您當(dāng)前的位置：魯人社發(fā)〔2018〕49號《中共山東省委組織部等八部門關(guān)于印發(fā)加快推進人才國際化若干措施的通知》
中共山東省委組織部 山東省人力資源和社會保障廳 山東省教育廳 山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省公安廳 山東省財政廳 山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 山東省稅務(wù)局
關(guān)于印發(fā)加快推進人才國際化若干措施的通知
魯人社發(fā)〔2018〕49號
各市黨委組織部，政府人力資源社會保障局、教育局、科技局、公安局、財政局、衛(wèi)生計生委、稅務(wù)局，各大企業(yè)，各高等院校、科研院所：
現(xiàn)將《加快推進人才國際化若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
中共山東省委組織部
山東省人力資源和社會保障廳
山東省教育廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省公安廳
山東省財政廳
山東省衛(wèi)生和計劃生育委員會
山東省稅務(wù)局
2018年9月30日
加快推進人才國際化若干措施
為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，創(chuàng)新人才國際化體制機制，打造一支具有全球化視野、具備國際競爭力的高素質(zhì)人才隊伍，根據(jù)《中共山東省委印發(fā)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見的通知》(魯發(fā)〔2016〕22號)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的意見》(魯發(fā)〔2017〕26號)和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕7號）等文件精神，結(jié)合實際，制定以下措施。
一、培養(yǎng)具有國際化視野的本土人才
（一）提升專業(yè)技術(shù)人才國際化素質(zhì)。將人才國際化有關(guān)內(nèi)容納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目，提升專業(yè)技術(shù)人才國際化意識。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、施教機構(gòu)與國外高水平繼續(xù)教育機構(gòu)合作，定期組織開展專業(yè)技術(shù)人員管理骨干國（境）外培訓(xùn)，推進管理服務(wù)與國際接軌。提高政府公派出國留學(xué)人員數(shù)量和資助標(biāo)準，每年選派500名左右優(yōu)秀中青年骨干教師、科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者、博士后研究人員以及企業(yè)經(jīng)營管理人員，到國（境）外知名高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)等培訓(xùn)進修。
（二）提升高技能人才國際化素質(zhì)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)及其他重點發(fā)展領(lǐng)域，自2018年開始，從齊魯首席技師、山東省有突出貢獻的技師、山東省技術(shù)能手等高技能人才中選拔一批人才，分期分批分項目到德國等制造業(yè)強國和“一帶一路”沿線國家進行技能研修學(xué)習(xí)。建立山東技能大賽研究中心，加強世界技能人才培養(yǎng)標(biāo)準研究與對接，開展世界技能大賽和中國技能大賽等省級以上競賽項目的研究和成果轉(zhuǎn)化，每年建設(shè)3—5個國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的技能大賽省級集訓(xùn)基地，搭建高技能人才參與國際競爭的平臺。學(xué)習(xí)借鑒世界先進職業(yè)教育標(biāo)準和理念，開展澳大利亞TAFE職業(yè)培訓(xùn)包培訓(xùn)模式試點，深入實施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，探索建設(shè)中德智能制造雙元培養(yǎng)示范中心，提升高技能人才國際化水平。
（三）提升研究生教育國際化水平。實施《山東省促進研究生教育國際化發(fā)展實施方案》，圍繞我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程涉及的相關(guān)領(lǐng)域，每年資助相關(guān)專業(yè)100名左右在讀博士研究生出國研修、100名左右在讀博士研究生參加國際學(xué)術(shù)交流會議。重點資助有突出創(chuàng)新成果、在本領(lǐng)域重要國際學(xué)術(shù)會議上參加口頭報告或墻報交流的博士研究生。加強國際化課程建設(shè)，充分發(fā)揮具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的導(dǎo)師及團隊開展英文授課的積極性，培育雙語和全英文研究生優(yōu)質(zhì)課程和教學(xué)案例庫。加強國際交流，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式，擴大研究生教育開放度，鼓勵學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科舉辦高水平國際學(xué)術(shù)會議和研究生教育國際學(xué)術(shù)論壇等，搭建研究生教育國際化學(xué)術(shù)交流平臺。
