閩委發(fā)〔2014〕24號《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進一步推進國土資源節(jié)約集約利用的意見》

中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進一步推進國土資源節(jié)約集約利用的意見





閩委發(fā)〔2014〕24號

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省直各部門：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委九屆十一次全會精神，推進國土資源節(jié)約集約利用，保障發(fā)展和保護生態(tài)，現(xiàn)提出如下意見：

一、優(yōu)化國土資源開發(fā)利用布局

（一）加強土地利用規(guī)劃計劃管控。嚴守耕地紅線和生態(tài)紅線，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進國土集約開發(fā)、分類保護和綜合整治，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的節(jié)約集約型國土空間開發(fā)格局。到2020年，確保耕地保有量不低于1910萬畝、基本農(nóng)田保護面積不低于1710萬畝，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用地面積比2013年下降30％。

科學(xué)編制并嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模剛性約束和土地用途管制，嚴控總量，優(yōu)化增量，盤活存量，提高建設(shè)用地利用效率。城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃銜接，相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)?；虿季值?，有關(guān)市、縣政府應(yīng)及時組織規(guī)劃調(diào)整或修改，并報原審批機關(guān)審批。積極探索“多規(guī)合一”，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀。

（二）嚴格按照規(guī)劃落實項目用地保障。建設(shè)項目選址時，由建設(shè)（規(guī)劃）部門會同國土資源、林業(yè)部門對項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及林地保護利用規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田等進行比對，引導(dǎo)建設(shè)項目在符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域內(nèi)落位。不符合規(guī)劃的，國土資源部門不得通過用地預(yù)審，建設(shè)（規(guī)劃）部門不得核發(fā)規(guī)劃許可；項目涉及用海的，應(yīng)征求海洋行政主管部門意見。

優(yōu)先保障重點項目用地。對列入我省進一步加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃的重大項目合理用地需求，所需新增建設(shè)用地指標由省級統(tǒng)籌安排、予以保障。對重大項目用地報批，要提前介入、主動服務(wù)、加強指導(dǎo)，加快組件、審批進度，確保項目按時開工建設(shè)。加強產(chǎn)業(yè)項目遴選，禁止向淘汰類產(chǎn)業(yè)項目供地，嚴控限制類產(chǎn)業(yè)項目用地。調(diào)控用地結(jié)構(gòu)和時序，對用地面積大于300畝的重大產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)一次性規(guī)劃預(yù)留，按照分期建設(shè)需要，分期批地、供地，防止圈地。對符合引進條件的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，其生活用房可由市、縣政府按照人才公寓有關(guān)規(guī)定組織開發(fā)建設(shè)并予以保障，或通過“限房價、競地價”市場方式按限價商品住宅予以保障。

（三）大力保護生態(tài)用地。實行城市生態(tài)用地差別化管理。結(jié)合基本農(nóng)田和生態(tài)紅線劃定，保留連片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田和菜地，作為城市綠地和生態(tài)用地，充分發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)和景觀等多重功能。最大限度保護城市中大面積連片的園地、山林、水面、濕地等具有生態(tài)功能的非建設(shè)用地，并原則上按照原地類進行管理，不得隨意轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

二、嚴守耕地紅線

（四）嚴格基本農(nóng)田劃定保護。各地應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，加快推進基本農(nóng)田劃定工作，按照耕地質(zhì)量等別優(yōu)先將優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，完成基本農(nóng)田保護地塊標圖建庫、落到實地。各級政府要加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，確保完成“十二五”期間全省325萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

建立基本農(nóng)田保護激勵機制，省級財政從新增建設(shè)用地土地有償使用費等資金中按照每年每畝60元標準補助23個省級扶貧開發(fā)重點縣用于基本農(nóng)田管護，補助資金支付給具體管護基本農(nóng)田的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶等。其他市、縣（區(qū)）政府應(yīng)按照不低于省級補助的標準，從新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金等資金中安排補助用于本轄區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田管護。鼓勵耕地及耕地后備資源充足的縣（市、區(qū)）在完成基本農(nóng)田保護任務(wù)的同時，承擔國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的異地補劃工作，省級財政一次性按照每畝2000元標準給予獎勵，獎勵資金從新增建設(shè)用地土地有償使用費中安排，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用于基本農(nóng)田管護等支出。

（五）創(chuàng)新耕地占補平衡機制。進一步強化市、縣（區(qū)）政府耕地占補平衡責任落實。省政府根據(jù)各地耕地保有量、耕地后備資源和建設(shè)占用耕地等情況，下達各設(shè)區(qū)市年度補充耕地任務(wù)，并由設(shè)區(qū)市政府分解落實至縣（市、區(qū)）政府。從2015年起，設(shè)區(qū)市本級、縣（市、區(qū)）應(yīng)按照建設(shè)實際占用耕地數(shù)量落實補充耕地，本轄區(qū)無法落實的，應(yīng)通過異地有償調(diào)劑方式落實。對未完成年度補充耕地任務(wù)的地區(qū)，在整改到位前，除省及省以上重點建設(shè)項目外，暫停受理其非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請；對建設(shè)項目占用耕地無法落實補充耕地的，不予批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

