟)湖南商貿(mào)物流工業(yè)園、老撾湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、老撾湖南橡膠產(chǎn)業(yè)園、柬埔寨湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

2．搶抓東南亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非洲實(shí)施公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口建設(shè)契機(jī)，積極跟進(jìn)老撾、印度、斯里蘭卡、孟加拉、埃塞俄比亞、加納、阿爾及利亞、乍得等重點(diǎn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)我省工程承包企業(yè)在東南亞及非洲地區(qū)做大做強(qiáng)。

3．搶抓東南亞、非洲加速工業(yè)化進(jìn)程的良好機(jī)遇，推動(dòng)我省裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，在印度、馬來(lái)西亞、埃塞俄比亞、南非等國(guó)建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈走出去。

4．支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地勘單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)和冶煉企業(yè)，以勘探先行、開(kāi)發(fā)跟進(jìn)、冶煉并舉的方式，與巴基斯坦、老撾、安哥拉、剛果（金）、贊比亞、南非、尼日利亞等礦產(chǎn)資源豐富的國(guó)家合作。

（三）以西亞、中亞、中東歐、拉美為切入點(diǎn)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。

1．充分把握西亞、中亞、中東歐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，積極跟進(jìn)哈薩克斯坦、白俄羅斯、土耳其、巴林、阿聯(lián)酋、沙特等國(guó)保障房、城市輕軌、鐵路建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目投資和工程承包。

2．以阿聯(lián)酋和巴林為切入點(diǎn)，以哈薩克斯坦和斯洛伐克為中轉(zhuǎn)站，促進(jìn)建材、湘繡、陶瓷、茶葉、箱包、五金工具等產(chǎn)品進(jìn)入西亞、中亞、中東歐地區(qū)。

3．加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作。充分發(fā)揮和利用中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)在俄羅斯有關(guān)地區(qū)建設(shè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。積極對(duì)接俄羅斯后貝加爾邊疆州地區(qū)，加快建設(shè)后貝加爾邊疆區(qū)湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大我省與該地區(qū)的礦業(yè)、農(nóng)業(yè)合作。

4．以巴西、墨西哥、秘魯、蘇里南為重點(diǎn)，加強(qiáng)與拉美地區(qū)的合作。推動(dòng)南南（湖南－蘇里南）產(chǎn)業(yè)園和墨西哥湖南產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立。加快三一重工巴西工業(yè)園的建設(shè)進(jìn)度，引領(lǐng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)抱團(tuán)投資拉美。以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住宅工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通、食品加工龍頭企業(yè)在拉美建立和完善營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。

（四）以歐美日韓澳等發(fā)達(dá)國(guó)家為制高點(diǎn)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1．支持省內(nèi)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)兼并境外企業(yè)，在歐美市場(chǎng)建立研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及配件服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2．以跨境電子商務(wù)平臺(tái)為依托，加大對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家食品、化妝品、小家電等產(chǎn)品進(jìn)口力度，同時(shí)推動(dòng)我省特色產(chǎn)品出口，擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)交流。

3．打造湖南與韓國(guó)合作平臺(tái)，以岳陽(yáng)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)為平臺(tái)，建立韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園，將其打造成中韓FTA框架下的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中韓自貿(mào)區(qū)。加深湖南與日韓在服務(wù)業(yè)和文化領(lǐng)域的合作，提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平。

4．利用中美省州合作平臺(tái)，推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通、汽車(chē)及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與佐治亞、密西根、南卡羅來(lái)納等州加強(qiáng)合作，支持在美建立湖南產(chǎn)業(yè)園、商品展示交易和配送中心。

5．用好《中華人民共和國(guó)政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》機(jī)遇，重點(diǎn)推動(dòng)在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作。

6．以北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基地，探索建立農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)模式，帶動(dòng)我省特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲高端市場(chǎng)。

三、培育"走出去"新主體，提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力

（一）培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土跨國(guó)企業(yè)。工程機(jī)械板塊重點(diǎn)培育三一重工、中聯(lián)重科、泰富重裝、山河智能等企業(yè)。軌道交通板塊重點(diǎn)培育中車(chē)株機(jī)、時(shí)代電氣和時(shí)代新材等企業(yè)。能源開(kāi)發(fā)板塊重點(diǎn)培育水電八局、中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院、湘電風(fēng)能、衡陽(yáng)特變電工等企業(yè)。路橋房建板塊重點(diǎn)培育建工集團(tuán)、中建五局、遠(yuǎn)大住工、湖南路橋等企業(yè)。資源勘探開(kāi)發(fā)板塊重點(diǎn)培育華菱集團(tuán)、省有色地勘局、省核工業(yè)地質(zhì)局、黃金集團(tuán)等企業(yè)。農(nóng)業(yè)板塊重點(diǎn)培育隆平高科、新五豐、大康牧業(yè)、金健米業(yè)、大湖水殖等企業(yè)。生物制藥板塊重點(diǎn)培育爾康制藥、千山藥機(jī)等企業(yè)。文化傳媒板塊重點(diǎn)培育中南傳媒、電廣傳媒、拓維信息等企業(yè)。

