閩委辦〔2010〕2號《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》
《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法〉等三個文件的通知》
閩委辦〔2010〕2號
各市、縣(區(qū))黨委和人民政府,省直各單位:
《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》、《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實施辦法》和《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。
中共福建省委辦公廳
福建省人民政府辦公廳
2010年1月24日
福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法
為吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,進(jìn)一步推進(jìn)人才強省戰(zhàn)略實施和創(chuàng)新型省份建設(shè),根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2008〕25號)和《福建省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》(閩委發(fā)〔2009〕5號)精神,制定本辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)本辦法所稱高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才是指在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等從事專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理工作,具有較強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,學(xué)術(shù)技術(shù)、經(jīng)營管理水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先,能引領(lǐng)和帶動我省某一領(lǐng)域科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展的領(lǐng)軍人才。
(二)圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),用5-10年時間,依托企業(yè)、園區(qū)、高校、科研和其它事業(yè)單位,引進(jìn)300名左右海外(含臺港澳地區(qū))高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心和人才高地。
二、引進(jìn)人才范圍
(三)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(以下簡稱“引進(jìn)人才”)的重點領(lǐng)域:
1.電子信息、裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);
2.建材、冶金、紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);
3.生物及新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、海洋工程等新興產(chǎn)業(yè);
4.生物育種、生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè);
5.信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化創(chuàng)意、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(四)引進(jìn)人才的條件與范圍:
1.海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
在海外取得碩士研究生以上學(xué)歷,年齡一般不超過55歲,來閩創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)后每年在閩工作時間原則上不少于6個月,并符合下列條件之一:
(1)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利或掌握核心技術(shù),其技術(shù)成果國際先進(jìn)、能填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資30%以上的創(chuàng)業(yè)人才;
(2)在海外知名企業(yè)或機構(gòu)擔(dān)任中、高級職務(wù),擁有能夠促進(jìn)我省企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果,或熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則、有較強的經(jīng)營管理能力,我省重點領(lǐng)域急需的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才;
(3)在海外知名高?;蚩蒲袡C構(gòu)具有博士學(xué)位、擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù),在某一專業(yè)領(lǐng)域掌握世界先進(jìn)技術(shù)、我省急需緊缺的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
2.國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。重點引進(jìn)下列對象:
(1)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士;
(2)獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國際科學(xué)技術(shù)合作獎的主要完成人;
(3)承擔(dān)國家科技支撐計劃、國家重點工程建設(shè)項目的首席科學(xué)家或項目主要負(fù)責(zé)人;(4)“長江學(xué)者”、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等國家級優(yōu)秀人才;
(5)掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長性項目的創(chuàng)業(yè)人才;
(6)在大型知名企業(yè)或著名高校、科研機構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)、管理工作的高級專家或高級管理人才。
3.我省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
三、政策措施
