豫政辦〔2018〕83號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好處置“僵尸企業(yè)”過程中職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)工作的意見》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好處置“僵尸企業(yè)”過程中職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)工作的意見




豫政辦〔2018〕83號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

為做好處置“僵尸企業(yè)”過程中職工安置和社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)工作，妥善處理企業(yè)與職工勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)職工合法權(quán)益，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、關(guān)于職工安置

（一）“僵尸企業(yè)”及所屬集團(tuán)公司和所在地省轄市、省直管縣（市）政府承擔(dān)職工安置主體責(zé)任。有關(guān)政策和程序參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤炭鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能職工安置工作實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕155號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)距離法定退休年齡5年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工,本人自愿、經(jīng)企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，可以實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),由企業(yè)參照化解煤炭過剩產(chǎn)能工作中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)部分由職工繼續(xù)繳納，達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理退休手續(xù)。對(duì)依法解除或終止勞動(dòng)合同的職工，企業(yè)要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,償還拖欠的職工在崗期間工資并補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

（三）支持兼并重組后的新企業(yè)吸納原企業(yè)職工,對(duì)企業(yè)為職工轉(zhuǎn)崗安置開展的職業(yè)培訓(xùn),通過就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，申領(lǐng)程序按規(guī)定執(zhí)行。同批分流安置職工只享受1次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（四）對(duì)依法與企業(yè)解除、終止勞動(dòng)合同的失業(yè)人員,各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其辦理失業(yè)登記,納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)。對(duì)有參加培訓(xùn)意愿的失業(yè)人員，普遍開展職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢和跟蹤服務(wù)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序等按照《河南省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（五）對(duì)辦理失業(yè)登記的就業(yè)困難人員，各地人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)逐一核對(duì)、登記建檔，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助。對(duì)通過市場渠道確實(shí)難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要通過加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，要優(yōu)先安置處置“僵尸企業(yè)”涉及的就業(yè)困難人員。

（六）實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”應(yīng)按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》與職工終止勞動(dòng)合同，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限計(jì)算，每滿1年支付1個(gè)月工資；6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，支付半個(gè)月工資。月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或終止前12個(gè)月的平均工資；平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定。

二、關(guān)于職工安置費(fèi)

省轄市、省直管縣（市）所屬“僵尸企業(yè)”職工安置費(fèi)按照省政府國資委等部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的意見〉的通知》（豫國資文〔2017〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定執(zhí)行后安置費(fèi)仍有缺口的，由所在省轄市、省直管縣（市）政府解決。省屬“僵尸企業(yè)”安置職工費(fèi)資金缺口解決工作按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于省屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”的若干意見》（豫政辦〔2017〕147號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)處理

（一）“僵尸企業(yè)”應(yīng)一次性補(bǔ)齊欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其產(chǎn)生的利息和滯納金。對(duì)一次性補(bǔ)繳暫有困難的,經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)，可延期繳費(fèi)，延期繳費(fèi)時(shí)間最長不超過1年，延期期間免收滯納金。補(bǔ)繳確有困難的，由企業(yè)申請(qǐng)，按照隸屬關(guān)系，經(jīng)履行出資人職責(zé)的部門和人力資源社會(huì)保障部門復(fù)核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后,可以只補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和按計(jì)賬利率計(jì)算的利息。

（二）對(duì)依法實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償。對(duì)清償欠費(fèi)資金不足的“僵尸企業(yè)”欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分外，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以核銷。職工按規(guī)定補(bǔ)足個(gè)人賬戶資金后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)記錄，其繳費(fèi)年限應(yīng)予承認(rèn)。

（三）對(duì)實(shí)施破產(chǎn)、撤銷的“僵尸企業(yè)”欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償。對(duì)清償欠費(fèi)資金不足的“僵尸企業(yè)”欠繳的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由企業(yè)所在省轄市、省直管縣（市）政府負(fù)責(zé)，通過加大財(cái)政投入、多渠道籌資等辦法妥善解決。

（四）對(duì)依法實(shí)施破產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”失業(yè)保險(xiǎn)單位欠費(fèi)部分，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償。無法完全清償欠繳的部分，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)所在省轄市政府批準(zhǔn)后予以核銷。對(duì)破產(chǎn)前未參加失業(yè)保險(xiǎn)的“僵尸企業(yè)”，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再受理參保，失業(yè)職工應(yīng)享受的失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》第四十六條規(guī)定，從企業(yè)破產(chǎn)清算資產(chǎn)中予以解決。

（五）為便于實(shí)施征收管理，經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)的“僵尸企業(yè)”補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或核銷企業(yè)欠費(fèi)的處理意見，由人力資源社會(huì)保障部門及時(shí)傳遞給征收機(jī)構(gòu)。

四、關(guān)于破產(chǎn)、撤銷“僵尸企業(yè)”退休人員醫(yī)療保障問題

（一）按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定,“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)、撤銷時(shí)，不再為原單位退休人員一次性繳納10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，凡達(dá)到法定退休年齡，且累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，依照國家規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限。企業(yè)宣告破產(chǎn)前已退休的參保人員，未達(dá)到國家規(guī)定繳費(fèi)年限的，需補(bǔ)繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和退休人員個(gè)人分別繳納。用人單位繳費(fèi)存在困難的，可由企業(yè)所在省轄市、省直管縣（市）財(cái)政部門給予適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金具體分擔(dān)辦法由統(tǒng)籌地區(qū)確定。

（二）國家規(guī)定年限包括職工實(shí)際繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限，也包括職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)前的“視同繳費(fèi)年限”。退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定執(zhí)行。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年12月21日

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