魯辦發(fā)〔2017〕58號(hào)《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于食品安全黨政同責(zé)的意見〉的通知》

《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于食品安全黨政同責(zé)的意見〉的通知》





魯辦發(fā)〔2017〕58號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作一系列決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級(jí)黨委、政府對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，深化“食安山東”建設(shè)，提升食品安全治理能力和保障水平，讓人民吃得放心，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，現(xiàn)就落實(shí)食品安全黨政同責(zé)提出如下意見。

一、強(qiáng)化黨委食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）將食品安全工作納入重要議事日程。各級(jí)黨委要把食品安全工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為年度重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署；納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等，與黨的各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

（二）強(qiáng)化黨委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)同志每年要主持召開黨委常委會(huì)會(huì)議，聽取食品安全工作專題匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展專題調(diào)研，檢查指導(dǎo)食品安全工作，并提出明確要求。

（三）建立食品安全工作報(bào)告制度。黨委要將食品安全工作列入定期向上一級(jí)黨委報(bào)告工作的重要內(nèi)容，同時(shí)每年以書面形式專題報(bào)告食品安全工作情況。上一級(jí)黨委要就下一級(jí)黨委的專題報(bào)告提出意見要求，指導(dǎo)下一級(jí)黨委做好食品安全工作。

（四）加大食品安全工作支持力度。黨委要領(lǐng)導(dǎo)和督促本級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組履行職責(zé)，全力支持食品安全工作。推動(dòng)其他群團(tuán)組織、社會(huì)各界開展食品安全相關(guān)工作和活動(dòng)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，配強(qiáng)監(jiān)管力量，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力。

（五）嚴(yán)格食品安全考核評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中加大對(duì)食品安全工作的考核力度。將食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及實(shí)行獎(jiǎng)懲的重要參考，讓干得好的有體現(xiàn)、干不好的有懲戒。對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 二、強(qiáng)化政府食品安全行政責(zé)任

（六）強(qiáng)化食品安全工作部署。政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地食品安全工作，每年的政府工作報(bào)告要對(duì)食品安全工作作出部署。制定實(shí)施年度食品安全重點(diǎn)工作安排、食品安全專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃。政府主要負(fù)責(zé)同志每年要主持召開政府常務(wù)會(huì)議，聽取食品安全工作專題匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)決策部署。

（七）加大食品安全工作保障力度。政府要建立完善食品安全監(jiān)管資源投入長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，確保監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，切實(shí)滿足食品安全工作需要。明確相關(guān)部門職責(zé)，完善規(guī)章制度，健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍和食品犯罪偵查隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，加大裝備保障力度。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)。

（八）健全食品安全應(yīng)急管理體系。政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。建立健全食品安全應(yīng)急管理體制，制定完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全重大信息報(bào)告機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)妥善處置食品安全突發(fā)事件，預(yù)防和減輕社會(huì)危害。

（九）推動(dòng)食品安全工作責(zé)任落實(shí)。政府要督促本級(jí)食品安全監(jiān)管部門、下一級(jí)政府依法履行食品安全責(zé)任，并開展評(píng)議考核。對(duì)職責(zé)分工不明確、職能交叉的工作，政府應(yīng)依法確定本級(jí)食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門的職責(zé)。對(duì)涉及跨領(lǐng)域、多部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。

（十）切實(shí)發(fā)揮食品安全委員會(huì)作用。食品安全委員會(huì)要根據(jù)同級(jí)黨委、政府關(guān)于食品安全的工作部署，每年召開全體會(huì)議，研究食品安全工作，就重大問題提出解決措施，報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委、政府研究，并督促各地各部門做好相關(guān)工作。加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室總牽頭、總調(diào)度、總督查等作用。

三、強(qiáng)化黨委、政府工作部門食品安全責(zé)任

（十一）加大黨委工作部門支持保障力度。黨委工作部門要結(jié)合工作職責(zé)，在食品安全戰(zhàn)略和政策研究、監(jiān)管和偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部隊(duì)伍配備、宣傳輿論、社會(huì)治安綜合治理、檢查督辦、追責(zé)問責(zé)、組織社會(huì)力量參與等方面，支持食品安全工作，形成工作合力。

（十二）強(qiáng)化政府工作部門監(jiān)管責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管責(zé)任，依法組織開展食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、案件查處、信息發(fā)布、事故應(yīng)急處置等工作，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)工作部門要依法履行行政監(jiān)管、違法犯罪案件偵辦和相關(guān)工作職責(zé)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，共享資源、互通信息，切實(shí)防范監(jiān)管失責(zé)缺位，提升食品安全協(xié)同共治能力。

（十三）充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搭建輻射面廣、群眾參與度強(qiáng)的工作載體，開展形式多樣的宣傳普及和社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

四、保障措施

（十四）堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。黨委、政府要將食品安全工作作為“一把手”工程，黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于食品安全工作的各項(xiàng)方針政策和決策部署，其他負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府相關(guān)工作部門的主要負(fù)責(zé)同志要做好本系統(tǒng)本領(lǐng)域的食品安全工作，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要做好分管領(lǐng)域的食品安全工作。要將履行食品安全“一崗雙責(zé)”的情況，作為年度述職的重要內(nèi)容。

（十五）強(qiáng)化督查督辦。黨委、政府要健全食品安全黨政同責(zé)督查機(jī)制，將食品安全重大決策部署、重點(diǎn)工作納入督查督辦范圍，加大督查力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立警示通報(bào)和約談制度，對(duì)未按規(guī)定履行食品安全工作職責(zé)、未按要求完成食品安全工作目標(biāo)任務(wù)、重大食品安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時(shí)整改消除，造成不良影響的責(zé)任單位及責(zé)任人，予以警示通報(bào)、約談，并限期整改。

（十六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。黨委、政府要建立責(zé)任追究制度，對(duì)不履行食品安全監(jiān)管責(zé)任或者阻礙干涉食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故，或者在應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

本意見自2017年12月26日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

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