(五)來閩創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的引進(jìn)人才,享受以下優(yōu)惠政策:
1.省政府給予每個海外引進(jìn)人才200萬元人民幣補助(其中中央在閩單位或廈門市引進(jìn)的,省政府給予每人100萬元人民幣補助);給予省屬(含市、縣)單位引進(jìn)的國內(nèi)人才每人100萬元人民幣補助(其中廈門市引進(jìn)的由其給予補助)。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動和改善工作生活條件等,視同省政府獎金,免征個人所得稅;
2.落戶到園區(qū)創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè)的,由園區(qū)提供不少于100平方米的工作場所,5年內(nèi)免租金;
3.從事科技項目產(chǎn)業(yè)化,并由其控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè),各級政府創(chuàng)業(yè)投資資金可按有關(guān)規(guī)定給予股權(quán)投資;
4.產(chǎn)品符合政府采購要求的,納入采購目錄,優(yōu)先推薦使用;
5.引進(jìn)人才認(rèn)定后3年內(nèi),繳納個人所得稅地方留成部分,當(dāng)?shù)刎斦~獎勵返還;
6.來閩創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的引進(jìn)人才在職稱評聘、申請科技項目、科研經(jīng)費使用等方面按(六)第4、5、6條規(guī)定執(zhí)行。
(六)受聘到我省高校、科研機構(gòu)、企(事)業(yè)單位的引進(jìn)人才,享受以下優(yōu)惠政策:
1.省政府給予每位引進(jìn)人才的補助資金按(五)第1條規(guī)定執(zhí)行;
2.用人單位為其提供必要的科研啟動經(jīng)費、科研儀器設(shè)備和穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持,并在團(tuán)隊建設(shè)、重大科研項目申請等方面給予傾斜;
3.可擔(dān)任高校、科研機構(gòu)、國有企(事)業(yè)中高級管理職務(wù)(外籍人士擔(dān)任法定代表人的除外);引進(jìn)到事業(yè)單位的,不受單位編制、崗位限制;
4.可按其業(yè)績和能力,申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格,聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制;
5.可申請省級科技項目,所獲得的資金用于在閩開展科學(xué)研究或項目產(chǎn)業(yè)化;
6.擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的,在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),有權(quán)決定科研經(jīng)費的使用,包括人力成本投入;有權(quán)決定團(tuán)隊成員的聘任,所聘人員可采取協(xié)議工資制,不受本單位現(xiàn)有編制、工資總額和科研經(jīng)費成本比例限制。
(七)引進(jìn)人才享受以下生活待遇:
1.引進(jìn)人才申購經(jīng)濟租賃房或限價住房,各地各部門給予優(yōu)先安排。未購買自用住房的,用人單位為其提供不少于120平方米的住房,5年內(nèi)免租金,或提供相應(yīng)租房補貼;
2.引進(jìn)人才的子女可按照本人意愿,選擇當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀,當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù);
3.引進(jìn)人才的用人單位,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其繳交基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷保險等社會保險,同時為海外引進(jìn)人才未就業(yè)的配偶、子女繳交社會保險;用人單位可為引進(jìn)人才購買商業(yè)補充保險;
4.在閩創(chuàng)業(yè)或工作期間,引進(jìn)的海外人才享受二級醫(yī)療保健待遇,引進(jìn)的國內(nèi)人才享受省內(nèi)相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇,所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決,不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決;
5.引進(jìn)人才的配偶愿意在閩就業(yè)的,由用人單位或當(dāng)?shù)卣咨瓢才?;暫時無法安排的,用人單位可參照本單位人員平均工資水平,以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼;
6.引進(jìn)人才5年內(nèi)境內(nèi)工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等,按照國家稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,予以稅前扣除。進(jìn)境少量科研、教學(xué)物品,免征進(jìn)口稅收;進(jìn)境合理數(shù)量的生活自用物品,按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行;
7.引進(jìn)人才的薪酬待遇,本著待遇從優(yōu)的原則,參照引進(jìn)人才回國前的收入水平,一并考慮為其支付住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等,由用人單位和引進(jìn)人才協(xié)商確定。用人單位對引進(jìn)人才可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。
(八)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊、研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新團(tuán)隊和總部經(jīng)濟創(chuàng)新團(tuán)隊,給予以下優(yōu)惠政策:
1.對承擔(dān)我省重大科技項目、重大工程、重點建設(shè)項目,能突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題,帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新團(tuán)隊,省政府給予100-300萬元人民幣的獎勵;