（四）創(chuàng)新人才國際化培訓(xùn)方式。進一步加大我省企業(yè)人才出國（境）培訓(xùn)力度，爭取國家試點，實施民營企業(yè)人員出國（境）培訓(xùn)項目。鼓勵引導(dǎo)我省企業(yè)建立海外培訓(xùn)基地，對為我省人才國際化培訓(xùn)做出突出貢獻的基地，命名為“山東省新舊動能轉(zhuǎn)換人才國際化培訓(xùn)基地”。實施“新舊動能轉(zhuǎn)換出國培訓(xùn)工程”，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)，對涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等項目給予重點支持。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，舉辦“齊魯國際講堂”和“科技創(chuàng)新講堂”等重點外國專家系列專題講座，吸引更多發(fā)達國家院士、諾貝爾獎獲得者來魯授課。實施外國專家講座“10+3”項目，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)舉辦外國專家講座、國際論壇或?qū)W術(shù)會議，同時組織人才、技術(shù)、產(chǎn)品交流或展示活動，全面提升我省相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人才國際化水平。
（五）實施“黨政人才能力提升計劃”。與國內(nèi)著名高校聯(lián)合建立黨政人才培訓(xùn)基地或聯(lián)合開展專題培訓(xùn)，著力提升各級黨政人才的國際化素質(zhì)。每年遴選200名左右外語好、業(yè)務(wù)強的優(yōu)秀中青年黨政人才，到國外政府機構(gòu)、國際組織和大型跨國公司進行交流培訓(xùn)或合作研究。爭取國家外國專家局支持，有計劃地選派部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達國家長期培訓(xùn)和實踐鍛煉，學(xué)習(xí)發(fā)達國家政府治理創(chuàng)新理念和公共管理先進經(jīng)驗，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。
二、引進具有國際水平的高端人才
（六）大力引進頂尖人才。加大離岸研發(fā)人才柔性引進力度，將我省用人單位在海外離岸研發(fā)中心和孵化基地全職聘用的高層次人才視同在魯工作，允許其單獨申報省級重點人才工程。事業(yè)單位引進海內(nèi)外高層次急需緊缺人才，可采取專家評議、組織考察的方式，辦理聘用手續(xù)，相應(yīng)崗位沒有空缺的，可突破崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，使用特設(shè)崗位予以聘用。加大省外、海外人才柔性引進力度，引進的退休“兩院”院士和外籍發(fā)達國家院士，符合條件的可納入聘任院士管理，并給予相應(yīng)待遇。省外引進的專業(yè)技術(shù)二級崗位人才，直接認定聘用到專業(yè)技術(shù)二級崗位。實施“青年優(yōu)秀人才引進計劃”，重點聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、海洋強省戰(zhàn)略等對人才的需求，面向全球TOP200高校、全球自然指數(shù)排名在前100位的高校與科研院所和國內(nèi)一流大學(xué)（一流學(xué)科）招聘博士研究生。
（七）積極引進外國智力和創(chuàng)新團隊。深入實施“外專雙百計劃”引才工程和“省級高端外國專家項目”“一帶一路”等引智專項，引進國際知名的高層次外國專家和團隊，對來魯工作的高層次外國專家給予工薪、旅費等方面資助。引進的外籍科學(xué)家可領(lǐng)銜實施省科技項目、申報省科學(xué)技術(shù)獎、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展創(chuàng)新活動，享受省內(nèi)科研活動相同的政策支持。
（八）吸引海內(nèi)外齊魯英才回山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各有關(guān)部門（單位）要了解掌握山東籍或曾在山東學(xué)習(xí)、工作過的各領(lǐng)域標(biāo)志性人才，通過定期聯(lián)系走訪，吸引在外人才回山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮省留學(xué)人員協(xié)會、國際人才交流協(xié)會等群團組織優(yōu)勢，密切與海內(nèi)外人才的聯(lián)系。加強山東國際人才網(wǎng)建設(shè)，探索與國際知名人力資源機構(gòu)和大數(shù)據(jù)機構(gòu)合作，繪制“齊魯高端人才全球分布和流動趨勢圖”，動態(tài)了解和掌握高端人才分布流動情況，定期發(fā)布新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)高端人才需求狀況，實現(xiàn)人才供給與人才需求的有效對接，提升人才引進的精準化。
（九）開展精準高效的市場化引才活動。每兩年舉辦一次“中國山東海內(nèi)外高端人才交流會”，探索“多元化、專業(yè)化、精準化、國際化”的辦會模式，吸納專業(yè)機構(gòu)參與大會籌辦，通過線上線下多種渠道，提高人才項目對接精準度，建立海內(nèi)外人才常態(tài)化引介平臺。擴大齊魯之約、山東—名校人才直通車等品牌影響力，積極赴海外和省外知名高校對接高精尖缺人才。各地要充分利用活動平臺，積極組織參與，發(fā)揮主體作用，放大活動成效。
三、構(gòu)建符合國際慣例的人才評價機制
