豫政辦明電〔2016〕136號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)政策落實(shí)進(jìn)萬企活動(dòng)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)政策落實(shí)進(jìn)萬企活動(dòng)實(shí)施方案的通知




豫政辦明電〔2016〕136號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

省工業(yè)和信息化委制定的《政策落實(shí)進(jìn)萬企活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

河南省人民政府辦公廳

2016年7月27日

 

 

 

 

政策落實(shí)進(jìn)萬企活動(dòng)實(shí)施方案



（省工業(yè)和信息化委 2016年7月19日）
 

 

根據(jù)《河南省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動(dòng)工作方案》《河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》，為積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效破解政策落實(shí)“最后一公里”問題，激發(fā)政策效用、解決企業(yè)難題，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的信心，省政府決定在全省開展“政策落實(shí)進(jìn)萬企”活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省工業(yè)大會精神，以“講政策、解難題、增信心、穩(wěn)增長”為主題，以政策落實(shí)和要素保障為重點(diǎn)，搭建政策宣講、督導(dǎo)服務(wù)、首席服務(wù)員、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等四個(gè)平臺，完善信息收集交流、企業(yè)問題臺賬管理、企業(yè)問題辦理三項(xiàng)機(jī)制，組織政策宣講團(tuán)、督導(dǎo)服務(wù)組、首席服務(wù)員等深入企業(yè)，宣講國家和省有關(guān)政策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、“一企一策”、“一事一策”，幫助企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)企業(yè)和企業(yè)家信心、穩(wěn)定預(yù)期，為穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、全面完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

二、活動(dòng)平臺及內(nèi)容

主要通過搭建“四個(gè)平臺”，為企業(yè)宣傳政策、解決難題。

（一）政策宣講平臺。省級舉辦政策宣講動(dòng)員會，通過以會代訓(xùn)的方式組織培訓(xùn)，編制惠企政策手冊，集中宣講涉企政策。各省轄市、省直管縣（市）按照屬地原則，組織由發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會保障、金融、銀監(jiān)、國稅等部門組成的政策宣講團(tuán)，深入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)開展政策宣講，詳細(xì)解讀涉企優(yōu)惠政策，接受企業(yè)政策咨詢，受理企業(yè)反映問題，指導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策。縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，積極開展多種形式的政策宣講活動(dòng)。組織政策宣講要做到“四必（逐）講”，即省、市、縣三級重點(diǎn)企業(yè)必講，每個(gè)縣（市、區(qū)）逐一講，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必講、反映政策性問題的企業(yè)逐個(gè)講，將惠企政策送到萬家企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

（二）督導(dǎo)服務(wù)平臺。依托省穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益督導(dǎo)服務(wù)組，以政策落實(shí)進(jìn)萬企為主要內(nèi)容，8月赴省轄市、省直管縣（市）開展集中督導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)落實(shí)“四項(xiàng)任務(wù)”：一是對各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況特別是對工業(yè)大市、工業(yè)增長較慢的市、縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，幫助分析原因、找準(zhǔn)問題癥結(jié)，督促采取有效措施；二是對重大項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，選取5個(gè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題；三是對融資困難企業(yè)進(jìn)行金融幫扶，選取5家企業(yè)具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度；四是選取5家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行剖析，督促有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決存在的問題，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過面上督導(dǎo)和點(diǎn)上服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)解決政策不配套、不銜接、不落地問題。

（三）首席服務(wù)員平臺。省級層面建立首席服務(wù)員制度，從省工業(yè)和信息化委、國防科工局、煤炭辦、鹽務(wù)局等選派廳級、處級干部擔(dān)任首席服務(wù)員，每名干部負(fù)責(zé)聯(lián)系1—2家省“雙百”企業(yè)開展服務(wù)，做好政策一對一解讀，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。市、縣兩級要比照省里做法，選派服務(wù)意識強(qiáng)、能力素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部作為首席服務(wù)員，對本級重點(diǎn)企業(yè)開展點(diǎn)對點(diǎn)分包服務(wù)，推動(dòng)萬名干部進(jìn)萬企。首席服務(wù)員要做到“四到位”，即惠企政策送到位、企業(yè)問題收集到位、問題跟蹤解決到位、走訪服務(wù)到位，當(dāng)好政策宣傳員、項(xiàng)目代辦員、問題協(xié)管員。

