瓊辦發(fā)〔2018〕33號《海南省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》（全文）

中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》的通知




瓊辦發(fā)〔2018〕33號

各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《海南省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。




 

中共海南省委辦公廳

海南省人民政府辦公廳

2018年5月11日

 

海南省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(廳字〔2017〕35號)，切實做好我省深化環(huán)境監(jiān)測改革工作，防范和懲治弄虛作假行為，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足我省生態(tài)環(huán)境保護需要，堅持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，深化環(huán)境監(jiān)測改革，構(gòu)建責任體系，創(chuàng)新管理制度，強化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴肅查處弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，促進我省環(huán)境管理水平全面提升。

(二)工作目標。到2020年，進一步完善我省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體制機制，全面建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責任體系、管理體系和能力體系，堅決防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實。

二、主要任務(wù)

(一)堅決防范對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的不當干預(yù)

1.明確黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責任。省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省深化環(huán)境監(jiān)測改革工作，建立責任體系和工作機制，強化考核問責，堅決防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。各市縣區(qū)(含洋浦,下同)黨委、政府對本轄區(qū)內(nèi)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負領(lǐng)導(dǎo)責任，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任，分管領(lǐng)導(dǎo)負分管領(lǐng)導(dǎo)責任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。對弄虛作假問題突出的市縣區(qū)，省級環(huán)保部門可公開約談其政府負責人，責成當?shù)卣樘幒驼摹Ρ患s談的市縣區(qū)，由省級環(huán)保部門對相關(guān)責任人提出處分建議，交由所在地黨委政府依紀依法予以處理，處理結(jié)果書面報告上一級黨委政府和省級環(huán)保部門。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省紀委省監(jiān)委、省委組織部)

2.落實相關(guān)部門的監(jiān)管責任。環(huán)保部門依法對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和其他環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施監(jiān)督管理。水務(wù)、衛(wèi)生、國土、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、氣象等相關(guān)部門依法對所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量加強管理。質(zhì)監(jiān)部門依法對各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行資質(zhì)認定管理及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、儀器、儀表等的計量檢定，并依法對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)活動實施全過程監(jiān)管。各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)對弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門移送直接負責的主管人員和其他責任人員違規(guī)線索，依紀依法追究其責任。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

3.發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對不當干預(yù)的抵制作用。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員對不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的行為應(yīng)予以抵制，并及時報告負有環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管職責的相關(guān)部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員因抵制、報告不當干預(yù)行為而受到打擊和報復(fù)的，可以向相關(guān)部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報。相關(guān)部門或紀檢監(jiān)察機關(guān)在接到舉報后應(yīng)及時核實情況，依紀依法對有關(guān)人員做出處理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省紀委省監(jiān)委、省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

4.強化防范和懲治。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，預(yù)防和懲治不當干預(yù)。發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處和責任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員下達環(huán)境質(zhì)量改善考核目標任務(wù)等問題線索的，由負有環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管職責的相關(guān)部門按照職責依法進行調(diào)查，在根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰決定或其他處理決定的同時，對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負責任提出處理建議，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省委組織部、省紀委省監(jiān)委、省檢察院、省高院、省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

5.實行干預(yù)留痕和記錄。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，應(yīng)全面、如實、及時記錄，并留存相關(guān)材料，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。對不如實記錄或隱瞞不報不當干預(yù)行為并造成嚴重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報批評和警告。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

(二)大力推進部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作

1.協(xié)作開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，加快建設(shè)覆蓋我省陸地、海洋、島礁，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各部門監(jiān)測信息共享。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳等，各市縣政府，洋浦管委會)

2.依法統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范。各相關(guān)部門應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)機制，有效銜接同類環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)測數(shù)據(jù)。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位要嚴格按照國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標準規(guī)范開展監(jiān)測活動，實施環(huán)境監(jiān)測量值溯源，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比的問題。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

3.建立環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制。環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級環(huán)保部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

4.建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制。各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和其他相關(guān)部門，建立聯(lián)合監(jiān)管和檢查通報機制，依法打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門定期組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測能力考核，對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理和質(zhì)控體系運行等情況開展“雙隨機”檢查。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

5.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)在辦理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件時，建立線索通報、案件移送、案件會商、信息共享等工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一證據(jù)標準，完善辦案程序，提高辦案效率。環(huán)保部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外，依法移送公安機關(guān)予以拘留;對涉嫌犯罪的，應(yīng)當制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關(guān)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院)

(三)嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

1.落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任。各市縣(含洋浦，下同)環(huán)保部門定期公布轄區(qū)內(nèi)重點排污單位名錄，監(jiān)督指導(dǎo)重點排污單位依法開展自行監(jiān)測。排污單位對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責。排污單位委托監(jiān)測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測或自動監(jiān)測設(shè)施運行維護的，應(yīng)當對其委托行為及監(jiān)測數(shù)據(jù)或結(jié)果的使用負責。排污單位不得強令、脅迫、授意其委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及從業(yè)人員在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)過程中弄虛作假，發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在合同履行過程中涉嫌弄虛作假的，應(yīng)當及時向環(huán)保部門反映，并配合查處。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳)

2.規(guī)范推進污染源自動監(jiān)測。研究制定固定污染源自動監(jiān)測管理辦法，明確自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理的有關(guān)規(guī)定。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。推進重點排污單位按規(guī)定安裝使用污染源自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳)

(四)準確界定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責任

1.明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的主體責任。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員依法獨立公正開展環(huán)境監(jiān)測工作，不得執(zhí)行任何組織、個人違反法定職責或程序的要求。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責人對本機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主要負責人是本機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責任人。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質(zhì)監(jiān)局)

