豫建建〔2018〕82號《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神開展隱患排查治理工作的緊急通知》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于貫徹落實全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神開展隱患排查治理工作的緊急通知




豫建建〔2018〕82號

各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)規(guī)劃市政建設環(huán)保局：

2018年12月17日，商丘市華航現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有限公司在設備改造中，因為氣焊切割違章作業(yè)引發(fā)事故，造成11人死亡。事故發(fā)生后，黨中央國務院及省委、省政府領導高度重視，孫春蘭副總理、王勇國務委員先后做出重要批示。省委書記王國生要求省政府相關(guān)領導立即趕赴現(xiàn)場，查明原因，依法依紀處理相關(guān)責任人，妥善做好死者親屬安撫工作，舉一反三開展隱患排查，防止類似事故發(fā)生。各級要把人民群眾的生命放在第一位，政府主要負責人要有強烈的敬畏意識，真正把責任扛在肩上。省長陳潤兒，省委副書記喻紅秋等領導同志親赴現(xiàn)場指揮應急搶險和善后工作。12月18日省政府召開了全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，通報了當前的安全形勢，對切實加強安全生產(chǎn)工作進一步做出安排部署。為了認真貫徹國務院及省委書記王國生書記批示精神，落實全省安全生產(chǎn)緊急電視會話會議工作部署，現(xiàn)就切實做好年未歲初安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜緊急通知如下 ：

一、深刻汲取事故教訓，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的使命感和責任感

省委書記王國生、省長陳潤兒等領導同志對歲未年初和機構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作三令五申，反復強調(diào)安全生產(chǎn)沒有淡季、貴在平時、貴在堅持，任何時候大話說不得，手腕軟不得、責任松不得，必須抓細抓小抓早抓嚴。商丘華航農(nóng)牧業(yè)集團有限公司“1217”事故雖然發(fā)生在其他行業(yè)，但也給我們建設領域安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。建設領域從業(yè)人員多，安全風險大，歷來是事故的多發(fā)高發(fā)領域，特別當前正值年未歲尾，氣溫降低，雨雪冰凍天氣增多，施工現(xiàn)場用電量大、趕工期、搶進度現(xiàn)象普遍，是事故多發(fā)期。歲末年初，群眾出行和大型活動、集會等增多，同時受低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣影響，城市供水、城鎮(zhèn)供氣、城鎮(zhèn)供熱等壓力增大，誘發(fā)事故的因素增多。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要深刻汲取事故教訓，切實提高政治站位、強化責任擔當，切實增強使命感和責任感，認真分析研究安全生產(chǎn)形勢，堅持問題導向，按照全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議精神，對安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再加壓，切實制訂嚴密措施，盯牢目標，壓實責任，強化督導，確保安全生產(chǎn)各項措施落實到基層、落到實處。

二、迅速行動，立即開展安全生產(chǎn)大檢查大整治

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求立即開展安全生產(chǎn)大檢查隱患排查治理行動，做到安全檢查不打折扣、不留死角、不走過場、不留盲區(qū)，嚴厲打擊非法違法行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患或問題，要列出清單，建立臺賬，限期改正，尤其對存在明顯隱患的領域，要采取果斷措施，堅決整改，切實提高風險管控和事故防范能力，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。隱患排查治理重點：

（一）建筑施工?！?a href='http://www.per-better.com/doc/61761.html' title='《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》2019年修訂版（全文）' target='_blank'>危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》各項要求是否落實；施工現(xiàn)場動火審批制度是否嚴格執(zhí)行；施工臨時用是電是否符合規(guī)范標準的要求；電焊作業(yè)防火措施是否到位；消防設施設備是否完善；臨時彩鋼板房材料是否符合防火安全要求；機械設備是否落實產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知、使用登記等制度；冰凍雨雪等冬季施工措施是否制訂完善；“三類人員”、特種作業(yè)人員配備是否到位并持證上崗；