能源、交通、水利、軍事設(shè)施等省及省以上重點項目建設(shè)占用耕地的，仍由項目所在市、縣（區(qū)）負責補充耕地，省級財政給予一定資金補助。省國土廳應(yīng)建立補充耕地指標交易平臺，并做好指標交易的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作。

（六）鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合自行組織開展土地整治。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、以獎促建、先建后獎”原則，鼓勵農(nóng)戶自主自愿聯(lián)合，在一定規(guī)模的連片耕地上自行組織開展土地整治，實施土地平整、灌溉排水、田間道路和農(nóng)田防護等工程。項目竣工后，由設(shè)區(qū)市國土資源、農(nóng)業(yè)、財政部門組織驗收，驗收合格的項目給予獎補，獎補資金由設(shè)區(qū)市從土地整理復(fù)墾開發(fā)專項資金中列支。

（七）加強補充耕地項目管理。完善土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準，嚴格項目稽查工作，確保項目質(zhì)量。建立耕地質(zhì)量等級評價制度，鼓勵開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)耕地，補充耕地項目應(yīng)先評定質(zhì)量等級后再驗收。設(shè)區(qū)市對轄區(qū)補充耕地數(shù)量和質(zhì)量負總責，市、縣兩級補充耕地項目由設(shè)區(qū)市國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門組織驗收。補充耕地數(shù)量不實、質(zhì)量不合格的，責令限期整改。

三、提升開發(fā)區(qū)土地利用水平

（八）優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地布局。原則上實行“一縣（市、區(qū)）一區(qū)”，引導(dǎo)工業(yè)項目在開發(fā)區(qū)內(nèi)集中落位。支持山海合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵沿海產(chǎn)業(yè)項目向山區(qū)轉(zhuǎn)移。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。對布局不合理、因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改需調(diào)整區(qū)位的開發(fā)區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下可依法調(diào)整區(qū)位，合區(qū)并園。開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價綜合排名居全省前三分之一或土地投入產(chǎn)出水平高于全省省級開發(fā)區(qū)平均水平，且因發(fā)展確需擴大規(guī)劃用地范圍的，可申請擴區(qū)。

（九）強化開發(fā)區(qū)用地內(nèi)涵挖潛。嚴格開發(fā)區(qū)工業(yè)用地準入門檻，制訂各開發(fā)區(qū)畝均投資強度和最低單獨供地標準，提高工業(yè)用地投資強度和利用效率。鼓勵使用多層標準廠房，各開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要集中建設(shè)多層標準廠房，支持各類投資開發(fā)主體參與建設(shè)。國家級和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)標準廠房容積率超過１．２的，所需年度新增建設(shè)用地計劃指標由省級統(tǒng)籌保障。對小微企業(yè)一般不再單獨供地，應(yīng)引導(dǎo)其租賃或購買多層標準廠房。鼓勵企業(yè)盤活存量建設(shè)用地，實現(xiàn)“零增地”發(fā)展，在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的前提下，利用現(xiàn)有工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)多層廠房需要增加容積率的，不再增收土地價款。對購買多層標準廠房的企業(yè)，可以分割轉(zhuǎn)讓對應(yīng)的房產(chǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（十）加強開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價。依據(jù)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標準，定期組織開展開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價工作。由省國土廳會同省經(jīng)信委、科技廳、商務(wù)廳定期公布開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價結(jié)果，并對后10名限期整改。

四、發(fā)揮市場機制決定性作用

（十一）逐步擴大有償使用范圍。全面執(zhí)行能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地定額指標，在項目可行性論證、初步設(shè)計、用地報批、供地等環(huán)節(jié)，認真審查，嚴控規(guī)模。深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革，逐步對經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)用地實行有償使用，縮小劃撥用地范圍，通過價格杠桿約束粗放利用，激勵節(jié)約集約用地。符合《劃撥用地目錄》的項目，鼓勵項目業(yè)主以有償使用方式取得土地。鼓勵劃撥土地盤活利用，原劃撥土地符合規(guī)劃并依法經(jīng)市、縣政府批準，可辦理出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有償使用手續(xù)，可與其他存量土地一并整體開發(fā)或由原土地使用權(quán)人自行開發(fā)。經(jīng)依法批準后，鼓勵閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展，在一定時間內(nèi)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質(zhì)。支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)，積極引導(dǎo)市場主體參與鐵路站場及周邊土地綜合開發(fā)。