（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。積極利用互聯(lián)網(wǎng)手段提高政策宣講、問題受理效率，省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室要通過省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、河南企業(yè)服務(wù)網(wǎng)、企業(yè)服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)微信公眾號4種渠道，集中宣傳涉企優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)涉企政策掌上查詢，全天候接受在線咨詢和問題反映。鼓勵(lì)市縣兩級通過門戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線、媒體等多渠道宣傳政策，為企業(yè)提供方便高效的服務(wù)。

三、建立工作機(jī)制

（一）建立信息收集交流機(jī)制。各省轄市、省直管縣（市）每半月（每月15日、30日）向省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室（聯(lián)系人：常涌濤、劉曉宇，聯(lián)系電話：0371-65509846、65509893）報(bào)送政策落實(shí)進(jìn)萬企工作信息，省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室做好信息匯總工作，對各地活動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)。

（二）建立企業(yè)問題臺賬管理機(jī)制。省、市、縣分級建立以問題清單、任務(wù)清單和落實(shí)清單為主要內(nèi)容的企業(yè)問題臺賬管理制度，將活動(dòng)期間受理的企業(yè)問題進(jìn)行臺賬式管理，列出問題清單，明確問題辦理責(zé)任單位、責(zé)任人和辦理期限，解決一個(gè)銷號一個(gè)，辦理結(jié)果要經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室每季度對各省轄市、省直管縣（市）和省企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議成員單位企業(yè)問題臺賬進(jìn)行通報(bào)。

（三）建立企業(yè)問題辦理機(jī)制。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)席辦公等制度，提高問題辦理質(zhì)量和效率。屬于本級、本部門職責(zé)的，認(rèn)真及時(shí)解決；對因政策原因暫時(shí)難以解決的，做好解釋工作；對不屬于本級、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時(shí)提交省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室，通過印發(fā)企業(yè)問題轉(zhuǎn)辦通知單協(xié)調(diào)有關(guān)單位解決；對普遍性問題和重大問題提出對策建議，提請省企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議研究解決，確保企業(yè)反映的問題件件有回音、事事有著落。

四、時(shí)間安排

（一）集中動(dòng)員（7月下旬）。召開政策落實(shí)進(jìn)萬企活動(dòng)動(dòng)員會議，進(jìn)行集中動(dòng)員部署。

（二）制定方案（7月底前）。省督導(dǎo)組、省轄市和省直管縣（市）研究制定工作方案；建立首席服務(wù)員制度，明確首席服務(wù)員和重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)。

（三）政策宣講（8月）。各省轄市、省直管縣（市）組織宣講團(tuán)開展政策宣講，省督導(dǎo)組開展督導(dǎo)服務(wù)，首席服務(wù)員深入對口企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。

（四）解決問題（9月）。將9月份定為問題解決月，凡是不能解決的重大問題，由省企業(yè)服務(wù)辦公室收集，采取督辦、會商、提交研究等方式督促協(xié)調(diào)解決。

（五）持續(xù)開展（第四季度）。在總結(jié)第三季度活動(dòng)開展情況的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)政策、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)企業(yè)組織宣講，查漏補(bǔ)缺、解決問題。

（六）活動(dòng)總結(jié)（12月）。對全省政策落實(shí)進(jìn)萬企活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立由省企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室牽頭、職能部門廣泛參與的工作機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會議聽取各督導(dǎo)組、各省轄市和省直管縣（市）工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問題。省聯(lián)席會議成員單位要安排責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的干部參與督導(dǎo)工作，協(xié)同推進(jìn)活動(dòng)開展。各省轄市、省直管縣（市）要健全組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作方案，在組織政策宣講上下功夫，在解決企業(yè)難題中求實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級、各有關(guān)部門要力戒形式主義，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)為企業(yè)排憂解難，以“工匠”精神落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。督導(dǎo)組、首席服務(wù)員要按照“兩學(xué)一做”要求，嚴(yán)于律己，輕車簡從，不影響企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（三）注重宣傳報(bào)道。各級企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室要通過編發(fā)工作簡報(bào)、在門戶網(wǎng)站公開信息、在主流媒體開設(shè)專欄等方式，對政策落實(shí)進(jìn)萬企活動(dòng)進(jìn)行全方位、多渠道宣傳，廣泛報(bào)道工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型事例，提高企業(yè)參與度和社會公眾的知曉度，為活動(dòng)開展?fàn)I造良好社會氛圍。

(四）強(qiáng)化檢查考核。將政策落實(shí)進(jìn)萬企工作納入企業(yè)服務(wù)年度考核重要內(nèi)容。2016年年底，由省企業(yè)服務(wù)活動(dòng)辦公室組織對各級、各有關(guān)部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行集中檢查和量化考核，對工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰。

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