2.對掌握自主知識產(chǎn)權(quán)且在我省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、有望形成新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新團(tuán)隊,省政府給予300-500萬元人民幣的專項工作經(jīng)費,當(dāng)?shù)卣o予一定配套經(jīng)費。
(九)符合引進(jìn)條件的臺灣專家除享受以上相關(guān)政策待遇外,還享受以下政策支持:
1.設(shè)立閩臺專家產(chǎn)學(xué)研合作資金,對閩臺專家合作開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)交流等活動,給予一定的專項經(jīng)費支持;
2.臺灣專家申請或與我省專家聯(lián)合申請省、市科技項目的,給予優(yōu)先立項;
3.聘請臺灣專家擔(dān)任高校、職業(yè)院校、科研機構(gòu)、文化場館、臺商投資區(qū)、保稅物流園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等單位、園區(qū)的管理職務(wù)或?qū)<翌檰枴?br />
四、引進(jìn)人才程序
(十)引進(jìn)人才的工作程序:
1.省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)定期征集匯總?cè)瞬判枨笮畔?,制定年度引進(jìn)人才計劃,編制引進(jìn)人才需求目錄,經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后發(fā)布;
2.符合條件的人才與用人單位進(jìn)行對接洽談。鼓勵國際知名獵頭公司和人才中介機構(gòu)來閩開展業(yè)務(wù),加強與海外華人華僑社團(tuán)、留學(xué)生組織等的聯(lián)絡(luò),鼓勵僑屬僑眷和留學(xué)生國內(nèi)親屬推薦、引薦海外華人華僑和留學(xué)生;邀請華人華僑、國內(nèi)專家學(xué)者來閩考察交流或參加中國·海峽項目成果交易會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等活動,加強人才項目對接;在引進(jìn)人才需求目錄之外的急需人才,引進(jìn)人才單位也可洽談對接;
3.用人單位與擬引進(jìn)人才達(dá)成意向后,向所在設(shè)區(qū)的市人事部門或省直廳(局)和中央在閩單位組織人事部門申報,經(jīng)所在設(shè)區(qū)的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省直廳(局)和中央在閩單位黨委(組)研究審核后,報省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局);
4.省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聘請國家級專家、海外專家組成專家評審委員會,對申報人選進(jìn)行評審認(rèn)定,并通知有關(guān)部門落實相關(guān)政策;
5.用人單位按照相關(guān)法律法規(guī),與引進(jìn)人才簽訂不少于3年的工作(聘用)合同,并按有關(guān)規(guī)定落實相關(guān)待遇,提供相應(yīng)工作條件;
6.涉及人才引進(jìn)工作的有關(guān)部門按照各自職能優(yōu)化服務(wù),限時為引進(jìn)人才辦理手續(xù)和落實特殊政策。
(十一)引進(jìn)人才既可采取創(chuàng)辦企業(yè)、受聘工作、合作研究等方式引進(jìn),也可采取創(chuàng)新團(tuán)隊方式引進(jìn)。符合條件的人才還可采取自薦等方式,向省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)申報。需要以特殊方式引進(jìn)的人才,由省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)商有關(guān)部門后按既定程序辦理。
五、條件保障與服務(wù)管理
(十二)鼓勵和支持有條件的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,聚集海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊。
(十三)引進(jìn)人才的服務(wù)管理:
1.省、設(shè)區(qū)的市人力資源開發(fā)辦公室(人事部門)建立高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才信息庫,設(shè)立引進(jìn)人才專門服務(wù)機構(gòu),負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)和落實政策,具體辦法另行制定;
2.用人單位負(fù)責(zé)為引進(jìn)人才建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策,并明確專人做好服務(wù)工作;
3.授予引進(jìn)人才“海西學(xué)者”稱號,聘為省委、省政府咨詢專家和特聘專家;
4.省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地各部門和用人單位引進(jìn)人才工作進(jìn)行綜合考評。省委、省政府每3年表彰一批有突出貢獻(xiàn)的引進(jìn)人才和引進(jìn)人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者;
5.我省入選國家“千人計劃”的人選,享受本辦法規(guī)定的相關(guān)待遇;
6.引進(jìn)人才按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則,同時享受《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于引進(jìn)高層次人才和青年專業(yè)人才的若干規(guī)定》(閩委發(fā)〔2000〕10號)、《中共福建省委福建省人民政府貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定〉的實施意見》(閩委發(fā)〔2004〕11號)規(guī)定的相關(guān)待遇;
7.引進(jìn)人才未能履行協(xié)議的,由所在設(shè)區(qū)的市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省直廳(局)和中央在閩單位黨組(黨委)提出意見,經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核,終止其享受的相關(guān)待遇。
(十四)符合海外、國內(nèi)引進(jìn)人才條件,并做出突出業(yè)績的在閩各類人才,經(jīng)評審認(rèn)定,享受國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關(guān)資金補助、稅收返還、子女入學(xué)等方面的待遇。
(十五)各設(shè)區(qū)的市、省直有關(guān)部門根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制定相應(yīng)的政策規(guī)定。
