閩委辦發(fā)〔2017〕52號(hào)《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》

《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》




閩委辦發(fā)〔2017〕52號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化職稱制度改革，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，立足服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策;堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新，堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)，堅(jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)制度環(huán)境，努力打造人才管理體制改革先行區(qū)、兩岸人才交流合作示范區(qū)、海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。力爭通過3至5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

二、健全職稱制度體系

（一）完善職稱系列。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列。按照國家統(tǒng)一要求進(jìn)行職稱系列的增設(shè)、整合和取消；各系列內(nèi)的專業(yè)設(shè)置，由省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人才隊(duì)伍建設(shè)需要確定，并形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

（二）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。按照國家部署，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

（三）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（四）突出職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個(gè)人述職、考核測評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。專業(yè)技術(shù)人才在職業(yè)道德方面有突出表現(xiàn)，并受到相應(yīng)表彰的，在職稱量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)置相應(yīng)權(quán)重分值，樹立以德為先的用人導(dǎo)向。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺(tái)。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”；對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（五）突出能力素質(zhì)考核評(píng)價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。分類分層合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)文本、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評(píng)價(jià)外語、計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

（六）突出業(yè)績貢獻(xiàn)考核評(píng)價(jià)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

自然科學(xué)研究人才，突出評(píng)價(jià)其解決科學(xué)問題的能力、研究成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平以及技術(shù)創(chuàng)新與集成、成果轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)；哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才，突出評(píng)價(jià)其堅(jiān)持馬克思主義，推動(dòng)理論創(chuàng)新、傳承文明、學(xué)科建設(shè)及解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題、為科學(xué)決策提供服務(wù)支撐的業(yè)績貢獻(xiàn)。

教育教學(xué)人才，堅(jiān)持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生實(shí)績；醫(yī)療衛(wèi)生人才，把會(huì)看病、看好病及公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床技能、公共衛(wèi)生服務(wù)等實(shí)踐能力；文化藝術(shù)人才，突出評(píng)價(jià)其弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、挖掘和推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和福建文化精神的業(yè)績貢獻(xiàn)。

工程技術(shù)人才，突出評(píng)價(jià)其解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和制定的業(yè)績貢獻(xiàn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，突出評(píng)價(jià)其服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村增綠的業(yè)績貢獻(xiàn)；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才，突出評(píng)價(jià)其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)引領(lǐng)作用、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的業(yè)績貢獻(xiàn)。

四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

（七）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評(píng)價(jià)方式,提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性；推行職稱量化評(píng)價(jià)，把職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作實(shí)績、實(shí)踐經(jīng)歷、考核結(jié)果、面試答辯（說課）等作為量化的重要內(nèi)容。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，為多維度評(píng)價(jià)人才提供依據(jù)。

（八）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評(píng)審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生參加職稱評(píng)審，分別按照大專學(xué)歷、本科學(xué)歷對(duì)待。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

（九）健全職稱評(píng)審組織體系。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。保持現(xiàn)有職稱評(píng)審組織體系總體穩(wěn)定，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，逐步向符合條件的設(shè)區(qū)市或社會(huì)組織下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市逐步下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，形成布局合理的評(píng)審組織體系。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十）加強(qiáng)職稱評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門組建全省高級(jí)職稱評(píng)審委員庫，各地各有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定組建中初級(jí)職稱評(píng)審委員庫，各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)統(tǒng)一從職稱評(píng)審委員庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，采取單位推薦、專家舉薦、個(gè)人自薦等多種形式，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家。探索專家評(píng)審實(shí)名制，定期組織評(píng)審專家進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)評(píng)審專家考核，建立評(píng)審專家履職評(píng)價(jià)和晉級(jí)機(jī)制，完善評(píng)審專家動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。

五、完善不拘一格選拔人才辦法

（十一）創(chuàng)新面向突出貢獻(xiàn)特殊人才的評(píng)價(jià)辦法。建立健全引進(jìn)高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等職稱特殊評(píng)價(jià)機(jī)制，采取一事一議、一人一策的特殊方式，依據(jù)其貢獻(xiàn)和實(shí)際水平評(píng)審認(rèn)定相應(yīng)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才、急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，通過綠色通道申報(bào)評(píng)審相應(yīng)職稱；對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的特殊專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱；對(duì)國家“千人計(jì)劃”和“萬人計(jì)劃”人選等高層次人才，可按照相應(yīng)程序直接認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)最高級(jí)別職稱。

（十二）創(chuàng)新面向非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)辦法。積極發(fā)揮職稱服務(wù)非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的作用，非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員可與國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員采用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、同一評(píng)審程序、同一資格證明，同渠道參加全省各系列、各層級(jí)職稱評(píng)審。建立完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的非公企業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，避免過分強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)要求，推動(dòng)非公企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

