豫政辦〔2011〕17號(hào)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知》

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見的通知



豫政辦〔2011〕17號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、省國(guó)稅局、地稅局、省政府金融辦《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

河南省人民政府辦公廳

二○一一年二月二十五日


 

關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見



省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 人行鄭州中心支行

省國(guó)稅局 省地稅局省 政府金融辦

(二○一一年一月三十日)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào))和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法的通知》(財(cái)建〔2010〕249號(hào))精神,加快推行合同能源管理,促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見:

一、充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義

合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo),為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù),并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn),可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性,是行之有效的節(jié)能措施。近年來,我省各類節(jié)能服務(wù)公司在服務(wù)全省節(jié)能工作大局、促進(jìn)節(jié)能事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但總體看,我省節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)起步相對(duì)較晚、發(fā)展還不規(guī)范,節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小、服務(wù)能力不強(qiáng),節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅扶持政策少、融資困難,難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。加快推行合同能源管理,積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要,對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、改善節(jié)能管理、提高能源利用效率具有重要意義。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性,抓住國(guó)家大力扶持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),采取切實(shí)有效措施,努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策,堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)創(chuàng)新”的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用,以合同能源管理為主要形式,以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ),加快健全市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制;加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),完善激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管自律,營(yíng)造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境;強(qiáng)化科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用,促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,不斷提高能源利用效率。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2012年,扶持培育50家左右在各自領(lǐng)域有特色、有專長(zhǎng)、有優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,發(fā)展壯大5家以上合同能源管理營(yíng)業(yè)收入超億元并能夠承擔(dān)咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)營(yíng)等總承包服務(wù)的綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司,初步建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年,全省形成20家左右年?duì)I業(yè)收入超億元的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司、5家年?duì)I業(yè)收入超5億元的綜合性節(jié)能服務(wù)公司,服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系,合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

三、加快培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

(三)加大能源審計(jì)力度。組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源審計(jì),對(duì)無正當(dāng)理由未完成節(jié)能目標(biāo)或能源利用效率明顯低于本省同行業(yè)(同類建筑)平均水平的,依法實(shí)施強(qiáng)制能源審計(jì)并向社會(huì)公布。加強(qiáng)用能計(jì)量管理,督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具,完善能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能耗標(biāo)準(zhǔn)體系,為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。

(四)率先推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,發(fā)揮模范表率作用。各級(jí)各類機(jī)關(guān)以及全部或部分使用財(cái)政性資金的教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等事業(yè)單位和團(tuán)體組織要加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,在實(shí)施節(jié)能改造時(shí),原則上應(yīng)采用合同能源管理方式進(jìn)行。省事管局要會(huì)同省財(cái)政廳、發(fā)展改革委抓緊出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理的具體辦法。

(五)積極抓好大型公共建筑的節(jié)能改造。大型公共建筑的所有者、物業(yè)管理者或長(zhǎng)期租用者應(yīng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,加大既有建筑節(jié)能改造力度,在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行。

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。重點(diǎn)用能單位在實(shí)施工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能改造項(xiàng)目時(shí)要積極采用合同能源管理方式進(jìn)行,加快淘汰落后高耗能設(shè)備,推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品和高效照明產(chǎn)品等。

(七)大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司。支持具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司整合資源、聯(lián)合重組,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,拓展服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)一步提升綜合實(shí)力和服務(wù)水平,實(shí)行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng),使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭;鼓勵(lì)有條件的大型重點(diǎn)用能單位、能源設(shè)備制造企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn),組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù);按照做精、做專、做強(qiáng)的目標(biāo),培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、診斷、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),密切跟蹤節(jié)能市場(chǎng)需求,不斷開拓創(chuàng)新,提高節(jié)能服務(wù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)管理體系建設(shè)

(八)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和指導(dǎo)。省發(fā)展改革委要會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)符合《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》條件的節(jié)能服務(wù)公司,實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向注冊(cè)所在地的發(fā)展改革部門和財(cái)政部門提出備案申請(qǐng),省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行匯總、審核和備案,并公布通過備案的節(jié)能服務(wù)公司名單;滿足國(guó)家備案條件的上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部評(píng)審。通過備案的節(jié)能服務(wù)公司可向項(xiàng)目所在地財(cái)政部門申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金,并對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),由市、縣級(jí)財(cái)政部門匯總后報(bào)省財(cái)政廳。省發(fā)展改革委要會(huì)同省財(cái)政廳建立監(jiān)督檢查制度,對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)有弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金等行為的節(jié)能服務(wù)公司,省財(cái)政廳、發(fā)展改革委除追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金外,還要取消其節(jié)能服務(wù)公司名單備案資格,其中屬國(guó)家備案的報(bào)請(qǐng)國(guó)家予以撤銷并向社會(huì)公布。