(十六)本辦法自發(fā)布之日起實施,由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
為更好地實施人才強省戰(zhàn)略,加快構(gòu)建海西人才資源支撐體系,建設(shè)高水平的人才載體和創(chuàng)新團(tuán)隊,根據(jù)《福建省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》(閩委發(fā)〔2009〕5號),制定本辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)本辦法所稱海西產(chǎn)業(yè)人才高地是指依托我省具有明顯比較優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)和高校、科研機構(gòu)中具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的國家級、省級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺,加強培養(yǎng)和引進(jìn),形成創(chuàng)新能力強、能夠引領(lǐng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才集聚區(qū)。
(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動,通過“6·18”項目、技術(shù)、資金、人才集聚效應(yīng),引導(dǎo)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動,促進(jìn)項目成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)新能力的提升。
(三)到2015年,在全省建成200個左右產(chǎn)業(yè)人才高地,并依托這些高地,設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位,重點培養(yǎng)和引進(jìn)200名技術(shù)創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才,形成50個國內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊,建成100個能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺。二、對象條件
(四)范圍對象。我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)(含產(chǎn)業(yè)園區(qū)),以及高校、科研機構(gòu)中與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合并具有產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢的國家級、省級技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)平臺。
(五)申報條件:
1.擁有1名同行業(yè)公認(rèn)的創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才,3名以上創(chuàng)新團(tuán)隊核心成員,擁有國家發(fā)明專利或獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、省科學(xué)技術(shù)獎二等獎以上、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎二等獎以上的創(chuàng)新成果;
2.團(tuán)隊具有不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德,有強烈的事業(yè)心,團(tuán)結(jié)協(xié)作氛圍濃厚。
3.以企業(yè)和高校、科研機構(gòu)研發(fā)平臺為主體的人才高地,還應(yīng)具備下列條件:企業(yè)人才高地應(yīng)符合我省產(chǎn)業(yè)政策要求,節(jié)能減排達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平;設(shè)有省級以上企業(yè)技術(shù)中心,研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入3%以上;企業(yè)成長性和人均利稅在國內(nèi)同行業(yè)中位居先進(jìn)水平,具有明顯的比較優(yōu)勢。高校、科研機構(gòu)研發(fā)平臺人才高地應(yīng)具有較強的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新優(yōu)勢,擁有國內(nèi)領(lǐng)先的科技成果技術(shù),能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值,形成技術(shù)和市場比較優(yōu)勢;有一套比較完善的人才、技術(shù)、資金、項目管理制度。
三、政策措施
(六)在每個產(chǎn)業(yè)人才高地選拔確認(rèn)1名領(lǐng)軍人才,省財政給予每個領(lǐng)軍人才補助100萬元。補助資金主要用于科技創(chuàng)新和改善工作生活條件等,視同政府獎金,免征個人所得稅。
(七)省財政每年資助50名高地領(lǐng)軍人才或核心成員以自主選題、自選導(dǎo)師、自選機構(gòu)的形式到國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、科研機構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn);每年資助30名領(lǐng)軍人才或核心成員到國內(nèi)外開展合作研究、技術(shù)攻關(guān)或參加國際學(xué)術(shù)技術(shù)交流會議。福光基金和富閩基金把產(chǎn)業(yè)人才高地的高層次人才培養(yǎng)納入基金的培訓(xùn)項目。大力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、自主研發(fā)、項目管理等方面的高層次人才和高技能人才。
(八)每個產(chǎn)業(yè)人才高地可根據(jù)科研和生產(chǎn)需要,特設(shè)1~2個“開放式創(chuàng)新崗位”(以下簡稱“創(chuàng)新崗位”),面向海內(nèi)外聘請具有同行業(yè)領(lǐng)先水平的技術(shù)專家和工程技術(shù)人員,主持或參與科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化,解決關(guān)鍵技術(shù)難題。除產(chǎn)業(yè)人才高地按約定提供相應(yīng)工作條件和薪酬待遇外,由省財政給予每個創(chuàng)新崗位每年10萬元科研津貼。事業(yè)單位設(shè)立創(chuàng)新崗位不占事業(yè)單位編制。