（十）暢通國際化人才評價“綠色通道”。加快建立多元化人才評價體系，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域引入國際同行評價，將國際標(biāo)準和水平作為衡量高層次人才成果的重要依據(jù)。應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營管理人才，堅持市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認可，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評價的重要依據(jù)。在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留身份證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。從海外引進的高層次人才，不受本人國內(nèi)任職和年限限制，按照業(yè)績、能力、水平可直接申報相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，其海外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)貢獻，作為參評依據(jù)。
（十一）推進職業(yè)資格認證與國際接軌。推進職業(yè)資格與職稱制度有效銜接。探索建立國際職業(yè)資格單邊認證制度。按照國家部署，推動與港澳臺地區(qū)、部分發(fā)達國家實現(xiàn)職業(yè)資格互認，簡化資格認證手續(xù)。鼓勵港澳臺人才考取國內(nèi)職業(yè)資格證書。
四、實施具有國際競爭優(yōu)勢的人才激勵保障措施
（十二）建立一流人才一流待遇激勵機制。國有企業(yè)事業(yè)單位對高層次人才及其工作團隊，經(jīng)批準可實行項目工資、協(xié)議工資和年薪制等靈活多樣的分配方式，參考市場價位合理確定薪酬水平，對高層次人才實行科研成果轉(zhuǎn)化股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵。事業(yè)單位高層次人才經(jīng)批準實行協(xié)議工資和年薪制的，其薪酬總額在績效工資總量內(nèi)單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績效工資總量；科研項目臨時聘用的高層次人才和急需緊缺人才，可實行項目工資，從項目經(jīng)費中列支。
（十三）創(chuàng)新完善稅收激勵方式。企業(yè)引進高層次人才所支付的一次性住房補貼、安家補助、科研啟動經(jīng)費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅時扣除。對在新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)進行重大科技成果轉(zhuǎn)化的領(lǐng)軍人才和團隊，以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵的，可按規(guī)定暫不征收個人所得稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時征收個人所得稅。
（十四）推進外籍人才來魯工作便利化。對“高精尖缺”外國高層次人才來魯工作放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等條件。來我省高校從事博士后研究的外國留學(xué)生，可申請辦理2-5年有效期外國人工作許可和工作類居留許可。放寬工作經(jīng)歷條件，允許具有碩士以上學(xué)歷的優(yōu)秀應(yīng)屆外國留學(xué)生或外籍畢業(yè)生申請辦理2年以內(nèi)的外國人工作許可和工作類居留許可。對持其他簽證入境的高層次人才，在山東工作可直接辦理外國人工作許可和工作類居留許可。符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女可同時申請外國人永久居留身份證。對已獲永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才，為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員辦理相應(yīng)期限的外國人工作許可和工作類居留許可。
（十五）營造國際化人才服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化海外人才就醫(yī)環(huán)境，鼓勵設(shè)區(qū)的市積極創(chuàng)造條件建設(shè)國際化醫(yī)院，各市要指定一家三甲醫(yī)院設(shè)立國際門診，為外國人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)。制定出臺《山東省外籍人員子女學(xué)校管理辦法》，在外籍人才集聚度相對較高的地區(qū)建設(shè)示范性外籍人員子女學(xué)校，為海外高層次人才子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。
各級各部門要充分認識加快推進人才國際化的重要意義，將其列入重要議事日程。加快推進人才國際化工作由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省人力資源社會保障廳會同省教育廳、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省稅務(wù)局等有關(guān)部門組織落實。各部門要強化責(zé)任意識，加強協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的工作運行機制，制定實施細則，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項支持措施落到實處。
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