（十二）試行先租后讓。在有條件的地區(qū)，可試行先租后讓的土地供應(yīng)方式，在確定租賃期、建設(shè)周期、稅收等相關(guān)條件后，以競爭方式出租土地。租賃期滿，達到約定條件的，再予辦理土地出讓手續(xù)。鼓勵各地以工業(yè)項目用地在法定最高出讓年期內(nèi)縮短出讓年期等方式實行彈性出讓，探索推行工業(yè)用地長期租賃。

（十三）探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。穩(wěn)步推行集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價。整合拓展現(xiàn)有國有土地使用權(quán)交易平臺，引導(dǎo)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在同一交易平臺上進行公開交易，激活城鄉(xiāng)土地要素市場。加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，探索建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法，允許依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營等多種方式進入土地市場交易，促進存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地盤活增效。

（十四）加強地價管理。適度提高各類用地的基準地價，2015年底前，各市、縣（區(qū)）政府應(yīng)完成并向社會公布新一輪基準地價，以后原則上每兩年修訂更新一次。建立實施出讓宗地價格公開查詢制度，各級國土資源部門應(yīng)以基準地價等為依據(jù)，合理確定土地出讓底價。探索建立工業(yè)用地與居住用地的合理比價機制。

（十五）調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅征收范圍及土地等級。充分發(fā)揮稅收杠桿作用，促進節(jié)約集約用地。各市、縣政府可適時調(diào)整土地使用稅征收范圍及土地等級，使土地使用稅的征收范圍和分等定級客觀反映本地區(qū)地價和土地收益。

五、大力推進地下空間開發(fā)利用

（十六）加強地上地下空間整體開發(fā)。開展城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價，做好重點發(fā)展區(qū)域地質(zhì)資源環(huán)境承載力和場地適宜性綜合評價，為地下空間科學(xué)合理開發(fā)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)（規(guī)劃）部門在編制各類規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮城市交通、商業(yè)、娛樂、人防、綠化等多功能、一體化、綜合型公共空間立體開發(fā)建設(shè)，特別是地下空間的綜合開發(fā)利用。鼓勵建設(shè)項目整體設(shè)計，分層布局，實現(xiàn)地上地下空間一體開發(fā)利用。

（十七）鼓勵地下空間開發(fā)。建設(shè)用地使用權(quán)在地上、地下分層設(shè)立的，其取得方式和使用年限參照在地表設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地下空間建設(shè)用地與地上土地使用權(quán)一并出讓的，地下空間建筑面積可不計算容積率。

六、加大土地盤活利用力度

（十八）有效處置批而未用土地。各市、縣（區(qū)）政府應(yīng)定期組織對批而未用土地數(shù)量、類型進行調(diào)查核實，編制地塊清單，分類采取調(diào)出指標置換用地、調(diào)整項目加快供地、二次招商、督促限期開工等措施進行盤活。省國土廳要定期對批而未用土地數(shù)量較多的市、縣（區(qū)），特別是１０年以上批而未供、閑置土地數(shù)量較多的市、縣（區(qū)）進行通報，并督促處置到位。對閑置土地要嚴格按照《閑置土地處置辦法》的規(guī)定進行及時處置。非因政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置，未動工開發(fā)滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿兩年的，依法無償收回。對供地率達不到７０％的市、縣（區(qū)），除省及省以上重點項目、民生項目、低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點項目用地外，暫緩批準新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請。

（十九）推進城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地再開發(fā)。實施農(nóng)村土地綜合整治，促進農(nóng)村低效、空閑土地盤活利用，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。加大舊村復(fù)墾力度，拓寬我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實施范圍，低效利用的村、鎮(zhèn)居民點復(fù)墾為耕地的可核定增減掛鉤指標，歷史遺留損毀的采礦用地復(fù)墾為耕地的可參照執(zhí)行。復(fù)墾為水田的，按照所核定增減掛鉤指標的１０％給予指標獎勵，獎勵的指標不用于抵算補充耕地任務(wù)。增減掛鉤指標交易情況應(yīng)公開透明，保障原土地使用權(quán)人知情權(quán)。增減掛鉤指標收益分配應(yīng)向原土地使用權(quán)人傾斜，支付給原土地使用權(quán)人的比例應(yīng)不低于指標收益的60％。

在嚴格保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)建筑和保持特殊風貌的前提下，規(guī)范有序推進城鎮(zhèn)更新和用地再開發(fā)。各市、縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際研究制定“三舊”改造方案，鼓勵原土地使用單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會資金在符合相關(guān)政策的前提下，采取自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、收購開發(fā)等模式參與低效建設(shè)用地再開發(fā)，實現(xiàn)多方共贏。