(九)大力吸引各類大型企業(yè)、著名高校和科研機構(gòu)來閩創(chuàng)辦或與我省共建高水平研發(fā)機構(gòu),初創(chuàng)期省政府給予500-1000萬元資金支持(由省財政和當(dāng)?shù)刎斦髫?fù)擔(dān)50%);優(yōu)先保障選址用地,免繳科研用房建設(shè)工程的城市建設(shè)配套費,減半征收人防工程易地建設(shè)費,需占用耕地的開墾費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%繳交。研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)區(qū)域總部進(jìn)口用于研發(fā)的儀器、設(shè)備及配套技術(shù)、配件等,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,免征進(jìn)口關(guān)稅。其研發(fā)取得的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝,通過“6·18”產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺優(yōu)先推介轉(zhuǎn)化。
(十)支持產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)單位申報設(shè)立國家級重點(工程)實驗室、工程技術(shù)(研究)中心、企業(yè)技術(shù)中心,獲批準(zhǔn)設(shè)立國家級重點(工程)實驗室等研發(fā)機構(gòu)的,按我省有關(guān)規(guī)定予以資金和政策扶持。產(chǎn)業(yè)人才高地新設(shè)立的博士后科研工作站,當(dāng)?shù)刎斦o予建站補助,并給予進(jìn)站博士后人員一定的科研和生活補助。從產(chǎn)業(yè)人才高地博士后站點出站并留閩工作或創(chuàng)業(yè)的省外、海外博士,享受我省引進(jìn)高層次人才相關(guān)待遇。到我省企業(yè)工作滿5年(含從事博士后研究時間)的,由當(dāng)?shù)刎斦o予一定的住房補助。
(十一)以閩臺電子信息、石化、機械、船舶、冶金、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、創(chuàng)意、食品和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對接合作為重點,以產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)、專業(yè)園區(qū)、兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為載體,積極推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)對接和人才交流。在產(chǎn)業(yè)人才高地實施臺灣專業(yè)人才參加專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)證、職稱評定等試點政策。加強兩岸人才信息交流,建立臺灣人才數(shù)據(jù)庫,支持產(chǎn)業(yè)人才高地聘用臺灣人才,鼓勵在大陸高校畢業(yè)的臺灣學(xué)生到我省產(chǎn)業(yè)人才高地就業(yè)。
(十二)以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為主要方式,引導(dǎo)和鼓勵校、所、地、企四方合作。以科研項目和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)為載體,鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)通過技術(shù)入股或兼職、聘用等方式吸引高校、科研院所的科技人才參與企業(yè)研發(fā)活動,支持和鼓勵企業(yè)技術(shù)專家到高校兼職從事教學(xué)、科研工作。高校、科研機構(gòu)科技人才到產(chǎn)業(yè)人才高地企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,3年內(nèi)可保留與原單位的人事關(guān)系。
(十三)優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申報國家、省引進(jìn)國(境)外智力項目和出國(境)培訓(xùn)項目,申請國家、省引智專項經(jīng)費資助,優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)人才高地申報建立國家級、省級引智成果示范推廣基地。產(chǎn)業(yè)人才高地聘請外國專家,可一次性簽發(fā)2~3年期限的外國專家證。
(十四)鼓勵各級政府創(chuàng)業(yè)投資資金給予產(chǎn)業(yè)人才高地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資。產(chǎn)業(yè)人才高地的產(chǎn)品符合采購要求的,納入政府采購目錄,優(yōu)先推薦使用。優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)人才高地申請國家、省科技攻關(guān)和重點課題項目。
(十五)產(chǎn)業(yè)人才高地中的專業(yè)技術(shù)人才申報評審職稱,更加突出以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向,其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績作為職稱評定、職級晉升的主要依據(jù)。對業(yè)績特別突出的專業(yè)技術(shù)人才,可破格評審相應(yīng)級別的專業(yè)技術(shù)資格;對成績優(yōu)異、有重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,開辟綠色評價通道,組建專門評審委員會,評審確認(rèn)其專業(yè)技術(shù)資格。
(十六)產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才享受省內(nèi)相當(dāng)條件人員同等醫(yī)療待遇,所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決,不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。鼓勵產(chǎn)業(yè)人才高地為創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才建立補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險或?qū)嵭姓畬m椡侗!.?dāng)?shù)卣ㄟ^提供經(jīng)濟租賃房、住房補貼或建設(shè)人才公寓等方式,優(yōu)先解決產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才的住房問題。產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才從確認(rèn)之日起,3年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分,當(dāng)?shù)刎斦o予全額獎勵返還;其子女可按照本人意愿,選擇當(dāng)?shù)毓k學(xué)校就讀,當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)為其辦理入學(xué)手續(xù)。