牽頭單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委。

配合單位：省國(guó)資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省水利廳、省文化廳、省新聞出版廣電局。

（二）支持中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化投資與經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，樹(shù)立國(guó)際規(guī)則意識(shí)，改變傳統(tǒng)管理模式，建立與國(guó)際接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度、管理模式和服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，支持省內(nèi)有區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，依托大企業(yè)帶動(dòng)，參與配套生產(chǎn)和服務(wù)，擴(kuò)大在東盟、南亞、中亞、非洲以及中東歐等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資。

牽頭單位：省經(jīng)信委、省商務(wù)廳。

配合單位：省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省工商聯(lián)。

（三）推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合走出去。

1．分行業(yè)、分地區(qū)成立"走出去"產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)我省裝備制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、新能源新材料、礦業(yè)、水電等行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及拉美等地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立有效工作機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以具體項(xiàng)目為基礎(chǔ)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)成員企業(yè)的交流與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做實(shí)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從單一的企業(yè)"走出去"向產(chǎn)業(yè)鏈"走出去"轉(zhuǎn)變。

2．建立央企湘企合作機(jī)制。密切與中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)我省企業(yè)與央企之間的對(duì)接合作，減少和降低企業(yè)境外投資合作風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國(guó)資委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省政府金融辦。

四、推動(dòng)資源配置全球化，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

（一）推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

1．積極參與"一帶一路"沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)我省具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)引導(dǎo)裝備制造、軌道交通、電子信息、新材料、智能電網(wǎng)和輸變電設(shè)備等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資和出口；推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快"走出去"步伐，重點(diǎn)開(kāi)拓東南亞、中亞、南美、東非、東歐等國(guó)家和地區(qū)。

2．加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，鼓勵(lì)企業(yè)探索開(kāi)展海外工程BOT、PPP等建營(yíng)一體化高端項(xiàng)目模式，帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出海。

牽頭單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委。

配合單位：省國(guó)資委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）推動(dòng)資源配置全球化。

1．鼓勵(lì)華菱集團(tuán)、省有色地勘局、省核工業(yè)地質(zhì)局、湘潭宏信等地勘單位和礦業(yè)企業(yè)，在境外開(kāi)展能源資源產(chǎn)品初加工和深加工，建立穩(wěn)定的能源生產(chǎn)和供應(yīng)基地，擴(kuò)大從中亞、西亞、非洲、澳新、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)的能源資源進(jìn)口。

2．推動(dòng)有條件的企業(yè)在東南亞、非洲、歐洲、美國(guó)、南太等地區(qū)建立農(nóng)業(yè)基地，支持隆平高科、北歐投資、玄燁投資、邵陽(yáng)國(guó)旺、鼎鑫貿(mào)易、環(huán)球集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)在老撾、俄羅斯、芬蘭、東帝汶、柬埔寨等國(guó)建立大米、天然橡膠、肉類(lèi)、果蔬等種植、加工、物流和銷(xiāo)售基地，在老撾、柬埔寨、埃塞俄比亞等地區(qū)建立農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。推進(jìn)"農(nóng)業(yè)+商務(wù)"援外模式改革試點(diǎn)。

3．推進(jìn)跨境服務(wù)業(yè)合作。推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)企業(yè)在境外開(kāi)展投資，加快文化藝術(shù)、傳媒、旅游、餐飲、信息、咨詢等服務(wù)和技術(shù)走出去，在全球范圍內(nèi)整合優(yōu)勢(shì)資源。依托湖南優(yōu)勢(shì)旅游資源，在"一帶一路"沿線國(guó)家和地區(qū)，有針對(duì)性的加大旅游精品線路建設(shè)和產(chǎn)品宣傳力度，培育一批境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)，支持一批國(guó)際旅行社做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)中南傳媒、電廣傳媒等企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資，打造廣電、湘菜、出版、動(dòng)漫走出去"湘軍"。

牽頭單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委。

配合單位：省國(guó)資委、省農(nóng)委、省文化廳、省外僑辦、省政府新聞辦、省新聞出版廣電局、省旅游局。

（三）進(jìn)一步深化多邊貿(mào)易。

1．?dāng)U大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口。鞏固機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、煙花鞭炮等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大工程機(jī)械、軌道交通、農(nóng)用機(jī)械、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物制藥等領(lǐng)域高附加值產(chǎn)品出口。

2．積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)鼓勵(lì)進(jìn)口政策，積極擴(kuò)大從中東歐、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局、長(zhǎng)沙海關(guān)、省國(guó)稅局。