（二十）探索建立農(nóng)村宅基地退出機制。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，已有宅基地的農(nóng)民申請新建住宅的，應(yīng)與所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂舊宅基地退出合同，約定未按時退回舊宅基地的違約責任，確保按期騰退。對將空閑宅基地騰退交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收回，復(fù)墾為耕地的，按照相關(guān)政策給予經(jīng)濟補償；作為集體經(jīng)營性用地的，原產(chǎn)權(quán)人可將騰退的宅基地基底面積折價入股，獲得經(jīng)營收益分成。對主動放棄宅基地及其地上住宅進城居住的農(nóng)民，可以享受城鎮(zhèn)保障性住房政策，由地方政府提供保障性住房，或?qū)徺I首套商品房給予優(yōu)惠政策。

七、大力推進綠色礦山建設(shè)

（二十一）加強礦產(chǎn)資源管理。嚴格劃定鼓勵、限制和禁止礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)域，禁止開采區(qū)一經(jīng)劃定，不得新設(shè)采礦權(quán)（地熱、礦泉水除外），已設(shè)立采礦權(quán)的由所在地縣級政府限期關(guān)閉退出，并給予適當補償。2016年底前完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。開展土地質(zhì)量與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查，進一步提高基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行勘查開發(fā)準入和退出制度，從嚴從緊設(shè)立礦業(yè)權(quán)，逐步減少全省礦山數(shù)量。新設(shè)采礦權(quán)要嚴格執(zhí)行儲量規(guī)模要求和最小開采規(guī)模標準，鼓勵匹配下游產(chǎn)業(yè)鏈項目。積極推進探礦權(quán)收儲改革試點，以招標拍賣掛牌方式出讓鐵、銅、金、銀探礦權(quán)，儲量規(guī)模達到中型以上的，試行有償收儲。建立凈采礦權(quán)出讓聯(lián)席會議制度，市、縣（區(qū)）政府要組織相關(guān)部門及礦山所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對擬出讓采礦權(quán)項目涉及的環(huán)境評價、林地占用、水土保持等進行論證，形成一致意見后，方可實施出讓。

（二十二）提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率及礦山綠化率等主要技術(shù)經(jīng)濟指標不得低于國家或省規(guī)定的最低標準。已建礦山達不到要求的，限期整改，到期仍未達到要求的，由所在地縣級政府依法予以關(guān)閉。進一步完善采礦權(quán)出讓合同，綠色礦山建設(shè)內(nèi)容應(yīng)作為采礦權(quán)出讓合同的重要組成部分，明確礦產(chǎn)資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、礦山復(fù)綠和土地復(fù)墾等方面要求，約定綠色礦山建設(shè)的權(quán)利、義務(wù)和違約責任。

（二十三）加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管和礦山生態(tài)環(huán)境管護，新建的煤與小型金屬礦山原則上采取地下開采。綜合運用礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾等政策手段，督促礦山企業(yè)履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，全面推進礦區(qū)土地復(fù)墾。對未按期繳存礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金與土地復(fù)墾費、未按照礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案與土地復(fù)墾方案開展治理復(fù)墾或治理復(fù)墾不符合要求的，責令限期整改；逾期未整改到位的，要依法查處，不予受理采礦權(quán)延續(xù)及變更登記等申請。

八、強化保障措施

（二十四）強化服務(wù)和監(jiān)管。各級黨委、政府和有關(guān)部門要把國土資源節(jié)約集約利用的目標要求和政策措施納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評價體系，進一步推動國土資源科學(xué)管理、高效利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。紀檢（監(jiān)察）、國土資源、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人社、環(huán)保、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、商務(wù)、審計等部門要密切配合，各司其責，加強監(jiān)管，形成國土資源節(jié)約集約利用工作合力。要進一步梳理優(yōu)化用地預(yù)審等用地審批手續(xù)和流程，提高用地審批效率。各級政府要加強對用地報批、征地交地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實和諧征遷工作法，保障重大項目建設(shè)用地；要通過整合執(zhí)法力量、應(yīng)用技術(shù)手段、開展移動執(zhí)法強化執(zhí)法監(jiān)察，保持嚴厲打擊違法違規(guī)用地用礦行為的高壓態(tài)勢，維護良好的國土資源開發(fā)秩序。

（二十五）加強廉政建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視國土資源領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入推進懲防體系建設(shè)，強化廉政風險防控。各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行一崗雙責，嚴格依法行政。國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓等資源配置要實行業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯。重大、典型案件要實行掛牌督辦、公開曝光，強化對國土資源管理的全方位監(jiān)督。

各地和省直有關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，制定實施細則。



 

中共福建省委

福建省人民政府

2014年11月2日

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