四、申報程序
(十七)申報產(chǎn)業(yè)人才高地按以下程序進(jìn)行:
1、申報對象填寫《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)申報表》,按照隸屬關(guān)系逐級申報,非公有制單位直接向所在地政府人事部門申報。
2、設(shè)區(qū)的市政府人事部門或省直主管部門對申報對象進(jìn)行初審,提出本地或本部門推薦名單,報省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)。
3、省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)會同省委組織部及有關(guān)部門,組織評審委員會對上報的推薦對象進(jìn)行評審,報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,并統(tǒng)一命名和授牌。
五、組織管理
(十八)各級黨委、政府要高度重視本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才高地的建設(shè)工作,政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策的落實,為產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境,突出抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,充分調(diào)動和發(fā)揮引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才的積極性。
(十九)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)管理(包括資金投入)以所在企業(yè)或高校、科研機構(gòu)為主,省直有關(guān)部門進(jìn)行宏觀管理。省委組織部牽頭負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)劃、部署、指導(dǎo)和督促檢查;省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)的組織申報和評審等工作;省財政廳把產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)資金列入年度財政預(yù)算,統(tǒng)籌安排專項資助;省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳對產(chǎn)業(yè)人才高地申請的項目,在政策、資金等方面給予傾斜和扶持;省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(包括產(chǎn)業(yè)人才高地創(chuàng)新團(tuán)隊領(lǐng)軍人才)子女入學(xué)的落實工作。當(dāng)?shù)刎斦才艑iT資金,對產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)給予配套支持。
(二十)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實行動態(tài)管理,每年組織認(rèn)定一批,逐步推開。建立考核評估制度,實行考核評估與資助掛鉤的機制,對入選滿3年的產(chǎn)業(yè)人才高地,由省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)會同省委組織部組織專家對高地建設(shè)情況進(jìn)行全面考核評估。對成效顯著的授予“海西產(chǎn)業(yè)人才示范高地”稱號,繼續(xù)給予支持;對成績突出的單位和個人給予獎勵;對工作成效達(dá)不到管理目標(biāo)要求的,終止經(jīng)費資助、取消產(chǎn)業(yè)人才高地命名。
(二十一)本辦法自發(fā)布之日起實施,由省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)負(fù)責(zé)解釋。
海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實施辦法
為深入貫徹落實《福建省貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見〉的實施意見》(閩委發(fā)〔2009〕5號),加快培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,促進(jìn)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè),推動海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和持續(xù)發(fā)展,制定本辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
(一)本辦法所稱海西創(chuàng)業(yè)英才(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)英才”)是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果,有較強的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理能力,科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績顯著,能有效推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
(二)創(chuàng)業(yè)英才選拔培養(yǎng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀為指導(dǎo),按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則,注重能力、突出業(yè)績,面向產(chǎn)業(yè)一線,發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場機制的作用,支持創(chuàng)業(yè)英才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,把企業(yè)做強做大。
(三)創(chuàng)業(yè)英才每3年選拔一次,每次選拔100名左右。
二、對象條件