五、加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，打造走出去支撐主體

（一）推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。

1．加強(qiáng)我省境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的規(guī)劃和指導(dǎo)工作，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。鼓勵(lì)我省有實(shí)力的企業(yè)在境外建設(shè)加工制造型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、資源利用型境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)；鼓勵(lì)我省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的建設(shè)。

2．按照"建設(shè)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批"的原則，加大北歐湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、泰國(guó)湖南工業(yè)園、越南（東盟）湖南商貿(mào)物流工業(yè)園、阿基曼中國(guó)城等在建園區(qū)建設(shè)力度；積極培育三一重工巴西工業(yè)園，中聯(lián)重科在印度、白俄羅斯的產(chǎn)業(yè)基地，中車(chē)株機(jī)在南非的生產(chǎn)基地，隆平高科在東帝汶的農(nóng)業(yè)示范基地以及老撾湖南橡膠產(chǎn)業(yè)園、老撾湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、俄羅斯湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在美國(guó)南卡州、埃塞俄比亞、蘇里南、柬埔寨等地區(qū)選擇一批基礎(chǔ)較好的項(xiàng)目作為境外園區(qū)儲(chǔ)備。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳。

配合單位：省直有關(guān)單位。

（二）打造境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

1．依托境內(nèi)外相關(guān)商協(xié)會(huì)和商務(wù)代表處，在重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域建立貿(mào)易促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)及湘品展示平臺(tái)，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。

2．支持農(nóng)機(jī)、礦機(jī)、輕機(jī)、工程機(jī)械、汽車(chē)及零部件、軌道交通、水電設(shè)備等行業(yè)龍頭企業(yè)在東盟、非洲設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

牽頭單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信委。

配合單位：省直有關(guān)單位。

（三）完善省內(nèi)功能性平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)口岸平臺(tái)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用。加快岳陽(yáng)城陵磯肉類(lèi)、糧食、汽車(chē)整車(chē)和固廢進(jìn)口口岸建設(shè)。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，加快國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"試點(diǎn)工作。對(duì)"走出去"企業(yè)在國(guó)外生產(chǎn)加工的符合我國(guó)要求的產(chǎn)品進(jìn)口，給予通關(guān)便利。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省發(fā)改委、省農(nóng)委、省經(jīng)信委、省邊防總隊(duì)、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)。

（四）搭建國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作交流平臺(tái)。

1．依托長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心和湖南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搭建常態(tài)化、國(guó)際性、綜合性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作平臺(tái)。

2．開(kāi)展湖南企業(yè)走進(jìn)"一帶一路"系列對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

3．鼓勵(lì)和支持省內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)及企業(yè)參加境外國(guó)際性展會(huì)以及中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-亞歐博覽會(huì)、中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)暨絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)展會(huì)，積極拓展東盟、南亞、中亞以及中東歐等新興市場(chǎng)。組織企業(yè)在具有較強(qiáng)周邊輻射能力的重點(diǎn)國(guó)家舉辦"湖南特色商品展"，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)品出口。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省文化廳、省外僑辦、省旅游局、省工商聯(lián)。

（五）充分利用各類(lèi)融資平臺(tái)。

1．鼓勵(lì)企業(yè)利用中非基金、絲路基金等各類(lèi)基金支持，開(kāi)展股權(quán)融資，拓寬"走出去"企業(yè)融資渠道。

2．鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)接；充分利用歐美等低利率國(guó)家融資成本優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展境外融資，降低融資成本。支持"走出去"企業(yè)發(fā)行債券融資，通過(guò)境內(nèi)外上市進(jìn)行直接融資。

3．積極對(duì)接國(guó)家政策性銀行，爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款。推動(dòng)中國(guó)進(jìn)出口銀行湖南省分行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)長(zhǎng)沙營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)銀行湖南省分行、中國(guó)工商銀行湖南省分行、中國(guó)建設(shè)銀行湖南省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行等針對(duì)"走出去"企業(yè)開(kāi)發(fā)個(gè)性化金融產(chǎn)品。

4．探索建立"走出去"融資擔(dān)保平臺(tái)，設(shè)立省級(jí)"一帶一路"發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與，提高財(cái)政資金使用效益。

牽頭單位：省政府金融辦、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀監(jiān)局、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省發(fā)改委。

配合單位：省直有關(guān)單位。

（六）加快"走出去"項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

1．按照"在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批"的原則建設(shè)"走出去"項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家"一帶一路"項(xiàng)目清單。

2．密切跟蹤落實(shí)"走出去"項(xiàng)目進(jìn)展情況，為入庫(kù)企業(yè)及時(shí)提供政策扶持、信息咨詢等服務(wù)。

3．通過(guò)各種渠道收集境外項(xiàng)目信息，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況確定重點(diǎn)項(xiàng)目清單并組織相關(guān)企業(yè)跟蹤對(duì)接，促成項(xiàng)目落地和實(shí)施。

