豫政〔2018〕29號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)施方案的通知



豫政〔2018〕29號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將《完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。



 

河南省人民政府

2018年9月1日



 

完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的意見》(國發(fā)〔2017〕43號(hào)),科學(xué)預(yù)防和有效控制進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以風(fēng)險(xiǎn)管理為主線,以保障進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和促進(jìn)質(zhì)量提升為核心,著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系,持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2020年,全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度更加健全,預(yù)防和保護(hù)社會(huì)公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)傷害能力明顯提升,服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和對外貿(mào)易健康發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持深化“放管服”改革,切實(shí)維護(hù)國門安全和消費(fèi)者權(quán)益,營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,打造內(nèi)陸開放高地。

二、工作措施

(一)全面加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。

1.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。根據(jù)國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際制定我省風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測實(shí)施方案,組織開展從口岸到市場的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作,系統(tǒng)、持續(xù)監(jiān)測我省主要進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),依法、依規(guī)發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測按照食品安全法律、法規(guī)等有關(guān)要求執(zhí)行。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))

2.拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息采集渠道。實(shí)行檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度。鼓勵(lì)大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主動(dòng)報(bào)告質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。完善熱線電話、門戶網(wǎng)站、新媒體等消費(fèi)者投訴和企業(yè)信息發(fā)送渠道,持續(xù)收集輿情信息。建立質(zhì)量安全傷害信息和食源性疾病信息收集調(diào)查制度。開展質(zhì)量安全傷害事故調(diào)查,強(qiáng)化對商品設(shè)計(jì)和制造中不安全因素的分析。加強(qiáng)市場采購、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和“一帶一路”沿線國家、新興市場等重點(diǎn)區(qū)域的假冒偽劣商品信息搜集工作。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))

3.保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)和食品、消費(fèi)品、機(jī)動(dòng)車輛、裝備制造、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)建立全國性或區(qū)域性進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心。在鄭州航空口岸、鄭州東站鐵路貨運(yùn)口岸、新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)、南陽臥龍綜合保稅區(qū)以及特定進(jìn)口商品指定口岸、出口質(zhì)量安全示范區(qū)、重點(diǎn)外貿(mào)商品市場及集散地等,規(guī)劃布局一批質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn),完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳)

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息共享交換。積極發(fā)揮國際貿(mào)易“單一窗口”作用,加快實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品相關(guān)數(shù)據(jù)的共享互通。推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的傷害信息通報(bào)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)與進(jìn)出口商品質(zhì)量相關(guān)的傷害報(bào)告、食源性疾病、交通事故、火災(zāi)事故等信息以及國內(nèi)外同類風(fēng)險(xiǎn)信息共享。加強(qiáng)口岸安全聯(lián)合防控,構(gòu)建全省進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與交換機(jī)制,加強(qiáng)與全國進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)的對接。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)、省公安廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、省政府口岸辦)

(二)科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估及預(yù)警。

5.支持風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評價(jià)工作,支持技術(shù)能力強(qiáng)、輻射效應(yīng)顯著的技術(shù)機(jī)構(gòu)申建區(qū)域性進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心和國家級(jí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)證評價(jià)實(shí)驗(yàn)室。通過政府購買服務(wù)、搭建科研平臺(tái)等方式,支持社會(huì)力量參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作,開展風(fēng)險(xiǎn)消減有效性評價(jià)和技術(shù)咨詢,推動(dòng)社會(huì)評估機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估按照食品安全法律、法規(guī)等有關(guān)要求執(zhí)行。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳分工負(fù)責(zé))

6.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估能力建設(shè)。培育專業(yè)化人才隊(duì)伍,參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)制定,推薦我省專家進(jìn)入國家進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會(huì)。設(shè)立進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警科研課題,鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)、分析與評價(jià)程序、方法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等研究,提高風(fēng)險(xiǎn)評估能力。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳分工負(fù)責(zé))

7.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果綜合應(yīng)用。充分發(fā)揮質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的前置作用,為發(fā)現(xiàn)與規(guī)避潛在危害因素、制定風(fēng)險(xiǎn)處置措施提供支持。定期或即時(shí)發(fā)布重點(diǎn)進(jìn)出口商品質(zhì)量狀況,為制定管理政策提供依據(jù)。開展進(jìn)出口商品質(zhì)量安全評價(jià)工作,適時(shí)報(bào)送評價(jià)結(jié)果。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、科技廳分工負(fù)責(zé))

8.分類實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法律、行政法規(guī)、規(guī)章和制度,結(jié)合進(jìn)出口商品特征,制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案。對需要實(shí)施口岸布控等快速反應(yīng)措施、提醒生產(chǎn)經(jīng)營者及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)消減措施、實(shí)施強(qiáng)制性措施并及時(shí)警示消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)危害,按職責(zé)權(quán)限及時(shí)發(fā)布進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或提請國務(wù)院進(jìn)出口商品質(zhì)量主管部門發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。當(dāng)進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)已減至適當(dāng)程度,按權(quán)限及時(shí)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省公安廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))