2.落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，落實機構(gòu)資質(zhì)認定、人員持證上崗、設(shè)備檢定校準、全過程質(zhì)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)審核等質(zhì)量管理制度。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局)

3.建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信息報告制度、過程記實制度和信息公開制度。在我省開展環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定填報機構(gòu)信息和所承接業(yè)務(wù)信息，并將監(jiān)測業(yè)務(wù)所形成的監(jiān)測方案、采樣記錄、分析記錄、監(jiān)測報告等資料，建立記實檔案，永久保存?zhèn)洳?。省級環(huán)保部門依法向社會公開環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在我省開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)活動信息和質(zhì)量管理信息，接受社會監(jiān)督。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳)

(五)嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為

1.嚴肅查處環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門及公安機關(guān)依法給予處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人的刑事責任。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測市場服務(wù)中存在弄虛作假行為的，取消其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的資格。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省公安廳、省檢察院、省高院)

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，檢察機關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機關(guān)提起民事公益訴訟或省政府授權(quán)的行政機關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省檢察院，參與單位：省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省高院)

2.嚴厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位存在監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，環(huán)保部門、公安機關(guān)依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的刑事責任，并對單位判處罰金;排污單位法定代表人強令、指使、授意、默許監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，依紀依法追究其責任。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省公安廳、省檢察院、省高院)

3.推進聯(lián)合懲戒。環(huán)保部門應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位誠信檔案，記錄環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、從業(yè)人員和排污單位存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的不良信用信息，將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機構(gòu)和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業(yè)違法信息依法納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)一處違法、處處受限。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、人行?？谥行闹械?

4.加強社會監(jiān)督。廣泛開展宣傳教育，鼓勵公眾參與，完善舉報制度，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報納入熱線舉報受理范圍。鼓勵公眾通過“12345”海南省政府熱線、“12369”環(huán)境保護舉報熱線、“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為進行監(jiān)督。推動成立省環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會，促進行業(yè)自律。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省民政廳)

5.開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動。從2018年起，圍繞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、機動車尾氣檢測、社會化服務(wù)監(jiān)測、排污單位自行監(jiān)測等直接關(guān)系人民群眾切身利益、影響環(huán)境管理決策的監(jiān)測領(lǐng)域，連續(xù)三年組織開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大弄虛作假行為查處力度，嚴格執(zhí)法、嚴肅問責，形成高壓震懾態(tài)勢。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳，參與單位：省檢察院、省高院)

(六)加快提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力

1.完善法規(guī)制度。研究制定海南省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理辦法，明晰黨委政府、相關(guān)部門、排污單位、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等各方責任，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，規(guī)范管理程序，加大對不當干預(yù)行為和弄虛作假行為的懲處力度。研究制定環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動辦法，建立監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動快速響應(yīng)機制，實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。探索建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度。研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證制度。推進監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲的標準化建設(shè)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省法制辦)

2.加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。結(jié)合環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，及時研究解決環(huán)境監(jiān)測發(fā)展改革、機構(gòu)隊伍建設(shè)等問題，保障監(jiān)測用房、業(yè)務(wù)用車和工作經(jīng)費，推進各級政府部門所屬環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)，使其監(jiān)測能力與所承擔的監(jiān)測工作職責相適應(yīng)。組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量考核和能力驗證等技術(shù)活動，不斷提升環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省編辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)管理局、各市縣政府，參與單位：省人力資源社會保障廳、省質(zhì)監(jiān)局、省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。建立由省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和省內(nèi)其他環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)組成的兩級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制體系。省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)質(zhì)量控制工作職責，構(gòu)建省環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制技術(shù)體系，制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制計劃并組織實施，組織開展量值溯源和量值傳遞，以及監(jiān)測質(zhì)量檢查工作。其他環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責建立、運行并持續(xù)改進內(nèi)部質(zhì)量管理體系，按照國家統(tǒng)一的監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)量控制體系開展工作。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省編辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局)

4.強化科技支撐。建立省環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)對各類監(jiān)測主體和監(jiān)測活動實施全覆蓋、全過程監(jiān)控。開展對自動監(jiān)測設(shè)施的遠程質(zhì)控技術(shù)研究，實現(xiàn)對異常數(shù)據(jù)的智能識別、自動報警。加快環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法和新型儀器設(shè)備的推廣應(yīng)用，提升我省環(huán)境監(jiān)測的精密化、自動化、智能化水平。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和相關(guān)部門要高度重視和支持環(huán)境監(jiān)測改革工作，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門有效聯(lián)動、社會積極參與的工作格局，堅決防范和打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，切實保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(二)細化落實工作任務(wù)。各市縣黨委、政府和省直有關(guān)部門要按照本方案，結(jié)合實際，進一步細化工作任務(wù)和時間節(jié)點，扎實推進各項任務(wù)落實。省生態(tài)環(huán)保廳要把各市縣落實本方案情況作為省級環(huán)保督察的重要內(nèi)容。省委組織部、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省紀委省監(jiān)委等有關(guān)部門要統(tǒng)籌落實責任追究、機構(gòu)編制、項目建設(shè)、經(jīng)費保障、執(zhí)紀問責等方面事項。

(三)加大宣傳力度。綜合運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和信息傳播渠道，廣泛開展對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)政策法規(guī)和知識的宣傳，適時曝光查處的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，形成強大震懾力，在全社會形成促進環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的良好氛圍。

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