（十三）創(chuàng)新面向基層專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)辦法。根據(jù)基層專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點(diǎn)、成長規(guī)律，合理設(shè)置基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高技術(shù)推廣、解決實(shí)際問題、基層服務(wù)年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或行業(yè)試行基層專業(yè)技術(shù)人才高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審。在衛(wèi)生等系列試行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層職稱制度，所評(píng)職稱在同級(jí)基層單位內(nèi)有效。完善專家服務(wù)基層機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步推廣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才晉升高級(jí)職稱，須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法，帶動(dòng)基層專業(yè)技術(shù)人才提高素質(zhì)。

（十四）創(chuàng)新面向在閩港澳臺(tái)和外籍人才的評(píng)價(jià)辦法。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留身份證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。完善在閩臺(tái)灣地區(qū)居民工程、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生四個(gè)專業(yè)職稱評(píng)審政策。探索在閩臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)創(chuàng)新政策，允許臺(tái)灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，持臺(tái)灣有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)兩岸人才交流合作。

六、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（十五）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。堅(jiān)持以用為本，突出職稱評(píng)價(jià)促進(jìn)人才使用和發(fā)揮作用的功能，用人單位結(jié)合用人需求和評(píng)價(jià)結(jié)果，合理使用人才，評(píng)以適用、以用促評(píng)。發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，重點(diǎn)評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際工作成效和實(shí)際貢獻(xiàn)，讓做出實(shí)績的專業(yè)技術(shù)人才有成就感和獲得感,引導(dǎo)“教師到課堂，醫(yī)生到臨床，演員到舞臺(tái)，科技人員到田間地頭、工廠車間”。

（十六）促進(jìn)職稱制度與崗位聘用制度的有效銜接。深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。健全考核制度，強(qiáng)化聘期考核，完善年度考核和平時(shí)考核，把考核結(jié)果作為職稱評(píng)聘重要依據(jù)。大力推行競聘上崗，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

（十七）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。按照國家統(tǒng)一部署，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，用人單位應(yīng)保障專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育權(quán)利和學(xué)習(xí)期間的各項(xiàng)待遇，為專業(yè)技術(shù)人才成長提供便捷的繼續(xù)教育服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才主動(dòng)接受本專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)技術(shù)交流等多種形式的非學(xué)歷繼續(xù)教育，加快專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新。

七、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

（十八）擴(kuò)大用人單位自主評(píng)審權(quán)。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，支持條件成熟的高等院校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限開展自主評(píng)審工作。對(duì)開展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。開展自主評(píng)審的單位，要主動(dòng)適應(yīng)改革，勇于探索實(shí)踐，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)暫不具備自主評(píng)審條件的，由單位申請(qǐng)（推薦）經(jīng)主管部門同意，可采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審或參加對(duì)應(yīng)職稱系列統(tǒng)一組織等方式開展職稱評(píng)審。

（十九）推進(jìn)職稱管理服務(wù)信息化建設(shè)。堅(jiān)持公開透明、及時(shí)快捷、便民服務(wù)的原則，加快職稱管理信息化建設(shè)，推進(jìn)福建職稱網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，全程網(wǎng)上辦理職稱材料填報(bào)、部門審核、評(píng)審委員庫管理、在線評(píng)審、評(píng)后公示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、證書管理等各類職稱業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化職稱評(píng)審，更好地服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展。

（二十）推進(jìn)職稱管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái),簡化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，注重延伸和拓展職稱工作的服務(wù)范圍。探索建立職稱業(yè)務(wù)直接申報(bào)制度，合理確定申報(bào)評(píng)審職稱的材料種類和內(nèi)容，取消各種不必要的證明和材料，可通過信息共享獲取的，不再要求申報(bào)人另行提供。建立職稱審核信息反饋機(jī)制，一次性告知評(píng)審對(duì)象需補(bǔ)齊的材料。健全專業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)接職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。加強(qiáng)職稱區(qū)域合作，積極推進(jìn)跨區(qū)域職稱互認(rèn)。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)職稱工作的監(jiān)督檢查。構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，推行“一隨機(jī)、一巡查、一公開”制度，人力資源社會(huì)保障部門在評(píng)審前要對(duì)評(píng)審材料進(jìn)行隨機(jī)抽查，在評(píng)審時(shí)要實(shí)行全過程巡查，及時(shí)公開抽查及巡查結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。用人單位須對(duì)參評(píng)人員申報(bào)材料的真實(shí)性、參評(píng)資格初審以及推薦程序負(fù)責(zé)。完善職稱評(píng)審回避制度、公示制度，建立復(fù)查、投訴、倒查追責(zé)機(jī)制。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營利為目的開展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

（二十二）加強(qiáng)對(duì)職稱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門作為職稱工作綜合管理職能部門，會(huì)同系列（專業(yè)）主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查;充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。各地、省直各職稱改革部門要加強(qiáng)與省職稱改革工作辦公室的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)，不得擅自出臺(tái)有違國家和省里職稱評(píng)聘政策的文件，不得出臺(tái)職業(yè)從業(yè)資格許可規(guī)定，不得自行開展職稱考試，強(qiáng)化職稱評(píng)審的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

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