9.探索預(yù)警信息精準(zhǔn)推送。充分利用平面媒體、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等,豐富發(fā)布手段,暢通查詢渠道,擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)信息受眾覆蓋面,提高公眾對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知度。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省公安廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))

(三)快速實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。

10.健全快速反應(yīng)措施。綜合運(yùn)用降低信用等級(jí)、追溯調(diào)查、缺陷召回、加強(qiáng)監(jiān)管、限制或禁止進(jìn)出口、查封扣押、退運(yùn)、暫停銷售、銷毀等手段,分類實(shí)施與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)相適應(yīng)的快速反應(yīng)措施,實(shí)現(xiàn)從口岸到市場的全過程有效風(fēng)險(xiǎn)防控,確保風(fēng)險(xiǎn)處置效果,直至解除相關(guān)措施。對需要采取焚燒、填埋等方式處置進(jìn)出口商品的,要事前與進(jìn)出口商品所在地環(huán)保部門協(xié)商。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保廳分工負(fù)責(zé))

11.完善口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。重點(diǎn)關(guān)注進(jìn)出口大宗資源性商品、危險(xiǎn)貨物、固體廢物等商品的安全風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,完善監(jiān)管處置條件,強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備,開展應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作,提高口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,開展口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置演練,組織開展口岸風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力評估,落實(shí)口岸安全聯(lián)合防控機(jī)制。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)、省環(huán)保廳、交通運(yùn)輸廳、安全監(jiān)管局、省政府口岸辦)

12.實(shí)施缺陷進(jìn)口商品召回。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等各環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督抽查與缺陷召回工作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)企業(yè)召回主體責(zé)任,鼓勵(lì)制造商、進(jìn)口商開展主動(dòng)召回,對隱瞞缺陷、不配合缺陷調(diào)查或不按規(guī)定履行召回義務(wù)的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。開展缺陷商品和食品安全信息收集、調(diào)查、評估和處置,強(qiáng)化召回后續(xù)監(jiān)管和效果評價(jià)。建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械檢驗(yàn)信息核查機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)保性能監(jiān)測信息共享,對不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回。(責(zé)任單位:省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保廳、公安廳、鄭州海關(guān))

13.完善出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置。對國外發(fā)布通報(bào)、召回、預(yù)警的出口商品,由于安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、欺詐等問題遭退運(yùn)的出口商品以及存在質(zhì)量安全隱患和假冒偽劣風(fēng)險(xiǎn)的出口商品,納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測重點(diǎn)商品清單,開展追溯調(diào)查,加大監(jiān)督抽查力度,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))

14.強(qiáng)化質(zhì)量信用激勵(lì)懲戒。適時(shí)將企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù)履行情況納入質(zhì)量信用管理體系。將質(zhì)量安全信用信息歸集到省公共信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則,發(fā)揮信用信息對市場主體的激勵(lì)和約束作用,對食品、消費(fèi)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為加大聯(lián)合懲戒力度。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工商局、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、鄭州海關(guān)、省稅務(wù)局)

15.強(qiáng)化質(zhì)量安全違法行為聯(lián)合懲治。建立質(zhì)量安全違法“黑名單”制度,對質(zhì)量安全違法企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合懲戒,對重大質(zhì)量安全違法行為懲戒到人。探索嚴(yán)重違法企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制,對情節(jié)特別嚴(yán)重違法企業(yè),責(zé)令其退出市場。組建、充實(shí)專業(yè)執(zhí)法稽查隊(duì)伍,加強(qiáng)協(xié)同配合,開展聯(lián)合執(zhí)法。對發(fā)生安全事故、存在違法違規(guī)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患的進(jìn)出口商品品牌商、制造商、進(jìn)出口商,以及收(發(fā))貨人或其代理人、第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等進(jìn)行約談。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、稅務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、鄭州海關(guān))

16.加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作。充分發(fā)揮省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)管理、刑事司法等環(huán)節(jié)的有效銜接,健全跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。對假冒偽劣行為高發(fā)領(lǐng)域和區(qū)域,完善專項(xiàng)整治和隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持線上治理和線下治理相結(jié)合,打擊跨境電子商務(wù)領(lǐng)域假冒偽劣行為。(責(zé)任單位:省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,各成員單位分工負(fù)責(zé))

17.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全公益訴訟工作。檢察機(jī)關(guān)依法在食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域開展民事公益訴訟和行政公益訴訟。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與監(jiān)管部門的協(xié)作,充分發(fā)揮公益組織、公職律師的作用,增強(qiáng)公益訴訟的法律效果和社會(huì)效果,共同懲治危害健康安全、財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境安全等損害國家利益和社會(huì)公共利益的違法行為。(責(zé)任單位:省檢察院牽頭,省法院、司法廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、鄭州海關(guān)分工負(fù)責(zé))