（二）市政基礎設施。城鎮(zhèn)供水、排水、污水垃圾處理、道路橋梁、城市地下綜合管廊、地下管線等各類市政公用設施運營，重點檢查是否建立并嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)制度，是否制定應急預案并定期演練，是否落實維修、養(yǎng)護和管理責任，是否定期開展安全隱患排查整治，是否嚴格落實操作規(guī)程，是否定期對重點部位、重要設施、管線、泵站等巡檢，以及在運營中存在的安全隱患。城鎮(zhèn)供水企業(yè)是否按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測，氯化物等化學品管理是否規(guī)范。城市橋梁管理單位是否建立城市橋梁安全監(jiān)測評估制度。垃圾處理運營企業(yè)是否有防止水體污染、火災和爆炸等事故的措施。城市供熱企業(yè)安全生產(chǎn)制度建立、安全生產(chǎn)運營、安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)宣傳培訓情況；燃煤、燃氣鍋爐、中繼泵站、換熱站及供熱輸配干網(wǎng)及配套設施安全運行、安全措施落實情況等。

（三）城鎮(zhèn)燃氣。重點檢查燃氣企業(yè)是否存在無證經(jīng)營、燃氣經(jīng)營許可證到期未及時申辦等；檢查瓶裝燃氣供應站和車用燃氣汽車加氣站的經(jīng)營場所、場站設施等現(xiàn)場安全管理等情況（各類燃氣儲存、輸配設施以及強檢的壓力容器、安全閥、壓力表、溫度計、報警系統(tǒng)、消防器材、避雷設施等設備完好和定期檢驗、運行情況，瓶裝燃氣供應站是否存在非法充裝、倒罐倒氣行為）；檢查是否存在燃氣管線占壓、埋深不足等問題，并制定有切實可行的整改措施；檢查燃氣企業(yè)是否加強重點環(huán)節(jié)和區(qū)域的巡查，完善或者增設警示標識等；檢查燃氣企業(yè)是否制定有安全生產(chǎn)應急預案，是否定期進行應急演練等。

（四）房屋使用。重點加大對老舊小區(qū)、高層建筑、人員密集場所和消防設施基礎薄弱地區(qū)、火災事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的檢查力度，以電氣線路、疏散通道、物業(yè)共用設施設備等為重點內(nèi)容。開展大排查大整治，對排查出的安全隱患，要求立即整改，及時消除安全隱患。

三、嚴格執(zhí)法，加大違法違規(guī)行為懲治力度

各地市縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認識，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實抓好，帶動安全生產(chǎn)各項工作全面推進。對排查出的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要堅決責令停工整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，及時消除存在的各類安全隱患，堵塞各種管理漏洞。對造成安全事故的責任單位和人員要依法依規(guī)嚴肅處理，對責任單位依法給予限制投標、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷資質(zhì)證書的行政處罰。對注冊職業(yè)人員，依法給予責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書以及一定時間內(nèi)不得進入行業(yè)直至終身不得進入行業(yè)的處罰。各地要全面加強對本地區(qū)的安全生產(chǎn)督查檢查，徹底排查隱患，對責任不落實、監(jiān)管不到位、措施不得力、失職瀆職而發(fā)生事故的，要依法嚴肅追究相關(guān)責任單位和人員的責任，查處的結(jié)果要及時向社會公布，切實起到震懾和警示作用，確保安全生產(chǎn)的“高壓線”真正帶電運行。

四、強化安全根基，著力抓好安全生產(chǎn)風險防控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作

各級建設行政主管部門要按照河南省房屋建筑和市政工程施工和城市市政設施安全風險防控和隱患排查雙重預防體系建設方案要求，抓緊制訂本地區(qū)雙重預防體系具體行動方案，并確定本地區(qū)試點企業(yè)和項目，并于2018年12月底前上報省廳。要把雙重預防體系建設作為安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容、重要抓手，與建筑施工安全生產(chǎn)標準化、建筑施工專項治理有機結(jié)合起來，完善機制，細化措施，統(tǒng)籌推進，強化考核督導，真正做到把風險防控挺在事故前面，把隱患治理挺在事故前面，把安全責任落實到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各相關(guān)人員，打牢安全生產(chǎn)基礎，筑牢安全生產(chǎn)防線，不斷提升安全生產(chǎn)的保障能力。


 

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年12月21日

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