(九)嚴(yán)格合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核。建立節(jié)能量第三方審核制度。對(duì)凡申請(qǐng)國(guó)家合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目,省發(fā)展改革委要會(huì)同省財(cái)政廳委托有資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu),對(duì)節(jié)能服務(wù)公司提交的合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行等情況進(jìn)行審核,審核機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告作為撥付節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的確定依據(jù)公平、公開、公正和競(jìng)爭(zhēng)的原則,采取政府采購公開招標(biāo)方式,向通過省質(zhì)監(jiān)部門能源計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)公開征集。該類能源認(rèn)證機(jī)構(gòu)均可提出投標(biāo)申請(qǐng),中標(biāo)機(jī)構(gòu)列入省級(jí)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)備選目錄。省財(cái)政廳要會(huì)同省發(fā)展改革委確定并公布省級(jí)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)目錄及業(yè)務(wù)范圍,目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每?jī)赡旮乱淮巍?br />
(十)構(gòu)建節(jié)能服務(wù)信息平臺(tái)體系。各級(jí)發(fā)展改革部門要依托網(wǎng)絡(luò)資源,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布節(jié)能政策和新技術(shù)、新產(chǎn)品等信息以及合同能源管理項(xiàng)目,為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供信息服務(wù),營(yíng)造公開、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。公共機(jī)構(gòu)開展的合同能源管理項(xiàng)目以及政府出資開展的能源審計(jì)、節(jié)能診斷和節(jié)能改造項(xiàng)目,應(yīng)通過有關(guān)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布節(jié)能項(xiàng)目信息,通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(十一)發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府節(jié)能主管部門制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推廣節(jié)能技術(shù),開展公益性節(jié)能咨詢服務(wù),為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷等。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用,大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù),加快建設(shè)信息交流平臺(tái),及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司間的溝通與合作,制定節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)公約,建立完善行業(yè)自律機(jī)制,不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。

五、加大信貸支持力度

(十二)建立銀行信貸支持機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要積極增加信貸產(chǎn)品,拓寬抵押范圍,創(chuàng)新?lián)７绞?簡(jiǎn)化信貸申請(qǐng)和審批手續(xù),將節(jié)能服務(wù)公司納入信用評(píng)級(jí)范圍,對(duì)符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有發(fā)展前景的,積極給予授信并提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù),有效滿足節(jié)能服務(wù)公司資金需求。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。

(十三)完善政策性融資擔(dān)保機(jī)制。中小節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)貸款信用擔(dān)保,其擔(dān)保條件、擔(dān)保程序、擔(dān)保額度、年保費(fèi)率等按照中小企業(yè)相關(guān)扶持政策執(zhí)行。各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司的特點(diǎn),創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保、個(gè)人資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保措施,積極為節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保,適當(dāng)放寬貸款擔(dān)保受理?xiàng)l件。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要完善配套扶持政策,加大擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與節(jié)能服務(wù)公司的融資擔(dān)保工作。探索建立保險(xiǎn)公司合同能源管理項(xiàng)目履約保證保險(xiǎn)項(xiàng)下融資擔(dān)保機(jī)制,開辟創(chuàng)業(yè)基金、融資租賃等其他融資渠道。

(十四)積極拓寬社會(huì)融資渠道。建立合同能源管理項(xiàng)目信息平臺(tái),積極向金融機(jī)構(gòu)推薦并加強(qiáng)對(duì)接,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)資金以及各類專項(xiàng)基金為合同能源管理項(xiàng)目提供資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持和參與合同能源管理,拓寬融資渠道。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

六、積極落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策

(十五)加大財(cái)政資金支持力度。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目,符合《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的,在項(xiàng)目完工后向省財(cái)政廳、發(fā)展改革委提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng),省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目和合同進(jìn)行審核并確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量,省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果據(jù)實(shí)將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將節(jié)能服務(wù)納入省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍。列入省級(jí)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)目錄的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)按照規(guī)定承擔(dān)發(fā)展改革、財(cái)政部門委托開展的能源審計(jì)、節(jié)能量審核等相關(guān)業(yè)務(wù),有關(guān)費(fèi)用從同級(jí)財(cái)政節(jié)能減排資金中予以安排。為鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)積極采取合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造,組織開展對(duì)公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源審計(jì),根據(jù)每年節(jié)能審計(jì)結(jié)果和用能單位產(chǎn)生的節(jié)約能源效益,同級(jí)財(cái)政部門再按一定比例安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,專項(xiàng)用于公共機(jī)構(gòu)和大型建筑的節(jié)能減排。

(十六)落實(shí)國(guó)家稅收扶持政策。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目,無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的資產(chǎn)免征增值稅。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,符合稅法有關(guān)規(guī)定的,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出,均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。用能企業(yè)用于能源審計(jì)、節(jié)能量審核和培訓(xùn)的費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí),不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

(十七)完善相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造,按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)對(duì)購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的,應(yīng)分別予以核算,按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度處理;不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的,實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支。能源管理合同期滿,用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理,節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。節(jié)能服務(wù)公司收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后,在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

七、營(yíng)造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(十八)加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加大科研投入力度,支持企業(yè)、科研單位和高等院校掌握先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。依托高等院校及科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等力量,做好節(jié)能的技術(shù)支撐工作。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

(十九)營(yíng)造推行合同能源管理的良好氛圍。通過開展節(jié)能宣傳月活動(dòng)、舉辦專業(yè)論壇、召開新聞發(fā)布會(huì)等形式,利用政府網(wǎng)站等新聞媒體,大力開展合同能源管理政策宣傳,普及相關(guān)知識(shí),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與合同能源管理的良好氛圍。組織開展合同能源管理相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策等培訓(xùn),提高節(jié)能服務(wù)人員素質(zhì)。

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)拓寬節(jié)能領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)、建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要意義,將其納入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排,務(wù)求取得實(shí)效。

省發(fā)展改革委要加強(qiáng)全省合同能源管理的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn),會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策措施。省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目申報(bào),監(jiān)督合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等工作。省財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排并據(jù)實(shí)清算合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金,制定節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策,指導(dǎo)有關(guān)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保。省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。省政府金融辦、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行為節(jié)能服務(wù)公司提供貸款,推進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司融資工作。省政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,協(xié)調(diào)做好推行合同能源管理、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要按照本意見要求,制定切實(shí)可行的配套政策措施,加快本地合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施,協(xié)調(diào)解決節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

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