(四)注重質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果運(yùn)用。

18.落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。及時(shí)向企業(yè)通報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)和評估報(bào)告,鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展缺陷消除、技術(shù)改造和工藝改進(jìn),提升質(zhì)量水平。督促進(jìn)出口商品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格履行主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)商品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測、安全認(rèn)證、缺陷召回和售后服務(wù)等責(zé)任。嚴(yán)格質(zhì)量安全責(zé)任追究,落實(shí)責(zé)任企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息、重大質(zhì)量事故報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)消減義務(wù),督促責(zé)任企業(yè)依法承擔(dān)質(zhì)量安全侵權(quán)賠償責(zé)任。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化委、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))

19.樹立質(zhì)量安全示范標(biāo)桿。加強(qiáng)出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)、質(zhì)量提升示范區(qū)以及示范企業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)我省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)本領(lǐng)域國家級(jí)出口質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)。積極培育中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)、地理標(biāo)志、名牌產(chǎn)品、著(馳)名商標(biāo)、老字號(hào)等標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用,開展形式多樣的質(zhì)量技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng),推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量水平的整體提升。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、鄭州海關(guān),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

20.深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管改革。加快構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的新型檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度體系,堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評估前置原則,對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的進(jìn)出口商品,實(shí)施差異化監(jiān)管。對實(shí)施進(jìn)出口許可、強(qiáng)制性認(rèn)證的商品,進(jìn)一步完善入境驗(yàn)證監(jiān)管制度,加快完善第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信制度。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān))

21.探索開展質(zhì)量安全追溯。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系,逐步統(tǒng)一生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、檢驗(yàn)檢測等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體,對食品、消費(fèi)品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)進(jìn)出口商品以及跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品實(shí)施質(zhì)量安全追溯,逐步健全從生產(chǎn)、檢驗(yàn)、物流、銷售、使用到維修保養(yǎng)等全過程追溯鏈條,開展公共溯源服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用,完善責(zé)任主體定位和后續(xù)處置機(jī)制,結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極開展缺陷消除、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建等質(zhì)量提升活動(dòng)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食品藥品監(jiān)管局、鄭州海關(guān))

22.加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)工作。建立、完善技術(shù)性貿(mào)易措施工作機(jī)制,搭建公共信息平臺(tái)。密切跟蹤國外技術(shù)性貿(mào)易措施變化,科學(xué)評估其對我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響,做好預(yù)警、咨詢、評議等應(yīng)對工作。結(jié)合我省重點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),布局和建設(shè)若干行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)牽頭,省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局分工負(fù)責(zé))

23.推動(dòng)跨境電子商務(wù)升級(jí)發(fā)展。完善跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)省跨境電子商務(wù)技術(shù)規(guī)則研究與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心建設(shè)。實(shí)施跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化、標(biāo)準(zhǔn)化工程,打造“鄭州模式”“鄭州標(biāo)準(zhǔn)”。完善跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估、預(yù)警、應(yīng)對處置機(jī)制,充分應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果,推動(dòng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品質(zhì)量提升。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、省財(cái)政廳)

24.積極推動(dòng)國際合作交流。開展國外質(zhì)量安全通報(bào)、出口退貨聯(lián)合調(diào)查,探索出口缺陷商品通報(bào)和跨境打假執(zhí)法協(xié)作,深化跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)域國際交流與合作。積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家的質(zhì)量安全信息共享和監(jiān)管合作。(責(zé)任單位:鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳)

三、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)對本方案實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任分工,精心組織實(shí)施,密切協(xié)作配合,形成工作合力。要及時(shí)跟蹤掌握工作進(jìn)展,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、情況分析和通報(bào),對出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究解決,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(責(zé)任單位:各有關(guān)單位,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(二)強(qiáng)化制度保障。各有關(guān)單位要主動(dòng)對接上級(jí)部門,結(jié)合本行業(yè)實(shí)際,制定配套政策或措施。將完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系工作納入政府質(zhì)量工作考核范疇。(責(zé)任單位:各有關(guān)單位,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道,提升監(jiān)管能力,健全口岸查驗(yàn)設(shè)施,保障質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管工作開展。建立權(quán)責(zé)相適的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)施預(yù)算績效管理,提高資金使用效益。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、鄭州海關(guān),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(四)做好宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)質(zhì)量提升宣傳教育,開展“質(zhì)量月”“全民國家安全教育日”“消費(fèi)品質(zhì)量安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等主題活動(dòng),大力普及質(zhì)量安全法律知識(shí),正確引導(dǎo)輿論熱點(diǎn),提升公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和依法維權(quán)、理性消費(fèi)能力,營造全社會(huì)支持進(jìn)出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。(責(zé)任單位:省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省新聞出版廣電局、質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 完善, 進(jìn)出口, 商品, 質(zhì)量, 安全, 風(fēng)險(xiǎn), 預(yù)警, 反應(yīng), 監(jiān)管, 體系, 保護(hù), 消費(fèi)者, 權(quán)益, 實(shí)施方案, 通知