牽頭單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳。

配合單位：省經(jīng)信委、省國(guó)資委。

（七）建設(shè)"走出去"信息共享平臺(tái)。

1．借助我省資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)"移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+"行動(dòng)計(jì)劃，為企業(yè)搭建集信息、資金、人才、法律、服務(wù)等于一體的對(duì)外經(jīng)貿(mào)和雙向投資的信息共享平臺(tái)。

2．及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、招商項(xiàng)目等。

3．推介我省"走出去"優(yōu)秀企業(yè)和特色產(chǎn)品，促進(jìn)湘品、湘企走向世界。

4．發(fā)布我國(guó)駐外經(jīng)商參處、世界各國(guó)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)駐全球辦事處、世界各國(guó)商會(huì)協(xié)會(huì)駐全球分會(huì)、知名企業(yè)等資源信息，幫助企業(yè)開(kāi)展線下對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目落地。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省國(guó)資委、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省旅游局、省國(guó)稅局、省地稅局、省外僑辦、省工商聯(lián)、省政府金融辦、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行。

（八）充分發(fā)揮援外平臺(tái)作用。充分利用國(guó)家對(duì)外援助改革的契機(jī)和政策，推動(dòng)省內(nèi)具有援外資質(zhì)的物資、工程、技術(shù)合作和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)單位更好、更大規(guī)模走出去。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省直有關(guān)單位。

六、實(shí)施"架橋拓市"，完善境內(nèi)外互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

（一）搭建境外工作網(wǎng)絡(luò)。

1．整合金融機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、企業(yè)等多方資源，在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)逐步設(shè)立湖南省境外商務(wù)代表處。

2．支持在湖南企業(yè)集聚度較高的國(guó)家和地區(qū)成立境外湖南商會(huì)，對(duì)已成立的境外湖南商會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。

3．密切與我國(guó)駐外使領(lǐng)館文化參贊、經(jīng)商處以及外國(guó)駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⒘己玫年P(guān)系。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省外僑辦、省文化廳。

（二）發(fā)展合作伙伴關(guān)系。

1．針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，建立友好省州、友好城市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，簽署雙邊經(jīng)貿(mào)合作備忘錄，完善多層次、多渠道的溝通和協(xié)商機(jī)制。

2．支持重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)在湖南設(shè)立官方經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)（如經(jīng)商參處、商務(wù)代表處等），將湖南打造成中部地區(qū)對(duì)接"一帶一路"的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)中心。

牽頭單位：省外僑辦。

配合單位：省商務(wù)廳、省文化廳、省旅游局。

（三）暢通國(guó)際客貨運(yùn)通道。

1．密切與國(guó)內(nèi)沿邊沿海省市及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在廣西、新疆等省區(qū)分別設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。

2．對(duì)接沿海沿邊重要口岸，支持鐵海聯(lián)運(yùn)、湘歐班列等常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，鞏固發(fā)展我省至北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)以及中亞、俄羅斯和歐盟地區(qū)的貨運(yùn)班列和航線。

3．支持以岳陽(yáng)為核心增長(zhǎng)極的沿江開(kāi)放，啟動(dòng)湖南航運(yùn)信息集散和物流交易中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)江沿線口岸的互聯(lián)互通。

4．加強(qiáng)客貨運(yùn)航線建設(shè)，加密增開(kāi)湖南至重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的客貨運(yùn)航班航線。

牽頭單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳。

配合單位：省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省邊防總隊(duì)、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制體制

（一）建立湖南省"走出去"聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)全省"走出去"重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重大政策的落實(shí)，推動(dòng)我省企業(yè)大規(guī)模"走出去"。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省直有關(guān)單位。

（二）加快人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。堅(jiān)持政府扶持與企業(yè)自我培養(yǎng)相結(jié)合，加大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)各級(jí)政府以向第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，定期為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。積極支持和鼓勵(lì)"一帶一路"沿線國(guó)家向我省輸送留學(xué)生，培養(yǎng)國(guó)際人才。

牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳。

配合單位：省教育廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省外僑辦。

（三）推動(dòng)湖南"走出去"智庫(kù)建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面研究，為我省企業(yè)"走出去"提供支撐。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

配合單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省外僑辦、省工商聯(lián)、人民銀行長(zhǎng)沙中心支行。

（四）加強(qiáng)宣傳推介，打造良好輿論環(huán)境。利用境內(nèi)外主流媒體、展會(huì)、推介會(huì)、文化交流等多種渠道和形式，推介"海外湘軍"整體品牌形象，為我省企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)"走出去"打造良好的境外輿論環(huán)境。

牽頭單位：省政府新聞辦。

配合單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省文化廳、省外僑辦、省旅游局、省新聞出版廣電局。

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