(四)創(chuàng)業(yè)英才主要從我省高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、設(shè)有省級以上技術(shù)中心的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干,以及在企業(yè)服務(wù)、行政關(guān)系在高?;蚩蒲袡C構(gòu)等單位的科技人員中推選。
(五)創(chuàng)業(yè)英才應(yīng)符合下列條件之一:
1.創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè),擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和發(fā)明專利,初步實現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)品和技術(shù)處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平,依法經(jīng)營,按章納稅的企業(yè)法定代表人或第一大股東(股權(quán)一般不低于30%);所在企業(yè)擁有一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊及完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度,近三年內(nèi)實現(xiàn)利潤持續(xù)快速增長,萬元增加值能耗、勞動生產(chǎn)率等主要效率指標(biāo)處于國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,能夠引領(lǐng)和帶動我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展。
2.承擔(dān)企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)品開發(fā)項目,運用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù),解決成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中重大關(guān)鍵技術(shù)問題的企業(yè)技術(shù)骨干;所研發(fā)的產(chǎn)品為企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品且在國內(nèi)乃至國際市場上競爭力較強,有良好的市場前景。
3.參與創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè),組織并參與企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)或產(chǎn)品開發(fā),掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),成功解決成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過程中重大關(guān)鍵技術(shù)問題的高?;蚩蒲袡C構(gòu)科技人員;研發(fā)項目技術(shù)含量高,創(chuàng)新性較強,產(chǎn)品有明確的市場需求和較強的市場競爭力。
三、支持措施
(六)省政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)英才專項獎勵資金,每人獎勵80萬元,主要用于技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等。當(dāng)?shù)刎斦?yīng)提供一定配套經(jīng)費支持。
(七)支持創(chuàng)業(yè)英才承擔(dān)國家和省重大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際交流與合作等項目。省科技重大專項在同等條件下對創(chuàng)業(yè)英才優(yōu)先安排。創(chuàng)業(yè)英才申報的各類科技項目、產(chǎn)業(yè)化項目和技改工程項目,在同等條件下予以優(yōu)先立項。
(八)政府為主建設(shè)的各類重點實驗室、研發(fā)中心及企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,以不營利為標(biāo)準(zhǔn)向創(chuàng)業(yè)英才開放,提供服務(wù)。優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)英才領(lǐng)銜的研發(fā)平臺申報海西產(chǎn)業(yè)人才高地,按規(guī)定予以相應(yīng)扶持。
(九)創(chuàng)業(yè)英才所在企業(yè)投資國家鼓勵類項目,除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外,所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅。
(十)對創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè),各級政府創(chuàng)業(yè)投資資金給予重點支持安排;符合上市融資、債券融資等條件的,有關(guān)部門優(yōu)先列入計劃。
(十一)創(chuàng)業(yè)英才所在企業(yè)研發(fā)的產(chǎn)品符合政府采購要求的,納入采購目錄,優(yōu)先推薦使用。工商行政管理部門要積極支持創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)開展國(境)外商標(biāo)注冊。僑務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等部門要積極搭建平臺,充分發(fā)揮海外華僑華人資源優(yōu)勢和橋梁作用,支持創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)拓展海外市場,參與國際競爭。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)在境外投資,收購品牌,拓展市場。
(十二)知識產(chǎn)權(quán)等部門對創(chuàng)業(yè)英才申請專利、技術(shù)、成果評估予以積極支持。各類金融機構(gòu)為其提供以專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)質(zhì)押的貸款服務(wù)。
(十三)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價入股,成果持有單位可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓(入股)所得的凈收入(股權(quán))中提取不低于30%的比例獎勵給科技成果完成人。
(十四)創(chuàng)業(yè)英才在培養(yǎng)期內(nèi)繳納的個人所得稅地方留成部分,當(dāng)?shù)刎斦o予全額獎勵返還。
(十五)當(dāng)?shù)卣ㄟ^提供經(jīng)濟租賃房、限價住房、住房補貼或建設(shè)人才公寓等方式,優(yōu)先解決創(chuàng)業(yè)英才的住房問題。
