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河北省財政廳 河北省商務(wù)廳 河北省科學(xué)技術(shù)廳
關(guān)于印發(fā)《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
冀財建〔2016〕163號
各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市財政局、商務(wù)局、科技局，省財政直管縣財政局：
為落實《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2016〕12號）精神，規(guī)范和加強(qiáng)省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳聯(lián)合制定了《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
河北省財政廳
河北省商務(wù)廳
河北省科學(xué)技術(shù)廳
2016年8月9日
河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加快推進(jìn)全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的意見》（冀發(fā)〔2016〕12號），省財政設(shè)立開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金。為規(guī)范專項資金管理，有效發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及預(yù)算管理要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱開發(fā)區(qū)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指省級財政預(yù)算安排和籌集，專項用于支持開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)的專項資金。
第三條 專項資金的使用遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶強(qiáng)、規(guī)范管理、注重實效”的原則，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和示范作用。
第四條 專項資金由省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳共同管理。省商務(wù)廳、省科技廳按照職責(zé)分工對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)歸口管理，統(tǒng)籌謀劃。
省財政廳負(fù)責(zé)對專項資金部門年度分配方案進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對部門專項項目資金安排情況及項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核；及時辦理專項資金撥付和預(yù)算指標(biāo)下達(dá)。
省商務(wù)廳、省科技廳負(fù)責(zé)提出專項資金年度分配方案；制定專項資金項目評審和管理辦法；提出年度專項項目資金安排計劃及績效目標(biāo)；負(fù)責(zé)專項資金的監(jiān)督管理、績效評自評、信息公開等。
第二章 支持重點(diǎn)和方式
第五條 專項資金重點(diǎn)支持以下方面：
（一）開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)實施方案》（冀財建〔2016〕141號），對開發(fā)區(qū)實行分類擇優(yōu)扶持。
（二）開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺重點(diǎn)項目建設(shè)。重點(diǎn)支持開發(fā)區(qū)供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營商服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。
（三）省政府或省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定支持的其他事項。
第六條 專項資金根據(jù)不同的支持事項，采取不同方式進(jìn)行分配。
（一）開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)，根據(jù)《河北省開發(fā)區(qū)發(fā)展示范試點(diǎn)實施方案》，由省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳組織各市（含定州、辛集）推薦申報。對綜合示范試點(diǎn)和創(chuàng)新型特色園區(qū)示范試點(diǎn)，采取公開競爭性評審方式確定示范試點(diǎn)，省財政在支持期內(nèi)安排獎補(bǔ)資金，由開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌使用。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范試點(diǎn)，采取項目申報方式確定示范試點(diǎn)，每年10月底前組織項目申報和審核，列入下年度預(yù)算。
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺重點(diǎn)項目，由省商務(wù)廳、省科技廳根據(jù)省政府有關(guān)部署及要求，確定專項資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域，印發(fā)申報通知，組織各市（含定州、辛集市）按項目申報通知要求申報，通過專家評審或委托符合資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)評審，根據(jù)評審結(jié)果提出專項資金支持方案。省財政廳對專項資金支持方案是否符合專項資金支持范圍和重點(diǎn)進(jìn)行審核，對審核通過的項目采取補(bǔ)助或貸款貼息方式予以支持。
第三章 績效預(yù)算管理
第七條 專項資金的績效目標(biāo)。通過示范和引領(lǐng)，破除體制機(jī)制障礙，破解要素制約，實施創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造一批全省領(lǐng)軍、全國有較大影響的開發(fā)區(qū)，帶動和引領(lǐng)全省開發(fā)區(qū)再上新水平，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供戰(zhàn)略支撐。
第八條 根據(jù)績效目標(biāo)設(shè)置專項資金的績效指標(biāo)。績效指標(biāo)主要包括資金管理指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)。其中：資金管理指標(biāo)包括資金管理規(guī)范性、資金預(yù)算執(zhí)行情況等；產(chǎn)出指標(biāo)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入及增幅、科技研發(fā)投入占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重、實際利用外資增長率等；效果指標(biāo)包括“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營商環(huán)境等。
第九條 根據(jù)《預(yù)算法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金績效預(yù)算管理，開展績效評價。對示范工作完成好、成績突出的開發(fā)區(qū)，在支持期內(nèi)持續(xù)支持；對不能按期保質(zhì)完成示范工作、績效評價結(jié)果差的開發(fā)區(qū)，實行退出機(jī)制。
第四章 資金使用監(jiān)管
第十條 市、縣商務(wù)、科技管理部門負(fù)責(zé)本級項目的審核、申報工作，確保申報資料的規(guī)范性和可行性；負(fù)責(zé)本級項目的組織實施，加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫匆笞龊脤ｍ椯Y金自查和績效自評等工作。申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十一條 市、縣財政部門按《預(yù)算法》規(guī)定時限將省級財政安排的資金下達(dá)至下一級財政部門或具體實施單位，嚴(yán)格按照國庫集中支付規(guī)定及時審核撥付資金。
第十二條 實施單位負(fù)責(zé)組織項目實施，按期完成任務(wù)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，確保項目材料真實、可靠，項目資金使用安全、高效。
第十三條 項目實施過程中，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化確需調(diào)整時，應(yīng)按規(guī)定程序上報省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳備案。
第十四條 市縣財政部門監(jiān)督本級項目主管部門的資金使用管理情況；市縣商務(wù)、科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對本級項目進(jìn)展和專項資金的管理，進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
第十五條 專項資金的使用管理應(yīng)當(dāng)接受審計、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，任何單位或個人不得騙取、截留、挪用專項資金，不得將專項資金用于償還既有債務(wù)。違反規(guī)定的，依照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第五章 附則
第十六條 本辦法由省財政廳會同省商務(wù)廳和省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
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