(十六)創(chuàng)業(yè)英才中的專業(yè)技術(shù)人才直接納入福建省“新世紀(jì)百千萬人才工程”省級人選,符合條件的,優(yōu)先推薦參加國家級人選評審,享受相應(yīng)的培養(yǎng)支持政策;優(yōu)先推薦為享受國務(wù)院政府特殊津貼專家和省優(yōu)秀人才人選。
(十七)加強以創(chuàng)業(yè)英才為核心的團(tuán)隊建設(shè),優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)英才所在團(tuán)隊引進(jìn)高層次人才,符合相關(guān)條件的,享受《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》規(guī)定的相關(guān)待遇;支持創(chuàng)業(yè)英才所在團(tuán)隊聘請院士、知名專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、知名企業(yè)家及臺灣地區(qū)高層次人才擔(dān)任顧問,提供指導(dǎo)和咨詢。
(十八)優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)英才申報國家和省引進(jìn)國(境)外人才智力項目和出國(境)培訓(xùn)項目,申請國家、省引智專項經(jīng)費資助,優(yōu)先推薦創(chuàng)業(yè)英才所在的企業(yè)申報國家級、省級引智成果示范基地。
(十九)資助創(chuàng)業(yè)英才到海外(含臺港澳地區(qū))著名高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)參加專題培訓(xùn)和專業(yè)研修,了解掌握世界經(jīng)濟、科技發(fā)展動態(tài)和現(xiàn)代管理理論。支持創(chuàng)業(yè)英才與臺灣地區(qū)人才聯(lián)合開展項目合作、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā),推動與臺灣地區(qū)科技園區(qū)、企業(yè)等緊密合作。設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇,定期舉辦創(chuàng)業(yè)英才與臺灣同業(yè)公會對接洽談活動,組織創(chuàng)業(yè)英才開展交流與合作。
(二十)創(chuàng)業(yè)英才申報評審職稱,其技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)擁有量和轉(zhuǎn)化效益等業(yè)績作為職稱評定的主要依據(jù)。堅持以業(yè)績?yōu)橹鞯恼邔?dǎo)向,對業(yè)績突出的,破格評審確認(rèn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。
(二十一)公安、外事、人事、對臺等部門為創(chuàng)業(yè)英才出國(境)從事學(xué)術(shù)交流和商務(wù)活動開辟綠色通道、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時有效為創(chuàng)業(yè)英才聘用的外籍高層次人才及家屬辦理1至5年居留許可或外國專家來華許可等辦理相關(guān)手續(xù)。
(二十二)建立各級政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系創(chuàng)業(yè)英才制度,聽取意見和建議,幫助解決實際困難和問題;視需要安排隨團(tuán)出國(境)考察學(xué)習(xí),加強國際技術(shù)交流合作,拓展國際視野。
四、推薦程序
(二十三)推薦創(chuàng)業(yè)英才按以下程序進(jìn)行:
1.采取單位或行業(yè)協(xié)會推薦等形式申報,申報單位填寫《海西創(chuàng)業(yè)英才申報表》,報設(shè)區(qū)的市政府人事部門或省直單位人事部門初審后,報省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局);
2.省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)會同省委組織部組建專家評審委員會進(jìn)行評審,提出初步人選,經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,在省級主要新聞媒體進(jìn)行公示;
3.公示之后,將入選對象報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定,由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)福建省“海西創(chuàng)業(yè)英才”證書。
五、管理服務(wù)
(二十四)創(chuàng)業(yè)英才的培養(yǎng)工作在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)具體負(fù)責(zé)。創(chuàng)業(yè)英才實行動態(tài)管理,培養(yǎng)期3年。培養(yǎng)期內(nèi),各級組織人事部門要定期了解和掌握其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作情況,并于每年第一季度將上年度有關(guān)情況報省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)。培養(yǎng)期滿后,由省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)會同省委組織部組織有關(guān)部門相關(guān)人員和專家對其業(yè)績進(jìn)行評估,評估結(jié)果可作為下一周期的選拔依據(jù)。
(二十五)各級黨委、政府和各有關(guān)部門要把創(chuàng)業(yè)英才的培養(yǎng)列入重要議事日程,主動關(guān)心他們的工作和生活,支持他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(二十六)省委、省政府每3年對做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)英才給予表彰獎勵,授予“海西學(xué)者”稱號。
(二十七)對因工作變動不再從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動或調(diào)離本省及違反有關(guān)法律法規(guī)的,由設(shè)區(qū)的市政府人事部門或省直單位人事部門提出意見,經(jīng)省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)審核后,報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,終止其享受的相關(guān)待遇。
(二十八)本辦法自發(fā)布之日起實施,由省人力資源開發(fā)辦公室(省公務(wù)員局)負(fù)責(zé)解釋。
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